近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《山東省農(nóng)作物種苗管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為更好地實(shí)施《辦法》，現(xiàn)解讀如下。

      一、起草背景

      農(nóng)作物種苗是種植業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入具有至關(guān)重要的作用。我省是種苗產(chǎn)業(yè)大省，近年來(lái)，全省農(nóng)作物種苗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批具有全國(guó)影響力的種苗企業(yè)和品牌。但是，由于當(dāng)前種苗無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、案件糾紛處理難等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，制約了我省種苗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展?！掇r(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第三十五條、《山東省種子條例》第三十條均規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種苗等非籽粒種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、品種及人員，具體辦法由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定。目前，部分省份已就單個(gè)作物或非主要農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出臺(tái)了相關(guān)辦法，對(duì)規(guī)范種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展均起到積極推動(dòng)作用。綜上所述，我省制定出臺(tái)《辦法》具有充分的法律依據(jù)，也十分必要，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)全省種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

      二、主要內(nèi)容

      《辦法》共5章22條，分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽和使用說(shuō)明、監(jiān)督管理、附則等。

      第一章總則，共3條。主要包括立法目的、適用范圍、農(nóng)作物種苗定義、部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容。明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)行使本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理職責(zé)。

      第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，共7條。主要對(duì)農(nóng)作物種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)部門(mén)、核發(fā)條件、申請(qǐng)材料等方面做出規(guī)定，對(duì)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案提出要求。

      第三章標(biāo)簽和使用說(shuō)明，共5條。主要對(duì)銷(xiāo)售的種苗應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明以及標(biāo)注內(nèi)容作出具體規(guī)定。

      第四章監(jiān)督管理，共3條。主要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其工作人員行使監(jiān)管職責(zé)和種苗檢疫作出規(guī)定。

      第五章附則，共4條。主要對(duì)有關(guān)用語(yǔ)含義、適用范圍、施行日期等內(nèi)容作出規(guī)定。

      三、施行時(shí)間及有效期

      《辦法》自2023年12月10日起施行，有效期至2028年12月9日。