農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)主要農(nóng)作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)管理工作的通知

 

　　主要農(nóng)作物品種審定制度是種子法為保障國家糧食安全而設(shè)定的一項(xiàng)重要制度，品種試驗(yàn)是審定制度的基礎(chǔ)支撐和科學(xué)依據(jù)。“十三五”以來，我國品種審定試驗(yàn)通道不斷拓寬，有效破解了試驗(yàn)容量不足的矛盾，激發(fā)了育種創(chuàng)新活力，加快了品種選育步伐，為保障種源自主可控作出了積極貢獻(xiàn)，但同時(shí)一些地方主要農(nóng)作物品種綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)管理不規(guī)范等問題也比較突出。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全品種審定制度的重要指示精神，落實(shí)種業(yè)振興市場凈化行動部署，規(guī)范綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)，提升主要農(nóng)作物品種管理水平，優(yōu)化種業(yè)營商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、總體要求。按照中央種業(yè)振興市場凈化行動有關(guān)要求，以提高審定品種水平為目標(biāo)，聚焦品種綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)通道問題，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，健全部省協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的品種試驗(yàn)管理工作機(jī)制，提高品種試驗(yàn)的科學(xué)性和真實(shí)性，切實(shí)增強(qiáng)品種審定的可靠性和權(quán)威性，形成激勵育種原始創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，為保障國家糧食安全提供高質(zhì)量的品種支撐。

 

　　二、健全品種試驗(yàn)監(jiān)督管理機(jī)制。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（以下簡稱“全國農(nóng)技中心”）牽頭負(fù)責(zé)全國品種審定試驗(yàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施好國家級品種試驗(yàn)，加強(qiáng)對省級品種試驗(yàn)工作指導(dǎo)，組織開展督促指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心（以下簡稱“科技發(fā)展中心”）負(fù)責(zé)參試品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試（以下簡稱“DUS測試”）的監(jiān)督管理。省級種業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)國家和省級各渠道品種試驗(yàn)監(jiān)督管理。綠色通道企業(yè)、聯(lián)合體成員單位要落實(shí)主體責(zé)任，執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，強(qiáng)化誠信自律意識，嚴(yán)格按照品種試驗(yàn)方案規(guī)范開展試驗(yàn)，自覺接受督促指導(dǎo)，對試驗(yàn)結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　三、規(guī)范品種試驗(yàn)主體管理。綠色通道企業(yè)必須是育繁推一體化企業(yè)，試驗(yàn)品種為自主研發(fā)，且為第一選育單位。聯(lián)合體成員單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格和一定的育種能力，組建時(shí)必須有自有品種參加試驗(yàn)，參試品種在報(bào)審時(shí)不得變更品種選育單位。綠色通道企業(yè)、聯(lián)合體成員單位以及相關(guān)試驗(yàn)的承擔(dān)單位必須具有開展相應(yīng)品種試驗(yàn)的能力、條件和技術(shù)人員，要加強(qiáng)試驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)。全國農(nóng)技中心和省級品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位要建立綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)主體清單，并定期向社會公開。

 

　　四、嚴(yán)格品種試驗(yàn)方案審查。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體成員單位要對照國家或省級主要農(nóng)作物品種統(tǒng)一試驗(yàn)實(shí)施方案要求制定品種試驗(yàn)方案，確保試驗(yàn)設(shè)計(jì)、主要內(nèi)容、相關(guān)要求等相一致。同一品種在同一生態(tài)類型區(qū)只能參加一個(gè)渠道的品種試驗(yàn)。全國農(nóng)技中心、科技發(fā)展中心和省級品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位要嚴(yán)把試驗(yàn)方案審核關(guān)，對不符合規(guī)定的不予備案或?qū)徍送ㄟ^，堅(jiān)決杜絕方案“帶病”實(shí)施，切實(shí)從源頭保障品種試驗(yàn)的科學(xué)性和規(guī)范性。

 

　　五、加強(qiáng)品種試驗(yàn)質(zhì)量檢查。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體成員單位要嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案實(shí)施，建立包括試驗(yàn)實(shí)施方案、試驗(yàn)原始數(shù)據(jù)等相關(guān)信息檔案，結(jié)果數(shù)據(jù)要在國家或省級品種區(qū)試信息平臺及時(shí)填報(bào)，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)可追溯。全國農(nóng)技中心、科技發(fā)展中心和省級品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位要加強(qiáng)試驗(yàn)設(shè)計(jì)和試驗(yàn)實(shí)施過程的監(jiān)管，采取田間考察、監(jiān)督抽查、交叉檢查和飛行檢查等方式，開展經(jīng)常性檢查，評估試驗(yàn)實(shí)施過程的規(guī)范性和試驗(yàn)質(zhì)量的可靠性，堅(jiān)決杜絕在試驗(yàn)中弄虛作假，切實(shí)保障試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和有效性。

 

　　六、依法處理不合格試驗(yàn)主體。對檢查中發(fā)現(xiàn)的試驗(yàn)操作不規(guī)范、管理不到位等問題，能夠整改的要責(zé)令限期整改，對試驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生重大影響的要報(bào)廢處理。對試驗(yàn)基本條件有明顯缺陷、未按試驗(yàn)方案實(shí)施、限期整改不到位的試驗(yàn)主體，終止試驗(yàn)程序，取消試驗(yàn)資質(zhì)。對試驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假的試驗(yàn)主體和問題品種，按照《主要農(nóng)作物品種審定辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)情況我部將集中通報(bào)，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

 

　　為確保上述措施的落實(shí)，我部決定開展為期1年的綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)專項(xiàng)整治。綠色通道企業(yè)和聯(lián)合體試驗(yàn)牽頭單位要重點(diǎn)從品種參試條件、品種選育報(bào)告、承試單位條件、試驗(yàn)設(shè)計(jì)布局、試驗(yàn)操作質(zhì)量等方面，對近幾年特別是2021年以來品種試驗(yàn)開展全面自查，查找問題并提出整改措施，形成自查報(bào)告（報(bào)告格式見附件1），于2022年9月20日前報(bào)送所在省級種業(yè)管理部門匯總后提交全國農(nóng)技中心。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織開展統(tǒng)一抽查（抽查表見附件2），抽查比例不少于兩個(gè)渠道品種試驗(yàn)在本轄區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)次數(shù)的20%（DUS測試抽查品種數(shù)的20%），形成抽查報(bào)告，分別于2022年10月30日（春、夏播作物）和2023年4月30日（秋播作物）前報(bào)送全國農(nóng)技中心。我部將適時(shí)分片區(qū)組織開展飛行檢查，并通過全國種業(yè)投訴舉報(bào)平臺接受社會監(jiān)督。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立健全綠色通道和聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)提高品種試驗(yàn)管理水平。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司 陶偉國 010－59192835

 

　　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 王玉璽 010－59194512

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心 張秀杰 010－59199395

 

　　電子郵箱：qgnjzxpzqsc@agri.gov.cn

 

　　附件：1.主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)自查報(bào)告格式

 

　　             2.省級主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)抽查評價(jià)表

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　2022年8月29日

 

附件：

 

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附件：1.主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)自查報(bào)告格式.doc
附件：2.省級主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)抽查評價(jià)表.doc