關(guān)于印發(fā)吉林省重大品種推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各科研院校，各種子生產(chǎn)企業(yè)和品種推廣單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)決策部署，充分發(fā)揮良種在促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升和農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步提升種業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，2023年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持我省開展重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，對(duì)在我省推廣面積大、單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好的玉米、大豆品種2023年度新增推廣面積進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每畝不超過(guò)30元，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和更新?lián)Q代。

　　現(xiàn)將實(shí)施方案（指南）印發(fā)你們，請(qǐng)迅速組織符合條件的種業(yè)企業(yè)和推廣單位按要求積極申報(bào)。企業(yè)主體于11月8日前向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)；所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查把關(guān)并經(jīng)公示無(wú)異議后，于11月20日前向市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)；市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總后于11月27日前以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)，電子版發(fā)送指定郵箱。此前申報(bào)的重大品種推廣補(bǔ)助品種需按新要求重新申報(bào)。聯(lián)系人省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處梁向軍，電話：0431-88905713，郵箱：zyglc210@163.com；省種子管理總站欒奕，電話：0431-84476618；吉林省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處閆若雷，聯(lián)系電話 0431-88553946。

　　附件：吉林省重大品種推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    吉林省財(cái)政廳

　　2023年10月26日

附件

吉林省重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）

      為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)決策部署，充分發(fā)揮良種在促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升和農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步提升種業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，2023年起，中央財(cái)政支持我省開展重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，對(duì)在我省推廣面積大、單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好的玉米、大豆品種實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)助，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和更新?lián)Q代。結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案（指南）。  

      一、績(jī)效目標(biāo)

      對(duì)適宜吉林省大田種植的玉米、大豆2類重大品種2023年度新增面積給予適當(dāng)補(bǔ)助，加快推廣一批骨干型、成長(zhǎng)型、苗頭型大品種，提高品種單產(chǎn)水平。

      二、實(shí)施條件

      （一）申報(bào)主體要求。以承擔(dān)重大品種示范推廣的種業(yè)企業(yè)為申報(bào)主體，申報(bào)企業(yè)如不是品種第一選育單位，須與第一選育單位或品種權(quán)單位聯(lián)合申報(bào)。申報(bào)主體應(yīng)為注冊(cè)三年以上并具有獨(dú)立法人資格及相應(yīng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，近3年無(wú)不良信用記錄。
    （二）品種要求。享受補(bǔ)助品種應(yīng)符合以下條件：一是品種審定。2012年1月1日以后國(guó)家審定或省級(jí)審定我國(guó)自主培育品種，在國(guó)內(nèi)推廣3年以上，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。二是性狀指標(biāo)。玉米品種突出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)宜機(jī)收指標(biāo)，大豆品種突出高產(chǎn)高油指標(biāo)。三是單產(chǎn)指標(biāo)。北方極早熟、早熟春玉米品種審定單產(chǎn)不低于670公斤/畝，東華北中早熟、中熟、中晚熟春玉米品種審定單產(chǎn)不低于800公斤/畝、850公斤/畝、820公斤/畝，對(duì)機(jī)收玉米品種單產(chǎn)可適當(dāng)降低，降幅不超過(guò)10%。北方春大豆早熟、中早熟、晚熟品種單產(chǎn)分別不低于185公斤/畝、205公斤/畝、205公斤/畝，對(duì)高油大豆品種單產(chǎn)可適當(dāng)降低，降幅不超過(guò)5%。四是脂肪含量。高油大豆品種粗脂肪含量21.5%以上（含）。以上單產(chǎn)、粗脂肪含量等指標(biāo)以品種審定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。五是推廣面積。玉米審定推廣5年以上的品種，近2年累計(jì)推廣面積在200萬(wàn)畝以上；審定推廣3年以上的品種，近2年累計(jì)推廣面積在100萬(wàn)畝以上；審定推廣3年以內(nèi)的品種，近2年累計(jì)推廣面積在30萬(wàn)畝以上，且年均面積增幅在30%以上。大豆審定推廣3年以上品種，近2年累計(jì)推廣面積在20萬(wàn)畝以上；審定推廣3年以內(nèi)的品種，近2年累計(jì)推廣面積在10萬(wàn)畝以上。六是參加生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的大豆品種不受品種審定、產(chǎn)量等要求限制。

      三、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

      （一）補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象原則為承擔(dān)重大品種示范推廣的種業(yè)企業(yè)及技術(shù)支撐服務(wù)任務(wù)相關(guān)主體。

      （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的玉米、大豆重大品種2023年度新增推廣面積進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)國(guó)家資金安排統(tǒng)籌測(cè)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝不超過(guò)30元，單品種年度補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元，最多可連續(xù)支持3年。補(bǔ)助品種按條件增量位次排列，其中：玉米補(bǔ)助品種原則上不超過(guò)18個(gè)，大豆品種原則上不超過(guò)10個(gè)。重點(diǎn)支持國(guó)家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)。同等條件下，列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《國(guó)家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄》骨干型、成長(zhǎng)型、苗頭型品種優(yōu)先享受補(bǔ)助。對(duì)于聯(lián)合申報(bào)的單位，原則上品種選育單位補(bǔ)助比例不少于30%，具體分配方案由聯(lián)合單位內(nèi)部研究制定并在聯(lián)合申報(bào)協(xié)議中列明。
    四、實(shí)施程序

      本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”的原則，按照“制定方案、發(fā)布通知、企業(yè)自主申報(bào)、市縣把關(guān)推薦、省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政審核、農(nóng)財(cái)兩部備案確認(rèn)、簽訂任務(wù)書、任務(wù)實(shí)施、考核驗(yàn)收、撥付資金”等程序組織實(shí)施。
    （一）制定實(shí)施方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的年度績(jī)效目標(biāo)，制定省級(jí)實(shí)施方案，明確思路目標(biāo)、品種條件、重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審核同意后組織實(shí)施。

      （二）發(fā)布遴選通知。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布遴選通知，公開重大品種申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求等內(nèi)容，組織種業(yè)企業(yè)自主申報(bào)。重點(diǎn)支持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)申報(bào)，允許注冊(cè)地不在本省份的種業(yè)企業(yè)申報(bào)。
    （三）企業(yè)自主申報(bào)。采取自愿申報(bào)原則，每個(gè)申報(bào)主體限報(bào)1個(gè)品種，表現(xiàn)特別優(yōu)異的可申報(bào)2個(gè)品種。申報(bào)主體按要求填寫申報(bào)表并附佐證材料（見附件），裝訂成冊(cè)，一式三份，于11月8日前向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)；所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查把關(guān)并經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，于11月20日前向市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)；市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總后于11月27日前以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)，電子版發(fā)送指定郵箱。
    （四）省級(jí)主管部門審核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳組織有關(guān)專家或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按照本方案確定的品種補(bǔ)助要求，審查申報(bào)材料，重點(diǎn)核查品種銷售數(shù)量、推廣面積、票據(jù)、檔案、合同等材料。審核遴選符合擬補(bǔ)助條件的重大品種向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案確認(rèn)。
    （五）農(nóng)財(cái)兩部備案確認(rèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳反饋備案確認(rèn)結(jié)果。

      （六）簽訂任務(wù)書。通過(guò)確認(rèn)的重大推廣補(bǔ)助品種，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳與實(shí)施主體簽訂任務(wù)書，明確具體推廣方式、區(qū)域、資金用途、驗(yàn)收指標(biāo)等。
    （七）任務(wù)實(shí)施。種業(yè)企業(yè)通過(guò)開展品種展示示范、提供配套技術(shù)服務(wù)、提高種子質(zhì)量、推動(dòng)品種更新?lián)Q代等方式，有效引導(dǎo)種植戶使用優(yōu)良品種，推動(dòng)良種良法配套，提升單產(chǎn)水平，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
    （八）考核驗(yàn)收。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)市縣對(duì)補(bǔ)助品種任務(wù)完成情況、田間性狀表現(xiàn)、推廣面積等進(jìn)行驗(yàn)收。推廣面積通過(guò)品種在吉林省年度銷售數(shù)量（上年10月-本年5月）、加工數(shù)量、畝用種量等進(jìn)行核算，種子年度銷售數(shù)量等需提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及相關(guān)佐證資料。佐證資料主要應(yīng)包括：客戶銷售量及銷售額明細(xì)表（提供不少于排名前十位且銷售量占總量50%以上的客戶，往來(lái)明細(xì)賬及帶相關(guān)銀行紅章流水，并標(biāo)注相關(guān)客戶往來(lái)賬中資金流入與銀行流水表中對(duì)應(yīng)關(guān)系）；每年度增量推算表（包含每年銷售量折算推廣面積及與上一年度增長(zhǎng)比率等指標(biāo)）等。

      （九）撥付資金。簽定任務(wù)書后按照目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥第一申請(qǐng)單位30%補(bǔ)助資金，驗(yàn)收通過(guò)后結(jié)算撥付剩余資金。資金主要用于加快重大品種示范推廣、開展配套技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)品種更新?lián)Q代等支出。任何單位和個(gè)人不得截留和挪用補(bǔ)助資金，對(duì)弄虛作假、騙取套取、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)情況，加強(qiáng)懲戒力度，一經(jīng)查處暫停申報(bào)主體參加國(guó)家和省級(jí)品種審定，取消國(guó)家種業(yè)相關(guān)項(xiàng)目或政策承擔(dān)資格。

      五、工作要求

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織本轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好申報(bào)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門建立緊密協(xié)作的配合機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)。省廳將成立工作組，組織制定驗(yàn)收方案，推動(dòng)工作落實(shí)。省種子管理總站等單位配合做好補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)支撐工作。

      （二）嚴(yán)肅失信懲戒。申報(bào)主體要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不真實(shí)，任務(wù)落實(shí)過(guò)程弄虛作假，取消申報(bào)資格，并收回補(bǔ)助資金，記入誠(chéng)信檔案，禁止參加國(guó)家和省級(jí)品種審定（登記），5年內(nèi)禁止申報(bào)農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目或政策承擔(dān)資格。

      （三）規(guī)范資金管理。各市縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立工作檔案，加快資金撥付進(jìn)度，保障重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)有序開展；及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和資金使用情況，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用規(guī)范，及時(shí)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為。省里將加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)。

      （四）加強(qiáng)績(jī)效考核。按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）做好績(jī)效管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳組織對(duì)重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)，在績(jī)效考核指標(biāo)中明確單產(chǎn)提升、農(nóng)民增收等具體要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。各申報(bào)主體于12月31日前將項(xiàng)目績(jī)效總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度任務(wù)資金安排的重要參考依據(jù)。對(duì)實(shí)施效果不佳、資金使用不規(guī)范的，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，取消其后續(xù)資金安排。

      （五）加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。省廳將對(duì)評(píng)選出的重大推廣補(bǔ)助品種進(jìn)行宣傳推介，并列入吉林省農(nóng)作物重大品種推廣目錄。省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮主流媒體、新媒體作用，開展全方位、多角度宣傳，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等多種方式，做好補(bǔ)助品種政策解讀，全面展現(xiàn)補(bǔ)助品種的成效亮點(diǎn)，講好中國(guó)種業(yè)故事，積極營(yíng)造種業(yè)振興的良好氛圍。

      六、聯(lián)系方式

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處梁向軍，電話：0431-88905713，郵箱：zyglc210@163.com；省種子管理總站欒奕,電話：0431-84476618。

      附：1.推廣補(bǔ)助項(xiàng)目申請(qǐng)

      2.吉林省農(nóng)作物重大品種推廣補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)表

      3.申報(bào)材料目錄清單