山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕114號）精神，進一步加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，我廳制定了《山西省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

 

      附件：《山西省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》

 

      山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

      2022年7月24日

      農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮我省種質(zhì)資源大省優(yōu)勢，建立健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護和高效利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕114號），結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃。

第一章  規(guī)劃背景

      山西地處黃河流域中部，東有太行山，西有呂梁山，南北橫跨6個緯度，四季分明，80%以上都是丘陵山地，河流眾多，植被豐富，是中華農(nóng)耕文明發(fā)祥地之一，是粟文化起源中心，是禾谷類種質(zhì)資源的富集中心，擁有馬身豬、晉南牛、邊雞、廣靈驢、太行山羊、北方中蜂6個國家保護品種和國家二級水生野生保護動物大鯢，“七河九庫四湖”魚類種質(zhì)資源百余種，廣袤的山區(qū)和林區(qū)有野生臺蘑、羊肚菌等特色食藥用菌資源上百種。獨特的自然地理條件和悠久的農(nóng)耕歷史，孕育了豐富的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，種業(yè)振興前景廣闊。

      一、發(fā)展現(xiàn)狀

      1.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源種類豐富數(shù)量眾多

      山西是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省。截至2020年底，保存糧食作物、經(jīng)濟作物、果樹、蔬菜、牧草、中藥材和花卉等農(nóng)作物種質(zhì)資源120余種7萬余份（已編目2.6萬余份）。其中，具有區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢的雜糧種質(zhì)資源4萬余份，居全國首位。有傳統(tǒng)畜禽品種62個，特種畜禽品種15個，蜂品種1個，家蠶品種58個。馬身豬、晉南牛等11個地方品種已列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》。水產(chǎn)苗種產(chǎn)量1.55億尾，保有魚類親本數(shù)量5.83萬尾、后備親魚11.66萬尾。主要經(jīng)濟魚類有鯉、鯽等12種，土著魚類有黃河鯰、黃河鱉等7種，有國家二級水生野生保護動物１種（大鯢）。食藥用菌、土壤微生物、釀造微生物、肥料微生物、植保微生物等農(nóng)業(yè)微生物共保存7000余份，其中大型真菌及食藥用菌標本4000余份，酒醋等釀造微生物3000余株。

      2.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系初步建立

      山西農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃、區(qū)）建設(shè)時間早、種類多，擁有國家棗葡萄種質(zhì)資源圃1個，黃芪、草蓯蓉原生境保護區(qū)2個，省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫1個。建有馬身豬等國家畜禽遺傳資源保種場5個，廣靈驢國家保護區(qū)1個，晉中綿羊等省級畜禽遺傳資源保種場９個、保護區(qū)２個。國家家禽基因庫保存邊雞活體300只，國家家畜基因庫保存晉南牛等7個品種的遺傳材料2萬余份。建有國家級水產(chǎn)良種場1個、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)3處，省級水產(chǎn)良種場10個，大鯢繁育保護站1個，水生生物標本室1個，保存魚類標本407個。建有省級食用菌菌種保藏庫1個，大型真菌標本館1個。具有山西地方特色、珍稀瀕危、古老優(yōu)異的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源得到有效保存。

      3.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用成績突出

      全省建有農(nóng)作物資源鑒定平臺8個和自然科技資源共享服務(wù)平臺1個。已編目入庫（圃）的農(nóng)作物種質(zhì)資源農(nóng)藝性狀鑒定達100%，抗性鑒定達30%，分發(fā)利用15000余份（次）。成功培育了一大批優(yōu)勢品種，其中以晉谷21號、晉雜22號和晉糯3號為代表的雜糧優(yōu)良品種在全國廣泛推廣。自主培育晉嵐絨山羊和晉汾白豬國審品種2個，對晉南牛、馬身豬、邊雞等品種開展了基因發(fā)掘和轉(zhuǎn)錄組測序，對畜禽地方品種進行了品種特性研究。晉汾白豬建立核心選育場3個、種公豬站2個、擴繁場13個，輻射全省11個市及周邊省份。對烏蘇里擬鲿開展了單性育種攻關(guān)和品質(zhì)選育，完成了黃河鱉的種質(zhì)鑒定以及“吳王渡黃河鱉”地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，對我省穩(wěn)定保有土著魚類種質(zhì)資源起到了積極的作用。建有省食用菌工程技術(shù)研究中心、省食醋工程技術(shù)研究中心、食醋發(fā)酵科學與工程山西省重點實驗室。農(nóng)業(yè)微生物形態(tài)特征和理化特性鑒定1000余份，基因序列鑒定評價180余份，基因組測定3份，為食用菌種質(zhì)資源的創(chuàng)新創(chuàng)制和開發(fā)利用提供了堅實基礎(chǔ)。

      二、存在問題

      1.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源消失風險加劇

      隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、工業(yè)化進程加快以及氣候環(huán)境變化影響，地方品種和野生近緣植物生存空間受到擠壓，原生境保護區(qū)遭到不同程度破壞，地方種質(zhì)資源數(shù)量急劇減少，部分古老、優(yōu)異、珍稀、特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源瀕臨滅絕。如上世紀80年代初我省收集野生大豆種子600余份，第三次全國普查僅收集到8份，四十年間許多野生近緣植物種質(zhì)資源消失。我省畜禽遺傳資源也面臨類似困境，平陸山地牛純種數(shù)量急劇下降，地方保護品種襄汾馬僅剩1匹母馬。

      2.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系薄弱

      我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護庫（圃、場、區(qū)）數(shù)量少、容量不足、覆蓋面窄，設(shè)施設(shè)備不完善，保種技術(shù)落后，專業(yè)人員缺乏，保護機構(gòu)不健全，種質(zhì)資源保護尚未形成有效的運行管理機制。如臨縣驢等畜禽遺傳資源仍未建立保種場，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護能力薄弱，農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫尚未建設(shè)。

      3.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源發(fā)掘利用不足

      我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源多停留在田間基本性狀鑒定層面，對種質(zhì)資源的精準鑒定不夠，難以滿足育種和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。如農(nóng)作物種質(zhì)資源僅有3%的編目資源進行了表型與基因型精準鑒定，資源價值尚未充分挖掘。晉南牛、邊雞等優(yōu)良地方品種沒有得到系統(tǒng)研究和精細化開發(fā)，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

      三、發(fā)展趨勢

      1.國際競爭形勢日趨激烈

      農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是搶占世界生物經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點、實現(xiàn)生命科學原始創(chuàng)新、增強和保持國家綜合競爭能力的重要物質(zhì)保證。種質(zhì)資源蘊藏了優(yōu)良基因，誰手握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良基因，誰就能在現(xiàn)代種業(yè)競爭中占據(jù)先機。目前大多數(shù)國家已建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源公共保護和研究體系，利用國際交流機制爭奪種質(zhì)資源趨勢越發(fā)明顯。

      2.國家重視程度越來越高

      農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)，事關(guān)種業(yè)振興全局，越來越受到國家重視。近年來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，明確了種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性定位，確立了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用核心任務(wù)和建設(shè)要求，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的新篇章。

      3.開發(fā)利用需求越來越大

      開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源規(guī)?；途珳驶b定評價，發(fā)掘創(chuàng)制優(yōu)異資源和關(guān)鍵基因已成為發(fā)展方向，國內(nèi)外對種質(zhì)資源開發(fā)利用的迫切性日益加大，一個基因一個產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)實。世界種業(yè)正迎來以基因編輯、人工智能技術(shù)融合發(fā)展為標志的新一輪科技革命，利用種質(zhì)資源優(yōu)勢開發(fā)生物技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢正在不斷深化。

第二章  總體要求

      一、指導(dǎo)思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，從振興民族種業(yè)出發(fā)，堅持“廣泛收集、妥善保存、深入評價、積極創(chuàng)新、共享利用”的指導(dǎo)方針，立足農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性定位，充分發(fā)揮山西種質(zhì)資源多樣化優(yōu)勢，構(gòu)建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用、多渠道政策支持的新格局，實現(xiàn)種質(zhì)資源大省向特色種業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

      二、基本原則

      1.保護優(yōu)先，高效利用。突出全省特色種質(zhì)資源優(yōu)勢，保護優(yōu)先，保用結(jié)合，全面收集，重點開發(fā)，形成種質(zhì)資源在保護中利用、在利用中保護的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以新技術(shù)、新方法解決種質(zhì)資源在保護利用中的實際問題。

      2.政府主導(dǎo)，多元參與。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，實施國家和省兩級管理，發(fā)揮省級主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位的主體責任，建立政府主導(dǎo)、多元參與、高效利用的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作機制。

      3.分類分級，突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，以雜糧等地方特色品種為重點，實行原位與異地保護并行、活體保護與遺傳材料保存并舉、短期保存與長期保護結(jié)合，分類建設(shè)國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)），構(gòu)建多層級、多元化的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系。

      4.創(chuàng)新驅(qū)動，注重實效。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用平臺建設(shè)，健全種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、創(chuàng)制等管理制度，創(chuàng)新績效評價與人才激勵機制，提高我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的能力和效率。

      三、發(fā)展目標

      圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集、保護研究、鑒定評價和創(chuàng)制應(yīng)用，建成系統(tǒng)完整、科學高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，資源保存總量位居全國前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效保護，綜合開發(fā)利用水平顯著提升，種質(zhì)創(chuàng)新達到國內(nèi)先進水平。

      到2025年，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護庫（圃、場、區(qū)）。農(nóng)作物種質(zhì)資源保存量超過8萬份，編目資源精準鑒定比例達到50%。畜禽遺傳材料保存量達到4萬份。水產(chǎn)遺傳材料收集制作保存量達到3000份，完成黃河鱉等３個品種的種質(zhì)鑒定。農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保存量達1萬份（株），鑒定評價6000份（株）。

      到2035年，我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用能力顯著提升。農(nóng)作物種質(zhì)資源保存量達10萬份以上。畜禽遺傳材料保存量達到6萬份。水產(chǎn)種質(zhì)資源遺傳材料保存量達6000份以上，完成赤眼鱒等５個以上土著魚類種質(zhì)鑒定，組建其核心種群。農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保存量達3萬份（株），鑒定評價2萬份（株）。

山西省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用指標一覽表