《種業(yè)之都建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      

      合肥市人民政府辦公室

      

      2022年6月12日

      

      

      為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《合肥市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見》（合政辦〔2021〕8號(hào)）各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)我市種業(yè)振興，全力打造種業(yè)之都，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

      

      一、 行動(dòng)目標(biāo)

      

      到2024年，初步形成“種業(yè)之都”基本框架。力爭(zhēng)：

      

      在全國(guó)種業(yè)布局中有地位——創(chuàng)建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心）10個(gè)以上。

      

      在全國(guó)種業(yè)行業(yè)中有影響——引進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域院士2人以上，創(chuàng)建高層次人才團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)、院士工作站5個(gè)；培育全球種業(yè)10強(qiáng)企業(yè)1家、全國(guó)10強(qiáng)企業(yè)2家，水產(chǎn)良種領(lǐng)軍企業(yè)1家；打造種業(yè)知名品牌10個(gè)以上。

      

      在空間發(fā)展布局中成體系——構(gòu)建“雙谷引領(lǐng)、二園集聚、兩中心協(xié)同、N基地支撐”的種業(yè)空間發(fā)展布局。

      

      在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做貢獻(xiàn)——選育具有接近或達(dá)到國(guó)際一流水平的突破性品種10個(gè)以上；全市種業(yè)銷售額突破150億元，當(dāng)好全省排頭兵，躋身全國(guó)前三強(qiáng)，新增上市種業(yè)企業(yè)2家以上。

      

      二、行動(dòng)內(nèi)容

      

      （一）龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。

      

      1.聚力培育種業(yè)行業(yè)領(lǐng)頭雁。鼓勵(lì)荃銀高科、豐樂(lè)種業(yè)、皖墾種業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)以收購(gòu)、并購(gòu)、參股、控股等方式開展兼并重組，做大做強(qiáng)，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚；支持國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，依法探索提高職工持股比例的新途徑，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高全球種業(yè)市場(chǎng)銷售份額；支持種業(yè)企業(yè)訂單化種植，推進(jìn)“種糧一體化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值。到2024年，荃銀高科等進(jìn)入全球種業(yè)10強(qiáng)，豐樂(lè)種業(yè)、皖墾種業(yè)等分別進(jìn)入全國(guó)5強(qiáng)、10強(qiáng)，富煌三珍等成為水產(chǎn)良種領(lǐng)軍企業(yè)。打造種業(yè)知名品牌10個(gè)以上。全市種業(yè)銷售額力爭(zhēng)突破150億元，躋身全國(guó)前三強(qiáng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。排名第一的是牽頭單位，下同）

      

      2.打造種業(yè)上市公司合肥板塊。推動(dòng)皖墾種業(yè)、江淮園藝、安徽國(guó)豪、豐大種業(yè)等種業(yè)企業(yè)上市，量身定制上市輔導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)政務(wù)事項(xiàng)辦理綠色通道，支持企業(yè)在全國(guó)性證券交易所上市融資。到2024年，新增上市種業(yè)企業(yè)2家以上，總數(shù)穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前列。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      3.加強(qiáng)種業(yè)國(guó)際合作。積極對(duì)接拜耳、科迪華、先正達(dá)等國(guó)際種業(yè)巨頭，爭(zhēng)取在我市設(shè)立區(qū)域性中心；努力引進(jìn)施爾豐等全球食用菌菌種生產(chǎn)巨頭，提升我市菌物生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持荃銀高科在泰國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)開展水稻及瓜菜育繁推一體化經(jīng)營(yíng)；支持江淮園藝在哥斯達(dá)黎加等美洲國(guó)家，重點(diǎn)開展農(nóng)作物種子示范推廣。支持種業(yè)企業(yè)在東南亞、非洲、美洲等海外種子繁育基地建設(shè)。支持種業(yè)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心），提升“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極申請(qǐng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。到2024年，在境外審定登記主要農(nóng)作物品種100個(gè)以上，商業(yè)化推廣品種50個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      （二）重大平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。

      

      4.爭(zhēng)創(chuàng)種業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心，支持先正達(dá)集團(tuán)作物科學(xué)（合肥）創(chuàng)新中心、安徽省生物育種技術(shù)研究平臺(tái)、合肥智能育種加速器，單獨(dú)或聯(lián)合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。成立專班跟進(jìn)，實(shí)行“一事一議”。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      5.培育種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所、高等院校，聯(lián)合創(chuàng)建安徽省水稻、小麥、玉米三大種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和中國(guó)菌物創(chuàng)新研發(fā)中心，遴選條件成熟的創(chuàng)新（研發(fā)）中心申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。采取“定向委托”、“揭榜掛帥”等方式，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，選育具有接近或達(dá)到國(guó)際一流水平的突破性品種10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、長(zhǎng)豐縣人民政府、蜀山區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)）

      

      6.創(chuàng)建種子質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。利用中科院合肥物質(zhì)研究院作物品質(zhì)智能感知分選平臺(tái)，建立種子基因庫(kù)（品種身份證），開發(fā)快速高通量種子質(zhì)量檢測(cè)的儀器和設(shè)備，在作物種子真實(shí)性、純度、品質(zhì)等方面為種業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，為種子市場(chǎng)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。推進(jìn)具有ISTA認(rèn)證能力的種子檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，滿足種業(yè)企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易需求。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）人民政府）

      

      （三）領(lǐng)軍人才引育計(jì)劃。

      

      7.集聚種業(yè)戰(zhàn)略性人才團(tuán)隊(duì)。依托中國(guó)菌物谷，引進(jìn)菌物領(lǐng)域中國(guó)工程院院士1人；利用種業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)取引進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域院士1-2人。建立和完善院士工作站5個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局）

      

      8.支持種業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)引進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域海內(nèi)外高層次科技人才，創(chuàng)建高層次團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)，開展聯(lián)合攻關(guān)，聚力解決種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。按照我市支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持種業(yè)高層次科技人員到企業(yè)兼職兼薪，帶成果和帶項(xiàng)目創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。支持科研院所、高等院校研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)施種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓，或以品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)到種業(yè)企業(yè)作價(jià)入股，加速科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局）

      

      9.引進(jìn)培養(yǎng)種業(yè)領(lǐng)航企業(yè)家。積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有全球視野、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢開拓、勇創(chuàng)新的種業(yè)領(lǐng)航企業(yè)家。到2024年，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才2人以上，省、市級(jí)領(lǐng)軍人才20人以上，高級(jí)人才50人以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局）

      

      （四）種業(yè)之都布局優(yōu)化計(jì)劃。

      

      10.打造“雙谷”創(chuàng)新引擎。依托合肥智慧農(nóng)業(yè)谷農(nóng)業(yè)傳感器與智能感知安徽技術(shù)創(chuàng)新中心，打造數(shù)字育種產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。依托中國(guó)菌物谷院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，將合肥打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食藥用菌高端產(chǎn)業(yè)集聚地。推進(jìn)兩谷在育種協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研要素共享、科研成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范基地建設(shè)等方面融合發(fā)展。到2024年，在合肥智慧農(nóng)業(yè)谷孵化科技型涉農(nóng)企業(yè)不少于20家，中國(guó)菌物谷引進(jìn)全國(guó)乃至全球菌物頭部種業(yè)企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、長(zhǎng)豐縣人民政府）

      

      11.建設(shè)“二園”產(chǎn)業(yè)集群。做好種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，以創(chuàng)建合肥國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)為契機(jī)，打造以水稻為重點(diǎn)的廬江郭河現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園；依托長(zhǎng)豐縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造以瓜菜、小麥為重點(diǎn)的長(zhǎng)豐吳山種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大招商引資力度，傾力打造集種子研發(fā)、試驗(yàn)展示、加工倉(cāng)儲(chǔ)、物流交易等功能于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2024年，力爭(zhēng)引進(jìn)種業(yè)企業(yè)、科研單位40家以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、長(zhǎng)豐縣人民政府、廬江縣人民政府）

      

      12.推動(dòng)“兩中心”協(xié)同發(fā)展。打造環(huán)大蜀山種業(yè)創(chuàng)新中心，涵蓋中科院合肥物質(zhì)科學(xué)院等科研院所、高等院校，高新區(qū)、蜀山區(qū)境內(nèi)種業(yè)總部，共建種業(yè)前沿技術(shù)、裝備與信息化等研發(fā)中心，致力培育突破性新品種。打造巢湖流域種糧一體化示范服務(wù)中心，開展成果展示示范和推廣、品牌糧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供加銷、金融服務(wù)，加快兩中心協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      13.構(gòu)建“N基地”支撐體系。支持長(zhǎng)豐小麥、蔬菜，廬江常規(guī)水稻等擴(kuò)繁基地建設(shè)。支持肥東等畜禽核心育種場(chǎng)、巢湖等水產(chǎn)原良種場(chǎng)基地建設(shè)。支持種業(yè)企業(yè)在海南南繁基地、青海油菜、廣東湛江蔬菜、甘肅玉米等科研育種基地建設(shè)。到2024年，新建基地10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      （五）種質(zhì)資源收集保護(hù)計(jì)劃。

      

      14.支持省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫(kù)建設(shè)。全力配合安徽省農(nóng)科院加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2024年建成并投入使用。收藏的30萬(wàn)份種質(zhì)資源與在肥科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)共享。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廬陽(yáng)區(qū)人民政府）

      

      15.創(chuàng)建中國(guó)菌物種質(zhì)資源庫(kù)。在長(zhǎng)豐縣創(chuàng)建全球首個(gè)收藏量最多、標(biāo)準(zhǔn)最高的菌物種質(zhì)資源庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)“一館五庫(kù)”，即標(biāo)本館、菌種庫(kù)、活體庫(kù)、基因庫(kù)、化合物庫(kù)、綜合信息庫(kù)。建成后保藏食藥用菌種質(zhì)資源及標(biāo)本5萬(wàn)份以上，黏菌種質(zhì)資源及標(biāo)本500份以上，成為創(chuàng)制和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)菌物新品種源頭。（責(zé)任單位：長(zhǎng)豐縣人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

      

      16.開展地方特色種質(zhì)資源收集保護(hù)。收集珍稀、瀕危、特有種質(zhì)資源與地方特色品種。到2024年，全市新收集保存主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源400份以上。提升農(nóng)作物、瓜果蔬菜等20家種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、圃）建設(shè)；開展安徽白山羊、巢湖麻鴨、淮豬等地方品種保護(hù)，培育5家以上省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)，擴(kuò)大核心種群。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      三、行動(dòng)保障

      

      17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將種業(yè)之都建設(shè)納入糧食安全“黨政同責(zé)”和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。建立市級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作專班，由市直有關(guān)部門及相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并根據(jù)工作需要邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)、投資平臺(tái)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等派員參與。專班辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，定期調(diào)度工作進(jìn)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市委宣傳部、市法院、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      18.強(qiáng)化要素保障。市財(cái)政安排種業(yè)專項(xiàng)資金，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持種業(yè)之都建設(shè)。設(shè)立種業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資金廣泛參與。對(duì)種業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃單列，優(yōu)先保障。對(duì)屬于市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      19.強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，健全種業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立打假專項(xiàng)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安、司法、檢察等部門協(xié)作，建立健全有威懾力的、高效的執(zhí)法工作機(jī)制，加大侵權(quán)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法犯罪行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市法院、市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      

      20.營(yíng)造種業(yè)之都建設(shè)氛圍。利用主流媒體、新媒體，專題策劃開展種業(yè)科普、育種科研、創(chuàng)新成果、重大工程、知名品牌等種業(yè)發(fā)展宣傳。挖掘一批先進(jìn)典型，對(duì)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，營(yíng)造種業(yè)之都建設(shè)和發(fā)展的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）