遼寧省農業(yè)農村廳辦公室

關于印發(fā)2024年全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案的通知

遼農辦農發(fā)〔2024〕39號

各市農業(yè)農村局，沈撫示范區(qū)社會事業(yè)局：

　　為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業(yè)農村局長會議和省委經濟工作會議精神，深入實施種業(yè)振興行動，強化農作物種子監(jiān)管，規(guī)范玉米轉基因產業(yè)化應用示范，確保春耕生產用種安全，推進種業(yè)科技創(chuàng)新，我廳制定了《2024年全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省農業(yè)農村廳辦公室

　　2024年1月30日

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2024年全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案

　　為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業(yè)農村廳局長會議和省委經濟工作會議精神，深入實施種業(yè)振興行動，加強農作物種子監(jiān)管，規(guī)范玉米轉基因產業(yè)化應用示范，確保春耕生產用種安全，推進種業(yè)科技創(chuàng)新，經研究決定，2024年在全省深入開展春季農作物種子監(jiān)管專項行動，特制定方案如下。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《遼寧省農作物種子管理條例》《遼寧省種業(yè)振興行動實施方案》等法律、法規(guī)和文件，以春耕備耕為契機，以嚴格檢查、強化執(zhí)法為主線，以嚴厲查處套牌侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子為重點，在全省集中開展種子市場監(jiān)管專項行動，依法打擊各類種子違法違規(guī)生產經營行為，凈化種子市場，規(guī)范玉米轉基因產業(yè)化應用示范，保護種業(yè)創(chuàng)新主體和農民合法權益，為推進種業(yè)振興，促進全省現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

　　二、工作目標

　　一是通過開展專項行動，確保春季種子監(jiān)管工作始終保持高位運行，強化組織領導，嚴厲打擊套牌侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等違法違規(guī)行為，規(guī)范玉米轉基因產業(yè)化應用示范工作；二是通過開展專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，確保違法違規(guī)生產經營種子行為得到有效遏制，種子市場得到有效凈化，玉米轉基因產業(yè)化應用示范得到順利實施，農民用種安全得到充分保障。

　　三、檢查范圍和內容

　　（一）檢查范圍。我省轄區(qū)內種子生產經營企業(yè)、經營門店，從事糧食生產和服務的企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶等。

　　（二）檢查內容。一是檢查銷售的種子標簽是否按《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》制作，標簽和使用說明標注是否真實、規(guī)范、完整，二維碼信息是否可以識別，品種信息是否通過追溯網址可以查到來源、去向等。種子標簽及判定標準依據《農作物種子標簽通則》（GB 20464-2006）。二是檢查種子生產經營者是否有未審先推和對應當?shù)怯浳唇浀怯浀霓r作物品種進行推廣的，或者以登記品種的名義進行銷售的違法行為。三是檢查專門經營不再分裝的包裝種子、受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托生產、代銷其種子的經營主體是否備案，備案是否符合要求，是否建立了銷售臺賬。四是檢查有無經營檔案、記載內容是否全面、保存期限是否符合規(guī)定等。五是檢查是否存在套牌侵權、制售假劣種子等違法行為。六是檢查種子質量，隨機扦取玉米、水稻、大豆等農作物種子樣品進行水分、凈度、發(fā)芽率、純度等四項質量指標檢測，并開展品種真實性抽檢。種子質量檢測及判定標準依據《農作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T 3543-1995）、《主要農作物品種真實性和純度SSR分子標記檢測 玉米》（GB/T39914-2021）、《農作物種子質量標準》（GB 4404.1-2008、GB 4404.2-2010）等。七是檢查玉米種子是否含有轉基因成分，是否屬于非法轉基因種子；檢查轄區(qū)內轉基因玉米產業(yè)化應用示范企業(yè)落實主體責任開展轉基因種子生產、加工、倉儲、物流和供種銷售等平臺信息填報等實施全程可追溯情況，以及轄區(qū)內銷售轉基因玉米產業(yè)化應用示范企業(yè)（含省外）轉基因玉米種子的經營主體（經營門店等）通過手機APP開展轉基因玉米種子具體經營信息填報等可追溯情況等。

　　四、進度安排和方式

　　專項行動時間為2024年1月至5月，分為宣傳部署、組織實施、總結評估三個階段。

　　（一）宣傳部署階段（2024年1月1日至2月19日）

　　省級農業(yè)農村部門制定并印發(fā)《全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作方案》，開展優(yōu)良品種篩選推介等工作；市、縣級農業(yè)農村部門分別結合轄區(qū)工作實際，制定印發(fā)本地區(qū)春季種子監(jiān)管專項行動工作方案，安排部署專項行動，采取多種方式，做好面向種子生產經營企業(yè)、經營門店、從事糧食生產和服務的企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶、廣大農民的宣傳等工作。

　　（二）組織實施階段（2024年2月20日至5月24日）

　　包括排查、暗訪、檢測、溯源、查處、督導六項工作任務。

　　1.排查。市級農業(yè)農村部門組織轄區(qū)內縣級農業(yè)農村部門統(tǒng)籌安排監(jiān)管人員和執(zhí)法力量，集中對轄區(qū)內種子生產經營企業(yè)、經營門店及其生產經營種子品種開展拉網式排查，現(xiàn)場扦取種子樣品（包括所有品種玉米種子），做到應查盡查，全覆蓋、無遺漏。

　　2.暗訪。市、縣級農業(yè)農村部門組織人員開展實地暗訪，以玉米種子為重點，現(xiàn)場扦取種子樣品。暗訪對象包括種子生產經營企業(yè)、經營門店、從事玉米生產和服務的企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶等，做到應訪盡訪、真訪實訪，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。

　　3.檢測。市、縣級農業(yè)農村部門對排查、暗訪中扦取的玉米、水稻和大豆種子樣品進行質量檢測和玉米轉基因成分速測，對轉基因玉米產業(yè)化應用示范企業(yè)在轄區(qū)內銷售的玉米轉基因種子做到全批次、全覆蓋扦樣檢測。省將適時組織對種子質量和玉米種子轉基因成分開展隨機抽樣檢測（含轉基因玉米產業(yè)化應用示范企業(yè)在轄區(qū)內銷售的玉米轉基因種子）。

　　4.溯源。市、縣級農業(yè)農村部門要對轄區(qū)內排查、暗訪、檢測中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行集中梳理，逐一溯源。對涉及外市或外省的問題線索由所在市級農業(yè)農村部門向相關市級農業(yè)農村部門或外省相應部門發(fā)送問題調查函，由相關市或外省相應部門配合調查；違法違規(guī)行為非本市管轄的，則應及時向管轄市或省相應部門及時移交有關問題線索。

　　5.查處。市、縣級農業(yè)農村部門要嚴格執(zhí)法程序，對排查、暗訪、檢測、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索及時依法調查、立案、取證，依法嚴厲懲處。對外部移交的問題線索要及時向移交市或省相應部門反饋查處結果。對涉嫌構成犯罪的，依法及時移交公安機關偵查處理。

　　6.督導。省、市級農業(yè)農村部門要適時組成督導組，深入重點地區(qū)和轄區(qū)縣（區(qū)、市）對專項行動組織開展情況進行工作督導檢查和現(xiàn)場抽查，針對存在的問題，及時提出整改意見，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，依法依規(guī)嚴厲查處，確保專項行動取得實效。對整改或查處不力的，要通報至所在市級（縣級）政府。

　　（三）總結評估階段（2024年5月25日至5月31日）

　　各市要在2024年5月31日前，以文件形式向省農業(yè)農村廳報送春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作總結與報表（見附件），同時報送電子版。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各地要進一步提高對春季農作物種子監(jiān)管專項行動重要性的認識，切實把專項行動擺上重要議事日程，強化工作組織領導，為專項行動順利開展提供有力保障。省廳成立由主要廳領導任組長、分管廳領導任副組長，種業(yè)管理處、種植業(yè)管理處、科技教育處、農業(yè)綜合執(zhí)法局、農產品質量安全監(jiān)管局、省種業(yè)發(fā)展中心主要負責同志為成員的全省春季農作物種子監(jiān)管專項行動工作領導小組，統(tǒng)籌推進專項行動工作。領導小組辦公室設在廳種業(yè)管理處，負責日常工作。各市要及時成立相應領導機構，主要領導要親自掛帥，分管領導要靠前指揮，整合力量，加強協(xié)作，選派素質高、業(yè)務強、作風硬的種業(yè)管理和執(zhí)法人員參加專項行動，確保工作落實落地、取得實效。

　　（二）壓實責任，完善體系。春季農作物種子監(jiān)管專項行動是實現(xiàn)落實糧食安全黨政同責、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展種業(yè)知識產權保護、打擊假冒偽劣等各項目標任務的重要舉措。各地要壓實政府屬地管理責任和農業(yè)農村部門屬地監(jiān)管責任，依法履行監(jiān)管職責，切實扛起嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營種子行為的政治責任。要進一步強化種子管理和執(zhí)法隊伍建設，充實專業(yè)種子管理和執(zhí)法人員，提升監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務素質，配備種子執(zhí)法設施設備，保障種子檢測、執(zhí)法經費，加強種子監(jiān)管執(zhí)法力量。要強化種子質量檢驗機構建設，依法依規(guī)開展種子質量扦樣檢測工作。要落實生產經營者的主體責任，加強種子企業(yè)員工監(jiān)督管理，完善企業(yè)內部自律和懲戒機制，確保依法依規(guī)開展生產經營活動。

　　（三）依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法。各地要加強對種子監(jiān)管和執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，依法依規(guī)做好排查、暗訪、檢測、溯源、查處、督導等各項工作，善于發(fā)現(xiàn)案件線索，獲取有效證據，加大案件查處力度。做到有案必查、有查必果，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對情節(jié)嚴重的案件，要依法吊銷生產經營許可證。要嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，依法檢查，依法處理，建立全面規(guī)范的執(zhí)法工作檔案。要依法做好行政處罰案件的信息公開，及時發(fā)布案件查處情況。對有案不查、執(zhí)法不嚴、處罰不力的，要依法依紀嚴肅問責。

　　（四）加強宣傳，協(xié)同配合。各地要廣泛開展《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國行政處罰法》，及《中華人民共和國植物新品種保護條例》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》《遼寧省農作物種子管理條例》等法律法規(guī)宣傳，提高種子生產經營者及從事糧食生產和服務的企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶、廣大農戶等的法律意識。要暢通信訪舉報渠道，面向社會公開舉報監(jiān)督電話和電子信箱，對舉報線索要認真組織開展調查，及時立案，依法依規(guī)嚴肅查處。各市要主動與市場監(jiān)管、公安等部門溝通協(xié)調，建立工作機制，做好行刑銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，形成上下聯(lián)動、內外協(xié)作的工作格局。

　　（五）強化指導，主動服務。各地要結合當?shù)厣a實際，通過開展新型農民培訓、送科技下鄉(xiāng)、網絡媒體宣傳、印發(fā)宣傳冊等，大力推廣適宜當?shù)胤N植的綠色高產優(yōu)質多抗新品種，指導農民識真辨假，選擇種植通過審定的優(yōu)良品種，做好面向規(guī)模種植大戶點對點購種指導服務，著力提高作物單產水平。

　　省廳對各地專項行動進展情況開展半月調度，各地要安排專人負責調度工作，自2月起，每月15日、30日及時報送專項行動動態(tài)信息和報表（電子版，敏感信息除外）。專項行動結束后，及時報送全面工作總結和報表。

　　聯(lián)系人：溫浩、朱志成、黃蒙、吳蔚、孫德軍

　　電  話：024-86119575、86122341、23447230、23448845、23448835

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