中國(guó)水稻種業(yè)發(fā)展歷程研究
原創(chuàng) 鄧偉 張新明 中國(guó)種業(yè) 2022-10-28
倉(cāng)廩實(shí)、天下安。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)不僅解決了百姓吃飽飯的問(wèn)題，而且正從吃飽向吃好轉(zhuǎn)變。2021年糧食總產(chǎn)量達(dá)到68285萬(wàn)t，比1978年翻了一番多；2021年單產(chǎn)達(dá)到387kg/667m²，比1978年增長(zhǎng)了1.2倍；人均占有量增加了150kg以上，到2021年增加到了470kg以上，人均占有量高于國(guó)際的400kg安全線水平，糧食生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就，成功解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題。種子是糧食生產(chǎn)的芯片，我國(guó)種業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，“十三五”期間，種子市值年均1200億元左右，穩(wěn)定保持世界第二大種子市場(chǎng)地位。我國(guó)自主選育品種面積占比超95%，其中水稻、小麥、大豆、油菜生產(chǎn)用種均為自主選育，棉花自主選育面積占比達(dá)98%以上，玉米自主選育品種面積占比由85%提高到90%，蔬菜由80%提高到87%，基本做到了“中國(guó)人飯碗里主裝中國(guó)糧”“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”。
水稻是我國(guó)重要口糧作物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約60%的人口以大米為主食，水稻在保障糧食安全中具有重要地位，其生產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。本文通過(guò)系統(tǒng)分析水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀和水稻品種發(fā)展情況，總結(jié)中國(guó)水稻發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)水稻發(fā)展的情況，提出相關(guān)建議，以期為水稻研究提供思路。
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水稻的起源
1.1中國(guó)是水稻的起源地
亞洲水稻（Oryza sativa）是世界上最古老和最重要的農(nóng)作物之一，20世紀(jì)70年代，考古學(xué)家在浙江余姚河姆渡發(fā)現(xiàn)7000年前稻作遺址，在當(dāng)時(shí)是世界上最早的稻作遺存；此外，1988年在湖南蠡縣又發(fā)現(xiàn)彭頭山稻作遺址，距今9100年；1995年發(fā)現(xiàn)的湖南道縣玉蟾巖稻作遺址距今14000年；江西萬(wàn)年仙人洞稻作遺址距今14000年。現(xiàn)代生物信息學(xué)研究也表明，大約在8200~13500年前長(zhǎng)江流域即出現(xiàn)了最早的栽培稻。分子數(shù)據(jù)研究表明，水稻馴化的時(shí)間可以追溯到約8200~13500年前，這一研究與我國(guó)考古情況一致，即水稻首先在中國(guó)長(zhǎng)江流域被馴化。
1.2水稻孕育了中華文明
宋朝是稻影響經(jīng)濟(jì)、人口增長(zhǎng)的分界點(diǎn)，宋以后稻已超越粟、麥成為五谷之首，因?yàn)榈竟瘸蔀橹魇?，宋朝人口急劇增加，到清朝末年達(dá)到了4億。民間流傳“水稻熟，天下足”，這也促使各級(jí)官吏特別重視產(chǎn)稻地區(qū)的收成。唐朝“安史之亂”以后，南方比較安定，中唐經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移，水稻大幅增產(chǎn)對(duì)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了主導(dǎo)作用。明清時(shí)期，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)幾乎完全依賴于長(zhǎng)江以南地區(qū)的錢(qián)糧賦稅。明代宋應(yīng)星在其著作《天工開(kāi)物》（1637年）一書(shū)中說(shuō)：“現(xiàn)在全國(guó)的糧食，稻占十分之七，大小麥、谷子、黍等共占十分之三”?？梢钥闯鏊驹诋?dāng)時(shí)具有重要的地位。
1.3水稻向世界傳播
公元前2-3世紀(jì)，我國(guó)江南“渡來(lái)人”將當(dāng)時(shí)的先進(jìn)技術(shù)，包括耕種水稻、制作鐵質(zhì)工具等，從九州由西往東向日本全國(guó)傳播，大約在公元前2-7世紀(jì)傳到日本本州，現(xiàn)在日本稻字“イネ”音源于我國(guó)古越稻字的音“依緩”。日本國(guó)旗上的白色代表的就是大米的顏色，說(shuō)明稻米在日本文化中具有重要地位和歷史意義。根據(jù)研究，印度以至東南亞其他國(guó)家和歐洲的水稻也是源于中國(guó)，其途徑是從云南西部、西南部到西藏東南部的高山峽谷地區(qū)傳入印度、緬甸、泰國(guó)、老撾的。公元前300多年，到印度的亞歷山大探險(xiǎn)家把水稻傳入希臘及周邊地中海，再傳遍歐洲并帶入北非。美洲大陸發(fā)現(xiàn)后，稻隨歐洲殖民者傳入，巴西是葡萄牙人傳入，美洲中部和南部是西班牙傳入，1609年比利時(shí)人將水稻引入了美國(guó)弗吉尼亞，路易斯安那州把水稻作為非常重要的作物，至今仍保留了最大和最古老的Crowley國(guó)際水稻節(jié)。
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中國(guó)水稻生產(chǎn)
2020年FAO數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)水稻面積占世界18.3%，總產(chǎn)占世界的28%。2003年以來(lái)，全國(guó)水稻總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭（表1）。從總產(chǎn)看，2011年以來(lái)連續(xù)11年穩(wěn)定在2億t以上；2018-2019年受結(jié)構(gòu)性調(diào)整的影響，總產(chǎn)略減；2021年水稻總產(chǎn)達(dá)到歷史最高產(chǎn)量21285萬(wàn)t，比2003年增產(chǎn)5219萬(wàn)t，增幅達(dá)到32%。
從面積看（圖1），2020年水稻面積3007.55萬(wàn)hm²（2021年2992.13萬(wàn)hm²），比2003年擴(kuò)大356.76萬(wàn)hm²，增幅13.5%。從單產(chǎn)看（圖1），2019年首次突破470kg/667m²（7059.0kg/hm²）水平。2021年水稻單產(chǎn)474.2kg/667m²，創(chuàng)歷史新高。
從各省的水稻種植情況看（圖2、圖3），2021年湖南水稻種植面積397.11萬(wàn)hm²，排名第一，緊隨其后的黑龍江種植面積為386.74萬(wàn)hm²，江西種植面積為341.92萬(wàn)hm²。產(chǎn)量排名基本與種植面積一致，但單產(chǎn)水平卻不同，可以看到，排名第一的是新疆，單產(chǎn)9406.5kg/hm²；天津排名第二，單產(chǎn)9355.5kg/hm²，單產(chǎn)在7500kg/hm²（500kg/667m²）的省（區(qū)、市）有江蘇、山東、湖北、上海、吉林、遼寧、寧夏、四川、河南和黑龍江。湖南種植面積最大，單產(chǎn)6756kg/hm²，排在上述省份之后。
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水稻品種發(fā)展情況
種子是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，離不開(kāi)良種的支撐。2013年習(xí)近平總書(shū)記指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，水稻品種選育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
3.1 水稻育種發(fā)展的5個(gè)階段
新中國(guó)成立以來(lái)，根據(jù)不同階段的育種目標(biāo)、育種目的和社會(huì)的需求，可以將水稻育種發(fā)展分為5個(gè)階段。
第1個(gè)階段：20世紀(jì)40-50年代，我國(guó)以收集種質(zhì)資源為主。1949-1959年我國(guó)開(kāi)展了第一次全國(guó)范圍的農(nóng)家品種的調(diào)查征集，共收集稻種資源57647份，綜合評(píng)選出一批優(yōu)良地方品種和早期的常規(guī)改良品種。例如，早秈稻：蓮塘早、南特號(hào)、廣場(chǎng)13，中秈稻：勝利秈、萬(wàn)利秈、中農(nóng)4號(hào)，晚秈稻：浙場(chǎng)9號(hào)、黃禾子，晚粳稻：老來(lái)青、新太湖青。
第2個(gè)階段：20世紀(jì)50年代，高稈變矮稈時(shí)期。品種改良工作受到高稈品種的限制，于是1950年代中期開(kāi)始水稻矮稈育種，其標(biāo)志性事件有：1955年廣西農(nóng)家品種矮仔占（1941年從南洋引進(jìn)）的推廣；1956年洪群英、洪春利在南特號(hào)大田中發(fā)現(xiàn)株高僅70cm的矮稈變異株，并命名矮腳南特；1956年廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃耀祥團(tuán)隊(duì)從廣西引種矮仔占并開(kāi)展育種工作，用系統(tǒng)育種方法選育出矮仔占4號(hào)，并以此為親本與高稈品種廣場(chǎng)13雜交，于1959年培育出第1個(gè)以雜交育種方法育成的矮稈品種廣場(chǎng)矮。矮稈品種的優(yōu)點(diǎn)就是解決了由于密植、重肥和自然災(zāi)害引起的倒伏減產(chǎn)問(wèn)題，大幅提高了稻谷單產(chǎn)水平。
第3個(gè)階段：20世紀(jì)60-70年代，三系雜交稻的起步選育。1964年袁隆平等科學(xué)家開(kāi)始探索不育系選育；1966年袁隆平先生在《科學(xué)通報(bào)》發(fā)表了《水稻的雄性不孕性》的論文，開(kāi)啟了雜交水稻的研究；1970年李必湖在三亞一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的水溝旁發(fā)現(xiàn)了一株野生的雄花敗育株，袁隆平將其命名為野敗。1972年冬顏龍安育成二九矮1號(hào)不育系及同型保持系，并開(kāi)始向全國(guó)提供不育系種子。1973年篩選到恢復(fù)系IR24，我國(guó)秈型雜交水稻實(shí)現(xiàn)了三系配套成功。1974年袁隆平育成中國(guó)第一個(gè)強(qiáng)勢(shì)雜交組合南優(yōu)2號(hào)水稻，從而為大面積推廣雜交水稻奠定了基礎(chǔ)。1975年制種技術(shù)初步成功；1976年雜交稻開(kāi)始大面積推廣。
第4個(gè)階段：20世紀(jì)80-90年代以來(lái)，兩系雜交稻培育階段。1981年石明松提出兩用核不育系概念，劃時(shí)代的兩系法雜交水稻技術(shù)由此開(kāi)端。兩系雜交稻的雜種優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)及機(jī)理與三系雜交稻一樣，都是利用兩個(gè)遺傳組成不同的親本雜交產(chǎn)生雜交一代種子，在生產(chǎn)上利用雜種優(yōu)勢(shì)。兩系雜交稻最大的優(yōu)點(diǎn)，就是雄性不育系（母本）和雄性不育恢復(fù)系（父本）之間不存在恢保關(guān)系，可以自由組配，水稻的資源利用更廣。標(biāo)志性品種是兩優(yōu)培九，由江蘇省農(nóng)科院鄒江石培育，1999年首次審定，2002年推廣面積達(dá)到82.53萬(wàn)hm²。
第5個(gè)階段：21世紀(jì)，以分子育種推動(dòng)水稻品種更新?lián)Q代成為時(shí)代主題。1996年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“中國(guó)超級(jí)稻育種計(jì)劃”，20年間，水稻育種經(jīng)歷了從傳統(tǒng)田間地頭的雜交育種到現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室的分子育種，并且隨著更高密度水稻基因芯片的成功研制，農(nóng)作物育種正在發(fā)生從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精確育種”的革命性變革。2012年中國(guó)中化集團(tuán)公司下屬中國(guó)種子集團(tuán)有限公司聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)共同研制出全球首張水稻全基因組育種芯片，該基因芯片將大幅提高種子真實(shí)性檢測(cè)準(zhǔn)確性，有助提高育種效率，杜絕假種子危害。分子育種不僅能縮短育種周期，更可以做到精準(zhǔn)育種。
3.2 植物新品種保護(hù)
?3.2.1 農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的情況
植物新品種是指經(jīng)過(guò)人工培育或者對(duì)發(fā)現(xiàn)野生植物加以開(kāi)發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。我國(guó)1997年頒布《植物新品種保護(hù)條例》，1999年正式受理農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)，截至2021年底，共受理植物品種權(quán)申請(qǐng)51437件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)48342件、國(guó)外申請(qǐng)3095件；授權(quán)19726件，其中國(guó)內(nèi)18474件、國(guó)外1252件。2017-2021年的申請(qǐng)量分別為3842件、4854件、7082件、7913件、9721件，連續(xù)5年位居UPOV成員第一。大田作物申請(qǐng)量最多，共受理申請(qǐng)39646件，占總申請(qǐng)量的77.08%，其中申請(qǐng)量排名前三的依次是玉米16568件、水稻12838件、普通小麥3499件。
?3.2.2 水稻品種權(quán)申請(qǐng)情況
1999-2021年水稻申請(qǐng)量占總申請(qǐng)量的24.96%，其中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)12811件，占水稻總申請(qǐng)量的99.79%，國(guó)外申請(qǐng)27件。
從申請(qǐng)人性質(zhì)來(lái)看（表2），國(guó)內(nèi)企業(yè)是主要的申請(qǐng)主體，共受理國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)5745件，比國(guó)內(nèi)科研多118件。值得注意的是，國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)量逐年增加，1999-2021年共受理申請(qǐng)349件，其中2017-2021年受理210件，占國(guó)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)的60.17%。此外，國(guó)外申請(qǐng)量較少，分別受理日本申請(qǐng)22件、德國(guó)申請(qǐng)3件以及韓國(guó)申請(qǐng)2件。
從個(gè)人或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量來(lái)看（表3），申請(qǐng)量排名前15名（有兩個(gè)并列第6名，共16家單位）的申請(qǐng)人共申請(qǐng)了4406件，占水稻總申請(qǐng)量的34.32%，其中排名前3位的是廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所申請(qǐng)了472件；袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司申請(qǐng)了400件；中國(guó)水稻研究所申請(qǐng)了395件。
3.3 審定品種的情況
?3.3.1 五大主要農(nóng)作物審定情況
近年來(lái)，隨著種業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，市場(chǎng)規(guī)模與監(jiān)管難度不斷增加，對(duì)農(nóng)作物品種準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督等提出了更高的要求，2015年底十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》，并于2016年正式施行，2016年修訂版《種子法》第十五、十九、九十二條明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)主要農(nóng)作物水稻、小麥、玉米、棉花、大豆實(shí)行審定制度，在主要農(nóng)作物推廣之前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定，并且申請(qǐng)審定的品種應(yīng)當(dāng)符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求。通過(guò)國(guó)家級(jí)審定的品種可以在全國(guó)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣，通過(guò)省級(jí)審定的品種可以在本行政區(qū)內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。根據(jù)2016年修訂版《種子法》的立法精神，2016年原農(nóng)業(yè)部頒布了新版《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，其中允許認(rèn)定的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)施行品種審定的“綠色通道”，同一生態(tài)區(qū)內(nèi)省際引種簡(jiǎn)化為備案制管理。新的審定辦法標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)作物品種管理向市場(chǎng)化方向邁出重要的一步。
2020年玉米、水稻、小麥、大豆、棉花五大主要農(nóng)作物通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定品種數(shù)5203個(gè)。其中，玉米審定的品種數(shù)量最多，共通過(guò)審定2562個(gè)；水稻排名第二，共審定1866個(gè)品種；小麥審定370個(gè)品種，大豆審定325個(gè)品種，棉花共審定80個(gè)品種（表4）。
從各省情況來(lái)看（表4），通過(guò)五大農(nóng)作物審定品種數(shù)量排名前三的分別是黑龍江審定了356個(gè)品種，廣西審定了336個(gè)品種，遼寧審定了322個(gè)品種。
?3.3.2 水稻審定情況
從2016-2021年審定的情況來(lái)看（表5），水稻審定品種逐年增加，2016年通過(guò)國(guó)家審定的品種66個(gè)，2021年國(guó)審品種677個(gè)，增加了611個(gè)，比2016年增長(zhǎng)了10倍。優(yōu)質(zhì)水稻品種數(shù)量增長(zhǎng)速度也比較快，2021年國(guó)審水稻品種達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)2級(jí)及以上的品種數(shù)量已達(dá)到367個(gè)，品種的整體優(yōu)質(zhì)率為54.2%，約是2016年的4.5倍。
從2020年各省情況來(lái)看（表4、圖4），審定數(shù)量最多的是廣西，共審定235個(gè)品種；審定數(shù)量在100個(gè)以上的分別是黑龍江140個(gè)、安徽105個(gè)、湖南103個(gè)。
3.4 水稻引種備案
從引種備案情況來(lái)看（表6），2020年全國(guó)共引種備案主要農(nóng)作物3603個(gè)。其中水稻643個(gè)、玉米2618個(gè)、小麥194個(gè)、大豆108個(gè)、棉花40個(gè)。水稻引種數(shù)量排名前5位的省份分別是江西121個(gè)、安徽58個(gè)、河南58個(gè)、湖北49個(gè)、廣西42個(gè)（表6）。
3.5 水稻主推品種情況
從推廣面積來(lái)看（表7），2017-2020年推廣面積10萬(wàn)畝（6667hm²）以上的雜交水稻品種維持在449~523個(gè)，常規(guī)水稻品種維持在300個(gè)左右。
2020年推廣面積在10萬(wàn)畝（6667hm²）以上的雜交水稻品種共有460個(gè)，推廣總面積15761萬(wàn)畝（1050.7萬(wàn)hm²）。前10位的品種為晶兩優(yōu)華占、晶兩優(yōu)534、隆兩優(yōu)華占、泰優(yōu)390、晶兩優(yōu)1377、隆兩優(yōu)534、宜香優(yōu)2115、晶兩優(yōu)1212、野香優(yōu)莉絲和C兩優(yōu)華占（表8），累計(jì)推廣面積為3046萬(wàn)畝（203.1萬(wàn)hm²），占10萬(wàn)畝以上雜交水稻品種推廣總面積的19.3%。前5位雜交水稻推廣面積占比為11.8%，比上年降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
2020年推廣面積在10萬(wàn)畝以上的常規(guī)稻品種有292個(gè)，推廣總面積14649萬(wàn)畝（976.6萬(wàn)hm²）。前10位品種為綏粳27、龍粳31、南粳9108、黃華占、綏粳18、中嘉早17、湘早秈45號(hào)、淮稻5號(hào)、龍慶稻8和南粳5055（表8），累計(jì)推廣面積為4691萬(wàn)畝（312.7萬(wàn)hm²），占10萬(wàn)畝以上品種推廣總面積的32%。前5位常規(guī)稻推廣面積占比為21.2%，比上年降低了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
從審定年份來(lái)看，前10位常規(guī)稻品種中有4個(gè)品種是2010年以前審定的，4個(gè)品種是2011-2015年審定的，可見(jiàn)常規(guī)稻良種的生命周期較長(zhǎng)。
值得注意的是，隨著全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提升，推廣品種大多都申請(qǐng)了農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)，如表8所示，2020年推廣面積排名前10位的雜交稻和常規(guī)稻品種中，均有9個(gè)品種申請(qǐng)了品種保護(hù)。
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總結(jié)與討論
4.1 總結(jié)
?4.1.1 水稻總產(chǎn)將保持基本穩(wěn)定
我國(guó)從2011年到2021年，水稻總產(chǎn)已連續(xù)11年穩(wěn)定在2億t以上，為糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，滿足了60%人口的口糧需求，但受種植面積、品種、自然環(huán)境等的影響，水稻總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)難度較大。
?4.1.2 水稻品種數(shù)量迅速增加
近年來(lái)，水稻品種權(quán)的申請(qǐng)量和通過(guò)審定的品種數(shù)量都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，1999-2021年水稻品種權(quán)的申請(qǐng)量12838件，其中2021年受理申請(qǐng)2150件；2016-2021年水稻通過(guò)審定的品種也在逐年增加，2021年比2016年通過(guò)國(guó)家審定的品種增長(zhǎng)了10倍。
?4.1.3 水稻品種實(shí)現(xiàn)了100%自主選育
從品種權(quán)來(lái)看，1999-2021年國(guó)內(nèi)申請(qǐng)12811件，占水稻總申請(qǐng)量的99.79%。從推廣的品種來(lái)看，2017-2020年推廣面積10萬(wàn)畝（6667hm²）排前10位的品種都是自主選育品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也表示，水稻品種已實(shí)現(xiàn)了100%自主選育。
?4.1.4 水稻良種生命周期長(zhǎng)
一方面，從2017-2020年推廣面積10萬(wàn)畝（6667hm²）排前10位的品種來(lái)看，近4年的排名品種幾乎沒(méi)有大的更新，特別是綏粳18、龍粳31、中嘉早17、黃華占、南粳9108、淮稻5號(hào)6個(gè)常規(guī)稻品種成為了“常勝將軍”。另一方面，2020年通過(guò)國(guó)審的品種有574個(gè)，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到了46.0%，2021年通過(guò)國(guó)審的品種有677個(gè)，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到了54.2%，這些優(yōu)質(zhì)水稻品種為什么沒(méi)有更新?lián)Q代，取代老品種呢？本文認(rèn)為，一是老品種品質(zhì)好。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，農(nóng)民信任老品種的品質(zhì)，認(rèn)準(zhǔn)老品種的品牌，不愿意嘗試新品種；二是種企沒(méi)有大面積宣傳新品種。為順應(yīng)農(nóng)民的需求，種子企業(yè)主推品質(zhì)較好的老品種，某些新品種甚至并未入市。
4.2 討論
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片，種業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。本文認(rèn)為，加快水稻育種創(chuàng)新發(fā)展，做到中國(guó)糧主用中國(guó)種，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水稻品種，保障糧食安全生產(chǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手考慮。
?4.2.1 促推良種“問(wèn)世”
培育一個(gè)優(yōu)良品種一般需要8~10年，甚至更久，其成果凝聚了育種者大量的智力創(chuàng)新性活動(dòng)，為了促進(jìn)優(yōu)良品種問(wèn)世，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。
首先，要在制度上給予“創(chuàng)新”以保護(hù)。盡管2015年修訂的《種子法》新增“新品種保護(hù)”專章，填補(bǔ)了我國(guó)植物新品種保護(hù)法律制度空白；2021年修改的《種子法》新增“實(shí)質(zhì)性派生品種（實(shí)質(zhì)性派生品種與原始品種非常相似，僅在一兩個(gè)位點(diǎn)上有區(qū)別，并且某些改變甚至是無(wú)關(guān)緊要的，簡(jiǎn)稱EDV，據(jù)了解，全國(guó)推廣面積位居前列的兩系雜交稻品種，母本基本來(lái)源于Y58S、廣占63S，父本多來(lái)源于揚(yáng)稻6號(hào)）”制度，在一定程度上刺激著原始育種創(chuàng)新。但目前制度上仍然存在較多問(wèn)題：《植物新品種保護(hù)條例》沒(méi)有上升為專門(mén)法，保護(hù)力度弱；EDV制度相關(guān)實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)，導(dǎo)致部分種業(yè)人仍持觀望態(tài)度；保護(hù)期限短，與一些良種生命周期長(zhǎng)不匹配，造成權(quán)利人沒(méi)有真正從良種得到實(shí)惠；農(nóng)民特權(quán)規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些非農(nóng)民主體打著“農(nóng)民特權(quán)”的旗號(hào)侵權(quán)。建議：一是將《植物新品種保護(hù)條例》與《專利法》上升為同一法律位階，提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)的姿態(tài)保障良種權(quán)利人的利益。二是在2021年修改的《種子法》基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)關(guān)于EDV的實(shí)施辦法，提振育種人的信心，推動(dòng)培育更多突破性品種，為水稻種質(zhì)資源注入新生命，增添更多育種材料。三是延長(zhǎng)保護(hù)期限，使權(quán)利人得到更多實(shí)惠，增添權(quán)利人的積極性。四是規(guī)范農(nóng)民的權(quán)利，保障權(quán)利人的權(quán)益，使上到上市企業(yè)，下到農(nóng)民朋友都遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)良種權(quán)利人的利益。
其次，在執(zhí)法上維護(hù)“創(chuàng)新”的權(quán)益。權(quán)利人可以通過(guò)行政和司法途徑尋求維權(quán)幫助，但目前存在取證難、鑒定難、執(zhí)法人員的專業(yè)能力參差不齊等問(wèn)題，導(dǎo)致維權(quán)人不能得到有效的保護(hù)。建議一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平。使執(zhí)法人員不僅能快速識(shí)別侵權(quán)物和侵權(quán)行為，而且能有效解決糾紛，種業(yè)圈子小，通過(guò)調(diào)解方式解決糾紛既能減少雙方的損失，也為日后友好合作打下基礎(chǔ)。二是公布一批鑒定機(jī)構(gòu)。水稻作物具有生物學(xué)特征，一般是一年一熟或兩熟，有可能過(guò)了3~4個(gè)月就無(wú)法取證，取證后還應(yīng)盡快找到合法的鑒定機(jī)構(gòu)才能完成取證，因此建議司法部門(mén)能夠公開(kāi)一批具有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以便權(quán)利人能快速鑒定并取證。三是依法處置侵權(quán)行為，使權(quán)利人得到應(yīng)有的保障。實(shí)踐中，為息事寧人，部分執(zhí)法人員草草了事，懲罰力度弱，導(dǎo)致維權(quán)花費(fèi)比賠償數(shù)額還要高，因此建議根據(jù)2021年修改的《種子法》中，對(duì)于故意侵犯植物新品種權(quán)的，情節(jié)嚴(yán)重的，確定1~5倍的賠償數(shù)額，人民法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)給予五百萬(wàn)元以下賠償。
再次，在社會(huì)上營(yíng)造“創(chuàng)新”的氛圍。一是加強(qiáng)社會(huì)面的培訓(xùn)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)人員從“要我知曉”到“我要知曉”，轉(zhuǎn)變科研人員從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”，轉(zhuǎn)變從業(yè)人員從“無(wú)動(dòng)于衷”到“共同維護(hù)”的意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。二是鼓勵(lì)育種創(chuàng)新的活動(dòng)，各省可根據(jù)情況對(duì)貢獻(xiàn)較大的企事業(yè)單位給予嘉獎(jiǎng)和項(xiàng)目支持，比如湖南是水稻種植面積最大的省份，黑龍江緊隨其后，水稻種植大省應(yīng)專門(mén)針對(duì)水稻的新材料、突破性品種給予適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)，以此鼓勵(lì)優(yōu)良品種的栽培和育種。三是發(fā)揮社會(huì)力量，比如發(fā)揮水稻相關(guān)協(xié)會(huì)的力量，共同為提高水稻品質(zhì)出謀劃策，發(fā)揮期刊的作用，傳播水稻行業(yè)的知識(shí)，發(fā)揮水稻良種聯(lián)合攻關(guān)組的作用，助推好品種出世。
最后，在方向上指導(dǎo)“創(chuàng)新”。展望未來(lái)一百年，水稻育種技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)是從現(xiàn)代水稻品種、古老品種農(nóng)家品種、野生稻及遠(yuǎn)緣種中挖掘新基因，通過(guò)現(xiàn)代物理和化學(xué)技術(shù)，采用分子育種技術(shù)培育新型水稻品種，解決水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，具體可以從以下幾個(gè)方向來(lái)看。一是C4提高水稻生產(chǎn)力。根據(jù)研究表明，與C3植物相比，C4植物在提高生產(chǎn)力、高效利用資源和保護(hù)環(huán)境上更為有效，其光合速率提高1倍，氮素需求降低40%，水分利用率提高1倍，光合生產(chǎn)能力提高50%。如果C4水稻在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的光合生產(chǎn)力提高50%，稻谷產(chǎn)量可提高25%，在全國(guó)水稻種植面積3000萬(wàn)hm²不變的基礎(chǔ)上，全年可增產(chǎn)稻谷500多億kg，此外還能減少溫室效應(yīng)。二是固氮水稻降低稻田氮肥施用量。通過(guò)培育固氮水稻降低稻田氮肥施用量，減輕稻農(nóng)成本，減少環(huán)境污染，是水稻育種的另一個(gè)方向。三是耐鹽堿水稻（海水稻）保障糧食安全。我國(guó)鹽堿地分布在17個(gè)省份，如果能應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)將水稻的近緣種、遠(yuǎn)緣種中的高耐鹽堿基因?qū)氲剿局校嘤卸纫陨夏望}堿水稻并大力推廣，將緩解鹽堿地的種植壓力，保障水稻產(chǎn)量。四是耐旱水稻（沙漠稻）解決水資源不足問(wèn)題。北方耕地占全國(guó)3/5，但水資源不足全國(guó)1/5，如果能培育出耐旱水稻，并結(jié)合栽培技術(shù)（鋪設(shè)隔水層等），在沙漠中種植水稻，就能在水資源嚴(yán)重不足的地方提高水稻產(chǎn)量。五是一系雜交稻降低制種成本。無(wú)論是三系法還是兩系法雜交稻，育種家必須每年花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行制種工作，因此科學(xué)家們一直在探索如何生產(chǎn)出不需要年年制種的雜交水稻種子，其中利用無(wú)融合生殖特性研發(fā)一系雜交水稻被稱為是最有可能的技術(shù)途徑。
?4.2.2 促推良種“入市”
首先，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，確保優(yōu)良品種得到法律保護(hù)。植物新品種保護(hù)制度在我國(guó)建立已有20多年，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷深入，社會(huì)各界已經(jīng)對(duì)品種保護(hù)有了深入的了解，但部分老育種家埋頭做科研卻忘了申請(qǐng)保護(hù)，導(dǎo)致部分品種喪失新穎性或不符合授權(quán)條件被駁回申請(qǐng)，本文認(rèn)為，社會(huì)各界不僅要提高對(duì)品種保護(hù)的認(rèn)識(shí)，更要采取相關(guān)行動(dòng)向植物新品種保護(hù)辦公室提交保護(hù)申請(qǐng)，只有申請(qǐng)了保護(hù)，獲得了權(quán)利才有資格進(jìn)行維權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)品種的價(jià)值，帶給權(quán)利人經(jīng)濟(jì)效益。
其次，發(fā)揮審定制度的優(yōu)勢(shì)，篩選好品種。目前審定的品種出現(xiàn)了“井噴”式增長(zhǎng)，甚至“爆炸”式增長(zhǎng)，2021年國(guó)審水稻品種677個(gè)，比2016年增加了611個(gè)，審定品種出現(xiàn)了“多、亂、雜”的現(xiàn)象，增加了農(nóng)民選擇品種的難度，為了發(fā)揮審定制度優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：一是加大綠色通道實(shí)施力度。國(guó)家和省級(jí)層面都應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)綠色通道制度，拓寬試驗(yàn)渠道、縮短試驗(yàn)?zāi)晗蓿瑥母旧辖鉀Q品種參試難、審定難問(wèn)題，推動(dòng)良種又快又好地拿到入市證書(shū)。二是完善品種撤銷機(jī)制。對(duì)存在不可克服的嚴(yán)重缺陷的品種，審定委員會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤力度，及時(shí)撤銷，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。三是推進(jìn)引種備案工作。各地要加快建立同一適宜生態(tài)區(qū)省際間品種試驗(yàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化引種備案要求，優(yōu)化引種程序，最大限度地滿足品種適宜種植區(qū)與企業(yè)育種目標(biāo)區(qū)的有機(jī)結(jié)合。四是跟蹤并評(píng)價(jià)審定品種。建議以市場(chǎng)“綜合考核”作依據(jù)，篩選好品種。品種在推廣前，應(yīng)將通過(guò)審定的品種在不同生產(chǎn)條件、耕作制度、栽培措施等生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行更多點(diǎn)次測(cè)評(píng)，以市場(chǎng)“綜合考試成績(jī)”作為取舍依據(jù)，從中篩選出種性最安全、適應(yīng)性最好、最符合生產(chǎn)要求的品種。
最后，激發(fā)市場(chǎng)活力，培養(yǎng)一批科研能力強(qiáng)、品種運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的育繁推一體化種子企業(yè)。目前企業(yè)育種規(guī)模小、能力弱，科研院校育種為課題式“小作坊”，不能全面系統(tǒng)深度鑒定、發(fā)掘、創(chuàng)新，更多的是模仿式、低水平重復(fù)育種，并且企業(yè)規(guī)模小，推廣銷售范圍和能力受限，不能有效地培育一個(gè)好品種，并有效地進(jìn)行運(yùn)用轉(zhuǎn)化推廣，因此支持建立大規(guī)模商業(yè)化育種體系和種業(yè)企業(yè)，提高原始創(chuàng)新能力，加大推廣力度，將優(yōu)良品種播撒在稻田里，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
?4.2.3 促推良種“面世”
水稻作為原產(chǎn)我國(guó)的作物，幾百年前，古代中國(guó)向東南亞、西亞、歐洲、非洲、美洲傳播稻作農(nóng)耕技術(shù)、作物種子，在傳播的過(guò)程中，水稻不僅給世界帶去了新的活力，帶來(lái)了人口的繁衍，而且中國(guó)稻文化也影響著當(dāng)?shù)氐奈幕热?，日本?guó)旗上的白色代表的就是大米的顏色，美國(guó)路易斯安那的Crowley自1937年起舉辦國(guó)際水稻節(jié)，是該州最大和最古老的農(nóng)業(yè)節(jié)日，稻的西方語(yǔ)言源自印度語(yǔ)，印度的泰米爾語(yǔ)稱稻為arishi，傳給阿刺伯人成為arruzz或uruzz，希臘人據(jù)阿刺伯語(yǔ)成為oruza（稻屬的學(xué)名oryza源于此）。新中國(guó)成立初期，我國(guó)在極其困難的情況下，大力發(fā)展水稻生產(chǎn)，保障了糧食的有效供給，有力地粉碎了一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的封鎖和預(yù)言，我國(guó)水稻生產(chǎn)能力得到了世界的認(rèn)同；20世紀(jì)50年代我國(guó)選育出矮稈水稻良種，比國(guó)際稻IR8的育成早了10年，是世界范圍內(nèi)“綠色革命”的發(fā)源地；20世紀(jì)70年代我國(guó)率先在世界上實(shí)現(xiàn)了雜交水稻三系配套，不僅為改革開(kāi)放后溫飽的解決提供了科技基礎(chǔ)，雜交水稻也不斷輸出國(guó)外，為世界解決了糧食危機(jī)問(wèn)題，其被西方國(guó)家稱為“東方魔稻”。如今，水稻總產(chǎn)已連續(xù)11年穩(wěn)定在2億t以上，滿足了60%人口的口糧需求，我們牢牢端穩(wěn)了自己的飯碗。此外，我國(guó)新品種保護(hù)申請(qǐng)量2017-2021年已連續(xù)5年位居UPOV成員首位，中國(guó)站在了世界新品種保護(hù)舞臺(tái)中央，國(guó)內(nèi)水稻新品種申請(qǐng)量更是達(dá)到了12811件，占水稻總申請(qǐng)量的99.79%，中國(guó)水稻民族品種在不斷向前沖，相信不久的未來(lái)，民族品種將從大起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)發(fā)展。水稻肩負(fù)著良種造福世人的使命，我國(guó)應(yīng)加快科研育種創(chuàng)新，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水稻品種“走出去”，并將中國(guó)勤勞的、自立自強(qiáng)的、助弱濟(jì)困的、舍身取義的稻作文化精神傳承下來(lái)，傳遍世界各地，為解決世界糧食問(wèn)題而努力奮斗，再創(chuàng)輝煌。（參考文獻(xiàn)略）
※本文來(lái)自《中國(guó)水稻種業(yè)發(fā)展歷程研究》
※作者：鄧偉 張新明
※單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心
※刊于《中國(guó)種業(yè)》2022年第11期1-10頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
