關于開展2022年秋季農作物種子市場專項檢查的通知
N〔2022〕—2206號
各市（州）農業(yè)（農牧）農村局：
為貫徹落實國家和省種業(yè)振興相關部署要求，按照《2022年四川省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實施方案》，切實抓好秋冬農業(yè)生產用種監(jiān)管，嚴厲打擊農作物種子非法生產經營行為，經研究，我廳決定開展秋季農作物種子市場專項檢查,現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、檢查對象
本次檢查對象主要是種子集散地、種子市場和經營銷售門店，檢查作物種類主要是小麥、油菜和蔬菜種子（以結球白菜、結球甘藍、白皮蘿卜和萵筍為重點）。重點抽查當?shù)刂魍破贩N、引種品種、問題經銷商門店經營品種、套牌侵權品種以及未審先推品種的種子和政府采購種子。各地對轄區(qū)內種子經營門店抽查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上，政府采購的種子抽查覆蓋率達到100%，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。
二、檢查內容
（一）檢查生產經營資質、檔案和備案。檢查是否無生產經營許可證生產經營種子,或不按生產經營許可證規(guī)定生產經營種子的行為;全面檢查種子經營門店的經營檔案、購銷合同（委托書）、臺賬；充分利用種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,全面排查轄區(qū)內種子經營主體是否備案、備案內容是否完整規(guī)范。
（二）檢查標簽和使用說明。全面檢查市場銷售的種子（特別是蔬菜等非主要農作物種子）有無包裝、有無標簽和使用說明,標簽和使用說明是否全面、真實和規(guī)范,二維碼制作是否符合要求,可追溯能否實現(xiàn)等;檢查是否有未審先推、越區(qū)種植和已撤銷審定品種仍推廣銷售,應該登記而未經登記的農作物品種進行推廣、廣告或者以登記品種的名義進行銷售的違法行為等。
（三）抽查種子質量。全省計劃抽檢小麥、油菜和蔬菜種子樣品910個。對抽取的所有種子樣品進行凈度、水分和發(fā)芽率三項質量指標檢測。對小麥樣品還要進行真實性和純度檢測，對油菜樣品進行純度和轉基因成分檢測，對蔬菜樣品進行純度檢測。
（四）強化屬地電商渠道種子經營行為監(jiān)管。根據(jù)《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》(農種發(fā)〔2022〕2號)的相關要求，全面摸清轄區(qū)內通過電商渠道經營種子主體的經營資質和檔案情況，強化對轄區(qū)內電商經營種子行為的監(jiān)管，督促電商主體進行銷售備案，嚴厲查處通過電商渠道的品種權侵權、未審先推、制售假劣、無證經營以及在不在適宜區(qū)域內推廣銷售種子等違法行為。
三、任務分工
（一）檢查方式。本次檢查以各市（州）、縣（市、區(qū)）自查為主，我廳將在各市（州）檢查的基礎上進行指導抽查。
（二）檢測分工。各地扦取的種子樣品均要進行發(fā)芽率、凈度、水分指標檢測和轉基因初檢，由扦樣單位所在市（州）種子管理機構承擔；我廳將在各市（州）扦取的樣品中選擇部分樣品，安排小麥品種真實性、油菜、蔬菜種子田間純度鑒定。寄送省上數(shù)量：油菜不少于30克；結球白菜、結球甘藍、白皮蘿卜不少于10克，萵筍不少于5克，蔬菜種子抽樣和寄送時請標注生育期。
（三）檢測標準。小麥品種真實性檢測對照采用原農業(yè)部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準采用《主要農作物品種真實性SSR分子標記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。小麥品種純度、油菜種子純度、油菜品種轉基因成分檢測和蔬菜常規(guī)質量檢測執(zhí)行原農業(yè)部發(fā)布的相關標準。
四、時間安排
本次專項檢查具體時間安排如下：
8月31日前，各市（州）完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站質管科，將市場監(jiān)管相關數(shù)據(jù)及信息上報至四川省農作物種子管理服務云平臺（http://118.122.120.57:18080/）。
9月10日前，各市（州）、縣（市、區(qū)）種子管理站完成凈度、水分、發(fā)芽率質量指標和轉基因檢測，同時完成樣品確認及證據(jù)的固定工作，并將檢測結果報送省種子站質管科。
9月30日前，各市（州）將室內凈度、水分、發(fā)芽率檢測結果通知經營門店和生產商。
10月31日前，完成品種真實性、轉基因成分和常規(guī)質量指標檢測結果的確認、異議收集和答復工作。
11月10日前，各市（州）種子管理站收齊不合格樣品的信息電子版及書面證據(jù)材料交由省種子站市場科匯總、處置。
11月30日前，各市（州）農業(yè)農村部門上報2022年度秋季種子市場監(jiān)管工作總結到廳種業(yè)處和省種子站。
五、工作要求
（一）落實主體責任。各級農業(yè)農村部門要高度重視本次秋季種子市場監(jiān)管工作，切實加強組織領導，制定工作方案，嚴格按照《中華人民共和國種子法》等有關法律法規(guī)規(guī)章要求，落實種子市場監(jiān)管屬地管理責任和主體責任，切實履行監(jiān)管職責。種子管理機構負責種子生產經營環(huán)節(jié)種子監(jiān)督抽查和抽樣檢測，執(zhí)法機構負責種子案件查處工作。
（二）落實“雙隨機”要求。按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《原農業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》(農政發(fā)〔2015〕4號）要求，組織開展監(jiān)督檢查。對近年來農業(yè)農村部、我省各級農業(yè)農村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權企業(yè)舉報、農民投訴的門店，要加大隨機抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。開展有關檢查工作時，檢查人員從種子生產經營執(zhí)法檢查人員名錄中隨機抽選產生，并根據(jù)抽查內容，結合其專長進行選派。檢查人員與抽查對象有利害關系的，依法回避。抽查人員分組時，采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和檢查人員名單。
（三）規(guī)范工作程序。在扦樣、生產商確認、樣品檢測、案件查處等環(huán)節(jié)，做到科學、規(guī)范。執(zhí)法檢查工作應依法公正，做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關文書郵寄及送達憑證等證據(jù)材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時整理歸檔并留存?zhèn)浒?。屆時，我廳將把任務完成情況、證據(jù)鏈是否規(guī)范完整、案件查處是否及時等作為對市（州）農業(yè)（農牧）農村局年度考核的重要參考內容。
（四）嚴查相關案件。各地要嚴格落實屬地責任，做到有案必查、有查必果、信息公開、從嚴查處。一要加大案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產、套牌侵權、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，要及時做出處罰。二要對質量不合格、品種不真實等問題，依照相關法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴查處，對構成犯罪的，按要求移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。三要按程序公開處罰信息，在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上錄入處罰情況。充分利用電視、網絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。
（五）抓好宣傳推薦。要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，穩(wěn)定市場預期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。在生產用種關鍵時期，大力宣傳良種良法技術，引導農民正確選種，指導農民科學用種，努力促進優(yōu)良品種的推廣和應用。對近年來發(fā)生過用種糾紛的問題品種，要提醒經營者備種時謹慎選擇，保證農戶用種安全。
（六）完成網絡填報。及時登錄四川省農作物種子管理服務云平臺（http://118.122.120.57:18080/），參考操作指南填報“市場監(jiān)管”板塊相關數(shù)據(jù)及信息。
聯(lián)系方式：種業(yè)發(fā)展處 陶磊 電話：028—85505802
郵箱：
省種子站質量管理科 高宏 電話：028-85545938 郵箱：13308028330@189.cn
省種子站市場管理科 陳璞睿 電話：028-85512638 郵箱：1149560959@qq.com
省種子站種業(yè)發(fā)展科 張春霞 電話：028-85579500 郵箱：458167898@qq.com
附件：1．2022年秋季農作物種子市場監(jiān)管市（州）抽檢任務分配表
2．2022年秋季農作物種子市場專項檢查樣品信息匯總表
3．2022年秋季農作物種子市場專項檢查現(xiàn)場檢查結果匯總表
4．2022年秋季農作物種子市場專項檢查記錄表
四川省農業(yè)農村廳
2022年8月11日
