關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第01568號（農業(yè)水利類143號）提案的答復

九三學社中央：

      你們提出的《關于建立完善實質性派生品種制度配套技術體系的提案》收悉。經商市場監(jiān)管總局、國家林草局，現(xiàn)答復如下：

      一、關于確定首批實施實質性派生品種制度的植物物種清單

      2022年3月1日，新修改種子法開始施行。這次修改聚焦我國種業(yè)知識產權保護的實際需求，擴大植物新品種權的保護范圍，擴展保護環(huán)節(jié)，建立實質性派生品種（EDV）制度，加大假冒侵權處罰力度，健全侵權損害賠償制度，將種業(yè)知識產權保護水平提升到新的高度。新修改種子法第二十八條規(guī)定，實質性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定。目前，我部正在積極推進植物新品種保護條例（以下簡稱條例）修訂，現(xiàn)已完成向社會公開征求意見，正在按程序報審。關于EDV制度的實施步驟和范圍，初步考慮由國務院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門確定并以目錄形式公布，分類分步實施，首批實施的植物物種優(yōu)先考慮具有創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展基礎和競爭力的重要作物。待條例修訂后，我們將及時發(fā)布目錄。今年，我部已在國家水稻、小麥、玉米、大豆育種聯(lián)合攻關范圍率先啟動實施EDV制度試點，為下一步全面實施積累實踐經驗。

      二、關于加快制定相關技術標準

      近年來，市場監(jiān)管總局積極推進種業(yè)標準化技術組織建設，先后批準成立了全國農作物種子標準化技術委員會、全國植物新品種測試標準化技術委員會和全國中藥材種子（種苗）標準化技術委員會，圍繞種子產品、生產、真實性鑒定及特異性、一致性、穩(wěn)定性測試等重點，先后批準發(fā)布85項國家標準，下達了13項國家標準制修訂計劃。我部高度重視農業(yè)植物新品種保護測試標準體系建設，先后組織制定了玉米、水稻、大豆等作物測試指南284項和分子檢測標準35項，為農業(yè)植物新品種權保護提供了有力的技術標準保障。目前，我部正在加緊組織研制農業(yè)植物EDV判定指南及相關技術標準規(guī)范，待條例修訂后將及時發(fā)布實施。

      三、關于盡快構建DNA指紋數(shù)據(jù)庫

      2016年以來，我部加快推進農作物種子SSR、SNP等分子檢測技術研究應用，先后構建了5種主要農作物和29種非主要農作物品種分子檢測標準體系。2022年推出全國統(tǒng)一的農作物品種DNA指紋庫公共平臺，收錄了玉米、水稻、小麥、向日葵等1.6萬份標準樣品SSR指紋數(shù)據(jù)和玉米、水稻、小麥等1.4萬份標準樣品SNP指紋數(shù)據(jù)，具備查詢、比對、鑒定、分析等功能，為品種管理、市場打假等提供品種DNA差異比對依據(jù)。目前，我部每年安排專項經費組織中國農業(yè)科學院、北京市農林科學院等單位，開展品種DNA指紋數(shù)據(jù)采集，不斷擴大作物種類，完善充實數(shù)據(jù)庫，為保護種業(yè)知識產權、打擊假冒偽劣套牌侵權提供有力技術支撐。這些數(shù)據(jù)庫可直接服務于EDV制度實施，用于植物新品種保護快速鑒定。

      四、關于設立和認證專業(yè)鑒定機構

      從工作實踐看，遴選確定一批具有相應資質條件的植物新品種測試和分子鑒定機構，是實施EDV制度的基本要求，既能保障EDV爭議糾紛雙方技術鑒定的需求，也可為司法部門采納相關結論提供技術支撐。在條例修訂中，已對此做出相應規(guī)定。目前，我部和國家林草局正在組織修訂植物新品種保護條例實施細則，將進一步細化鑒定機構的條件和能力要求，后續(xù)將及時發(fā)布鑒定機構名單，方便育種者自主選用。

      下一步，我部將會同有關部門深入貫徹落實中央種業(yè)振興行動部署，實施新修改種子法，加快推動植物新品種保護條例及配套規(guī)章修訂，切實做好EDV制度實施前的各項準備工作，推動EDV制度落地實施，全面強化品種權保護，進一步提升植物新品種保護水平，有力促進種業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，從源頭上保障國家糧食安全。

      感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。  

      農業(yè)農村部

      2023年8月21日