陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門關(guān)于印發(fā)《2024年全省農(nóng)資打假整治行動(dòng)方案》的通知
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷合作社，中級(jí)人民法院、檢察院：
為深入貫徹落實(shí)2024年全國春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議精神，保障農(nóng)民群眾購買安全放心的農(nóng)資產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)督管理，加大農(nóng)資市場(chǎng)管理整治力度，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為，保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省供銷合作總社聯(lián)合制定了《2024年全省農(nóng)資打假整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。在工作中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與省農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)廳際聯(lián)席會(huì)議辦公室（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）聯(lián)系，電話：029-87314038，傳真：029-87314034。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省高級(jí)人民法院 陜西省人民檢察院
陜西省工業(yè)和信息化廳 陜西省公安廳
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陜西省供銷合作總社
2024年4月15日
2024年陜西省農(nóng)資打假整治行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)2024年全國春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議精神，全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，嚴(yán)打制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，夯實(shí)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)基礎(chǔ)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省供銷合作總社等7部門決定在全省聯(lián)合開展農(nóng)資打假整治行動(dòng)，具體方案如下。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)中央決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，聚焦春耕備耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保障，圍繞“忽悠團(tuán)”進(jìn)村兜售化肥、網(wǎng)絡(luò)越區(qū)違規(guī)售種等突出問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入開展農(nóng)資打假。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、制種基地等為重點(diǎn)，突出種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資門店不規(guī)范經(jīng)營行為、農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門推銷式無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營禁限用農(nóng)獸藥等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決查處制假售假、侵權(quán)假冒、非法添加行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊化肥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、虛假標(biāo)識(shí)、偽造產(chǎn)地和冒用他人廠名、廠址及無照生產(chǎn)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)行為，嚴(yán)查農(nóng)用地膜不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題。
（二）強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)督抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求,在生產(chǎn)、流通各領(lǐng)域開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，將抽查重點(diǎn)和工作重心下移，強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)農(nóng)資產(chǎn)品的抽查，提高抽查效率，對(duì)群眾投訴舉報(bào)多、問題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)不合格產(chǎn)品做到及時(shí)下架、堅(jiān)決收繳，依法查處，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。及時(shí)公布農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。
（三）開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)職能分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上銷售農(nóng)資的，要登錄其網(wǎng)店查看其是否依法取得營業(yè)執(zhí)照、行政許可并上傳資質(zhì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織人員登錄淘寶、京東、拼多多、抖音等網(wǎng)絡(luò)銷售電商平臺(tái)，查詢作為發(fā)貨地的本地農(nóng)資電商經(jīng)營戶，營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證地址屬本地的，應(yīng)當(dāng)開展線上線下排查，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決立案查處；對(duì)發(fā)貨地顯示為本地，但未能查詢到其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式的，要聯(lián)系當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，督促電商平臺(tái)履行主體責(zé)任，核實(shí)其經(jīng)營地址和聯(lián)系方式。對(duì)其他投訴舉報(bào)反映本地網(wǎng)店銷售問題農(nóng)資的，要及時(shí)調(diào)查處理。
（四）嚴(yán)懲違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢、巡查檢查、飛行檢查中發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)資,應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要把打擊制售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)資犯罪作為“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，積極會(huì)同有關(guān)部門開展拉網(wǎng)式摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，積極受理行政部門移送線索。檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合批捕、起訴條件的案件依法快捕、快訴，采取多種舉措深挖監(jiān)督線索，強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督綜合開展檢察監(jiān)督。人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時(shí)審理農(nóng)資打假刑事案件，嚴(yán)懲違法犯罪，發(fā)布農(nóng)資案例，提供審判指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)行刑銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于案情復(fù)雜、疑難、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以就案件定性、取證等問題向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)咨詢意見，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究及時(shí)回復(fù)。對(duì)有證據(jù)表明當(dāng)事人可能涉嫌犯罪的，可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送檢察機(jī)關(guān)。對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁┱J(rèn)定意見、檢測(cè)結(jié)果以及無害化處理涉案農(nóng)資的，應(yīng)予以配合。人民法院作出生效裁判后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門提供生效裁判文書，并可以提出司法建議。
三、工作步驟
（一）強(qiáng)化春季農(nóng)資打假。3-4月,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織監(jiān)管、執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行大排查，重點(diǎn)圍繞種子、農(nóng)藥、肥料等春耕急需必備物資，迅速開展春耕農(nóng)資巡查檢查，積極查處問題隱患。
（二）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。3-5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，組織種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)技干部、執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、走進(jìn)田間地頭，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識(shí)假辨假知識(shí)和病蟲害綠色防控技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理購買、科學(xué)安全使用農(nóng)資。
（三）深入排查整治。3-12月,組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、農(nóng)膜、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。指導(dǎo)各地開展農(nóng)資打假整治工作，開展農(nóng)資市場(chǎng)巡查檢查。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。4-12月，省、市有關(guān)部門通過“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)開展檢查，指導(dǎo)各地強(qiáng)化整治成效，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。
四、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。深入開展農(nóng)資打假是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用管理”指示的具體措施。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管和司法監(jiān)督責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，對(duì)問題農(nóng)資保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資打假整治行動(dòng)由省級(jí)負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決農(nóng)資打假工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作方案，明確專人負(fù)責(zé)。
（三）強(qiáng)化社會(huì)共治。各地各部門要暢通投訴舉報(bào)渠道,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要以多種形式宣傳行動(dòng)成效，曝光典型案例，營造強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與農(nóng)資打假。
（四）及時(shí)報(bào)送信息。請(qǐng)各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于4月20 日前報(bào)送農(nóng)資打假工作通訊錄（附件1）。并于每月5日前，分別將本地2024年1-XX月農(nóng)資打假立案臺(tái)賬（附件2）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查辦案件統(tǒng)計(jì)表(附件3)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。6月30日、11月10日前分別報(bào)送本市（區(qū)）半年、全年農(nóng)資打假工作總結(jié)。
聯(lián)系方式
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：趙文利 電話:029-87314038
郵箱:ncpzl＠vip.163.com
省法院：馬 云 電話:029-85558877
省檢察院：陳彥斌 電話:029-86529323
省工業(yè)和信息化廳：劉正初 電話:029-63915593
省公安廳：魏 挺 電話:029-81210073
省市場(chǎng)監(jiān)管局：問江俊 電話:029-86138090
省供銷社：王 瑛 電話:029-87220071
附件:1.農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)員
2.2024年1-X月陜西省農(nóng)資打假立案臺(tái)賬
3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查辦案件統(tǒng)計(jì)表
