關(guān)于開展2022年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知

 

N〔2022〕—3299號(hào)

      

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

      

      為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子企業(yè)的監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促種子企業(yè)提高守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，按照《中華人民共和國種子法》和《四川省農(nóng)作物管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2022-2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我廳決定組織開展冬季農(nóng)作物種子企業(yè)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      

      一、檢查對(duì)象

      

      本次監(jiān)督檢查的對(duì)象是省內(nèi)發(fā)證的水稻、玉米和蔬菜、食用菌等種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。

      

      二、檢查內(nèi)容

      

      （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和檔案。檢查有無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或是否按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子，核查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否齊全和規(guī)范等。

      

      （二）種子標(biāo)簽和使用說明應(yīng)用情況。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》和《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》要求，檢查各類種子尤其是蔬菜、食用菌等種子的包裝標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實(shí)、規(guī)范，檢查二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實(shí)現(xiàn)等。

      

      （三）種子種苗質(zhì)量和調(diào)運(yùn)檢疫情況。重點(diǎn)抽查水稻、玉米種植面積較大的品種、引種的品種，以及種植面積較大或種植面積不大但經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的蔬菜品種。在各級(jí)質(zhì)量抽查中出現(xiàn)過問題的品種和政府采購的種子要開展全覆蓋抽查。對(duì)抽取的水稻、玉米種子樣品進(jìn)行發(fā)芽率、純度和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，蔬菜種子樣品進(jìn)行發(fā)芽率和純度檢測(cè)。加強(qiáng)種子檢疫監(jiān)管，核查種子調(diào)運(yùn)檢疫證辦證情況。

      

      （四）品種合法性和真實(shí)性。檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種來源是否清楚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否明晰，應(yīng)當(dāng)審定（登記）的品種是否審定（登記）。嚴(yán)查是否存在假種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，抽取一定數(shù)量的樣品開展真實(shí)性檢測(cè)。

      

      （五）種子質(zhì)量制度建設(shè)及執(zhí)行情況。種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立較為完備的質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，是否按照質(zhì)量?jī)?nèi)控制度全面開展種子生產(chǎn)田間檢驗(yàn)，種子加工銷售室內(nèi)檢驗(yàn)，種子質(zhì)量追蹤田間純度鑒定。

      

      （六）電商渠道種子銷售情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售種子行為進(jìn)一步摸底調(diào)查，以種子銷售是否越區(qū)、是否存在銷售假劣種子、是否真實(shí)記錄銷售臺(tái)賬、是否進(jìn)行經(jīng)營(yíng)備案、種子質(zhì)量是否可追溯等為重點(diǎn)。嚴(yán)查是否存在套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行約談、整治。

      

      三、檢查方式

      

      本次監(jiān)督抽查采取各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自查和我廳檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。有關(guān)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋率要達(dá)到50%以上，非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要達(dá)到100%。我廳將派出檢查組對(duì)各地的檢查工作開展情況進(jìn)行檢查，并對(duì)部級(jí)發(fā)證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)部分省級(jí)發(fā)證企業(yè)進(jìn)行抽查，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽等整改合格率要達(dá)到100%。我廳將從各市（州）抽查樣品中選取一定比例的樣品統(tǒng)一安排檢測(cè)。

      

      四、檢測(cè)安排

      

      （一）品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。省種子站從各市（州）扦取的樣品中隨機(jī)選取部分樣品進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。玉米、水稻品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收集保存的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（GB/T39914-2021）、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（GB/T39917-2021）。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)執(zhí)行原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由各市（州）使用試紙條（CrylAc/Ab）快速檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題報(bào)省種子站統(tǒng)一組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。

      

      （二）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。各市（州）種子機(jī)構(gòu)要對(duì)樣品的凈度、水分、發(fā)芽率等指標(biāo)安排檢測(cè)，開展田間純度鑒定。

      

      五、進(jìn)度安排

      

      2023年1月10日前，各市（州）完成冬季企業(yè)監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣工作，將被抽檢種子樣品統(tǒng)計(jì)表報(bào)送省種子站。

      

      2023年1月20日前，各市（州）將我廳選取的樣品寄送省種子站。其中，玉米種子真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因送驗(yàn)樣品共400克，純度送驗(yàn)樣品200克；水稻種子真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因送驗(yàn)樣品共200克，純度送驗(yàn)樣品100克。

      

      2023年2月15日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查工作前期情況總結(jié)和有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）報(bào)廳種業(yè)發(fā)展處、省種子站。

      

      2023年3月31日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果報(bào)省種子站。

      

      2023年4月1日前，各市（州）將不合格的樣品證據(jù)材料（包括扦樣單、結(jié)果通知單及送達(dá)憑證、企業(yè)異議核查情況等）移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處，并將移交線索統(tǒng)計(jì)表（附件5）報(bào)省種子站。

      

      2023年6月20日前，各市（州）將此次監(jiān)督抽查不合格樣品種子企業(yè)查處結(jié)果報(bào)廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局和廳種業(yè)發(fā)展處。

      

      六、工作要求

      

      （一）高度重視，嚴(yán)肅紀(jì)律。本次監(jiān)督抽查是2022年全國種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，各市（州）務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，確保監(jiān)督抽查保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。檢查期間，檢查人員要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和有關(guān)紀(jì)律要求開展檢查工作，并嚴(yán)格遵守各地疫情防控要求，注意個(gè)人防護(hù)和人身安全。

      

      （二）注重程序，規(guī)范實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，認(rèn)真填寫檢查記錄表并經(jīng)企業(yè)確認(rèn)蓋章后進(jìn)行歸檔保存，進(jìn)一步規(guī)范程序，在扦樣、樣品確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理和結(jié)果報(bào)送等環(huán)節(jié)，專項(xiàng)檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，依法公正開展，科學(xué)規(guī)范操作，認(rèn)真做好記錄，妥善留存文書、照片及送達(dá)憑證等材料，形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時(shí)移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處，增強(qiáng)監(jiān)管效力，要將線索移交情況隨總結(jié)材料一并上報(bào)。

      

      （三）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。各市（州）和廳檢查組要全面認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，按照各環(huán)節(jié)的進(jìn)度要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料和寄送（移交）種子樣品。

      

      聯(lián)系方式：

      

      廳種業(yè)發(fā)展處　黃佳璟、王靜，028-85505560、85531648，snytzyc@163.com

      

      廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局　劉彬彬，028-85500953，294622218@qq.com

      

      四川省種子站　陳璞睿、高宏，028-85512638、85545938，1149560959@qq.com、13308028330@189.cn

      

      附件：1．2022年冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查抽檢樣品數(shù)量分配表

      

      　　　2．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表

      

      　　　3．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查樣品信息表

      

      　　　4．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表

      

      　　　5．2022年冬季農(nóng)作物種子企業(yè)檢查種子機(jī)構(gòu)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交涉種違法線索統(tǒng)計(jì)表

      

      四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

      2022年12月27日