粵農(nóng)農(nóng)函〔2022〕812號

 

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：

 

　　近三年來，我省各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)切實履行執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，聚焦重點領(lǐng)域、重要農(nóng)時和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大涉農(nóng)違法行為查處力度，查辦了一批震懾效果好、示范效應(yīng)強的典型案件，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和種業(yè)振興提供了堅強的法治保障。為進一步提升我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦案水平，我廳從全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案例中遴選整理了10個典型案例，現(xiàn)予公開發(fā)布，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。

 

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

2022年7月30日

 

　　案例一：清遠(yuǎn)市某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司經(jīng)營假農(nóng)藥案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年7月30日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報稱清遠(yuǎn)市某農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司涉嫌經(jīng)營假冒江西博邦生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的草甘膦異丙胺鹽農(nóng)藥。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營商標(biāo)為“火上云”“草桉”的草甘膦異丙胺鹽農(nóng)藥不是江西博邦生物藥業(yè)有限公司生產(chǎn)，銷售金額共計26.3529萬元。因達到移送標(biāo)準(zhǔn)，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年9月16日將該案移交清遠(yuǎn)市公安局查處。2021年11月29日，公安機關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人在購進農(nóng)藥過程中，有按照銷售農(nóng)藥的規(guī)定進行索取證照和核對，對假農(nóng)藥無明知涉假的故意，對其銷售假農(nóng)藥的行為無主觀故意，當(dāng)事人銷售假“火上云”“草桉”品牌農(nóng)藥行為無構(gòu)成涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪的主觀要件，不認(rèn)為是涉嫌犯罪行為，將該案件材料退回清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥。（二）經(jīng)營假農(nóng)藥。（三）在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的”的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營假農(nóng)藥，并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

 

　　1.沒收扣押的假農(nóng)藥。

 

　　2.沒收違法所得26.3529萬元。

 

　　3.處20萬元罰款。

 

　　四、案件解析

 

　　經(jīng)查,當(dāng)事人在購進“火上云”“草桉”品牌農(nóng)藥過程中，有按照銷售農(nóng)藥的規(guī)定進行索取證照和核對，對銷售涉假“火上云”“草桉”品牌農(nóng)藥的行為無主觀故意，在執(zhí)法機關(guān)查處過程中積極配合，主動召回假農(nóng)藥，積極主動聯(lián)系相關(guān)有資質(zhì)的環(huán)保公司銷毀被扣押的假農(nóng)藥，適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）（二）項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的”減輕行政處罰規(guī)定，綜合當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)法律條款，當(dāng)事人的違法行為屬重大，參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條第二款“給予減輕處罰的,依法在法定行政處罰的最低限度以下作出”的規(guī)定，辦案機關(guān)給予了相應(yīng)的行政處罰。

 

 

　　案例二：佛山市南海區(qū)某購銷部未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年7月12日，佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到南海區(qū)某購銷部開展行政檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的銷售貨架上擺放3種老鼠藥共348瓶，其中海珍鼠藥王（0.5%溴敵?。?98瓶、大利鼠藥王（0.5%溴敵隆母液）89瓶、雙優(yōu)牌特效王中王（氣體滅鼠膏）61瓶。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2567號第二條規(guī)定，溴敵隆屬于實行定點經(jīng)營的限制使用農(nóng)藥。經(jīng)核查，當(dāng)事人不具備經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的資質(zhì)。經(jīng)對3 種涉案農(nóng)藥進行司法鑒定，3種農(nóng)藥均檢出含有劇毒農(nóng)藥氟乙酰胺成分。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥；（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；（三）在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)藥經(jīng)營者不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的”的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　?。ㄒ唬┠虾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

 

　　1.沒收涉案農(nóng)藥3種共330瓶；

 

　　2.罰款10000元；

 

　　3.該店負(fù)責(zé)人梁某10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

 

　?。ǘ┓鹕绞心虾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對當(dāng)事人作出行政處罰后，將該案移送佛山市公安局南海分局作進一步審查處理。

 

　　四、案件解析

 

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》 第五十五條第一款第一項及第六十三條第一款的規(guī)定給予了行政處罰。

 

　?。ǘ┊?dāng)事人經(jīng)營的3種農(nóng)藥，經(jīng)司法鑒定均檢出劇毒農(nóng)藥氟乙酰胺成分，且在其經(jīng)營店內(nèi)存儲和銷售含有氟乙酰胺的制劑的數(shù)量符合《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字［2008］36 號）第二條第三項“非法制造、買賣、運輸、儲存毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酰鈉、毒鼠硅、甘氟原粉、原液、制劑五十克以上，或者餌料二千克以上的”“應(yīng)予立案追訴”的規(guī)定，其行為涉嫌觸犯《刑法》第一百二十五條第二款“非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

 

　　案例三：梁某未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子案

 

　　一、基本案情

 

　　2020年12月15日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到中山市港口鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映，稱有群眾于2020年3月從當(dāng)事人處購買的蕉苗種植后部分蕉樹出現(xiàn)黃葉直至枯死，懷疑該蕉苗有黃葉病。執(zhí)法人員調(diào)查過程中，了解到當(dāng)事人從某生物技術(shù)研究所處購進的一級蕉苗后，經(jīng)培養(yǎng)為二級苗再銷售給周邊蕉農(nóng)，其本人無法提供《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。經(jīng)查實，當(dāng)事人分別于2019年底及2020年初從某生物技術(shù)研究所處購進“粉雜1號”一級組培蕉苗共11.5萬株，經(jīng)過約70天培育成二級組培苗。育成的二級組培蕉苗大部分為自用，部分以每株2.6元或2.7元的價格銷售給蕉農(nóng)，當(dāng)事人銷售蕉苗的收入共計40360元。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對“未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的”行為的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出以下行政處罰:

 

　　1.沒收違法所得40360元；

 

　　2.處罰款25000元。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國種子法》第三十三條第三款規(guī)定：“除本法另有規(guī)定外，禁止任何單位和個人無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。”的規(guī)定。中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《中華人民共和國種子法》第七十六條第一項：“違反本法第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：（一）未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；”相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

 

　　案例四：廣州某公司銷售農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品案

 

　　一、基本案情

 

　　2020年12月23日，廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到上級轉(zhuǎn)交的案件線索，顯示廣州某公司生產(chǎn)的葉用萵苣（羅沙綠）中吡蟲啉殘留限量超標(biāo)，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，2020年12月11日，廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所對該司開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，抽檢了葉用萵苣（羅沙綠）等3份蔬菜樣品。2020年12月16日，該司出售了部分同批次葉用萵苣（羅沙綠），次日得知被抽取的葉用萵苣（羅沙綠）樣品中吡蟲啉殘留限量超標(biāo)、檢驗結(jié)論為不合格后，立即召回全部已出售的該品種同批次蔬菜，連同采摘待售的同批次蔬菜一并存放在公司倉庫，另就地存放種植區(qū)內(nèi)未采摘的同批次蔬菜。后該司收到被檢葉用萵苣（羅沙綠）樣品檢驗結(jié)論為不合格的監(jiān)督抽查檢測結(jié)果通知書后，依法向廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出異議和復(fù)檢申請，并獲得受理。

 

　　雖然復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論才是最終檢驗結(jié)論，但經(jīng)風(fēng)險研判，2020年12月25日，執(zhí)法人員先行向該司發(fā)出了關(guān)于停止銷售、召回已銷售的該批次不合格的葉用萵苣（羅沙綠）的《責(zé)令改正通知書》，確保已售問題蔬菜及時召回、未售問題蔬菜不再流入市場，并依法對該司涉嫌銷售農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品立案調(diào)查，及時做好現(xiàn)場取證工作。

 

　　2020年12月29日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向該司直接送達了《廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果通知書》，復(fù)檢結(jié)果仍為不合格，該產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。隨后執(zhí)法人員對該司繼續(xù)調(diào)查取證，確保涉案蔬菜未流向市場，并于2021年1月25日全程監(jiān)督該司對全部不合格被檢樣品同批次葉用萵苣（羅沙綠）進行填埋銷毀處理。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有以下情況：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品”的行為的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　廣州市白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出罰款2800元的行政處罰。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條第（二）項，但該司已自行召回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，并在執(zhí)法人員的監(jiān)督下對涉案農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第一款規(guī)定，參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》內(nèi)容，結(jié)合本案無違法所得且未產(chǎn)生危害后果等情形認(rèn)定涉案企業(yè)的違法行為為輕微情形，參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)適用情形對應(yīng)的處2000元以上5000元以下罰款的裁量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，作出相應(yīng)的行政處罰。

 

 

　　案例五：深圳某公司經(jīng)營假獸藥案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年7月15日，根據(jù)前期掌握的線索，深圳市市場監(jiān)督管理局對深圳某公司經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營的進口FPV Ab試紙（貓瘟抗體測試紙）、FHV Ag試紙（貓皰疹病毒測試紙，10支/盒）、FPV Ag試紙（貓瘟病毒測試紙，10支/盒）、FCV Ag試紙（貓杯狀病毒測試紙，10支/盒）無中文標(biāo)簽、無獸藥二維碼，當(dāng)事人現(xiàn)場確認(rèn)銷售了進口獸藥注冊證號的進口FPV Ab試紙（貓瘟抗體測試紙）、FHV Ag試紙（貓皰疹病毒測試紙，10支/盒）、FPV Ag試紙（貓瘟病毒測試紙，10支/盒）、FCV Ag試紙（貓杯狀病毒測試紙，10支/盒）的事實。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營的上述獸藥均無中文標(biāo)簽及進口獸藥批準(zhǔn)文號，總貨值金額為17640元，違法所得4200元。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥的；無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥的；經(jīng)營假劣獸藥的；獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的；擅自生產(chǎn)強制免疫所需獸用生物制品的行為的行政處罰。  

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　深圳市市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出以下行政處罰：

 

　　1.沒收涉案的假獸藥；

 

　　2.沒收違法所得4200元。

 

　　3.處以罰款35280元。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人銷售沒有進口獸藥注冊證號的診斷試紙，根據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條第二款第（二）項及第七十二條第（一）項、第（七）的規(guī)定，屬于假獸藥。深圳市市場監(jiān)管局根據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

 

　　案例六：博羅縣某公司將人用藥品用于動物案

 

　　一、基本案情

 

　　根據(jù)群眾投訴舉報線索，2021年4月1日，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對博羅縣某公司突擊開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員在當(dāng)事人獸藥倉庫發(fā)現(xiàn)以下產(chǎn)品：1、硫酸鏈霉素，規(guī)格：50億單位/瓶，凈重：6.860千克/罐，批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字H13022418，生產(chǎn)日期：2020.10.11，標(biāo)稱生產(chǎn)單位：華北制藥華勝有限公司，現(xiàn)場數(shù)量約5公斤。2、硫酸慶大霉素，批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字H13022281,毛重（GWT）：2.05千克（kg）/罐，凈重（NET）：1.78公斤（kg）/罐，生產(chǎn)日期：2019年09月，標(biāo)稱生產(chǎn)單位：華北制藥集團華欒有限公司，現(xiàn)場數(shù)量約1公斤。經(jīng)調(diào)查，硫酸鏈霉素和硫酸慶大霉素均屬人用藥品，當(dāng)事人擅自用于飼喂自產(chǎn)的小雞，以增強小雞免疫力。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥，未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的行為的處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出以下行政處罰：

 

　　1.責(zé)令博羅縣某公司對飼喂人用藥品的2000只小雞進行無害化處理；

 

　　2.處3.2萬元罰款。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人將人用藥品用于動物的行為，違反了《獸藥管理條例》第四十一條第四款“禁止將人用藥品用于動物”的規(guī)定，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《獸藥管理條例》第六十二條 “違反本條例規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

 

　　案例七：廣州某公司生產(chǎn)無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年10月21日，群眾舉報廣州市某公司生產(chǎn)經(jīng)營的寵物月餅存在質(zhì)量問題。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人持有并公示《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》，未發(fā)現(xiàn)涉事的寵物月餅。涉事的月餅原料為食用肉、面粉等材料，為預(yù)售制，接單才加工制作，按照企業(yè)內(nèi)部制作流程規(guī)定進行加工，制作完成后簡單包裝（未密封）售出（類似蛋糕店制作蛋糕流程）。經(jīng)請示廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，認(rèn)定涉事的寵物食品（寵物月餅）屬于《寵物飼料管理辦法》所稱的寵物飼料。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；生產(chǎn)、經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的；生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的行為的行政處罰

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出以下行政處罰：

 

　　1.沒收違法所得2016元；

 

　　2.罰款10000元。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人生產(chǎn)無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)其他寵物飼料，違反了《寵物飼料管理辦法》第五條第二款規(guī)定。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《寵物飼料管理辦法》第二十六條和《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條第一款第二項規(guī)定對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

 

　　案例八：葉某超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年4月22日，市民溫小姐投訴東莞市東城新世紀(jì)動物診所違規(guī)開展母狗絕育手術(shù)，4月23日，執(zhí)法人員到位于東城街道金樹路26號的東城新世紀(jì)動物診所進行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該診所涉嫌存在超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動的違法行為。經(jīng)查，2021年4月19日，東莞市東城新世紀(jì)動物診所經(jīng)營者兼執(zhí)業(yè)獸醫(yī)葉新芳為市民溫小姐飼養(yǎng)的母犬進行了腹腔絕育手術(shù)，超出其申領(lǐng)的動物診療許可證核定的診療活動范圍，違規(guī)診療活動違法所得1200元。以上違法事實有《現(xiàn)場檢查/勘驗筆錄》、《詢問筆錄》、《動物診療許可證》、病歷本、處方箋和市民來電投訴情況記錄等證據(jù)為證。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事診療活動的；超出注冊機關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動的；變更受聘的動物診療機構(gòu)未重新辦理注冊或者備案的行為的行政處罰

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出以下行政處罰：沒收違法所得一千二百元，并處罰款一萬元，合計罰沒款項一萬一千二百元。

 

　　四、案件解析

 

　　葉某超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動違反了《動物診療機構(gòu)管理辦法》第二十八條第（一）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第一百零五條第一款（2021修訂版前為第八十一條第一款）進行處罰。

 

 

　　案例九：高某未取得《動物防疫條件合格證》興辦生豬飼養(yǎng)場案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年9月22日，接群眾舉報、中央環(huán)保督察線索，廣寧縣賓亨鎮(zhèn)高某養(yǎng)殖場存在違法養(yǎng)殖情況。廣寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，廣寧縣賓亨鎮(zhèn)羅溪村委會羅林洞村高某養(yǎng)殖場面積共大約210平方米，內(nèi)設(shè)有23個育肥欄，30個母豬定位欄。經(jīng)核查，該養(yǎng)殖場未取得《動物防疫條件合格證》。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的；未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的；未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動物疫病區(qū)輸入動物、動物產(chǎn)品的。變更有關(guān)場所地址或者經(jīng)營范圍，未按規(guī)定重新申請《動物防疫條件合格證》的；使用轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》的行為的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　肇慶市廣寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對當(dāng)事人作出罰款3000元的處罰決定。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條規(guī)定的規(guī)定：“開辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。受理申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物防疫條件合格證；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由”。肇慶市廣寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十八條第（一）項的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款：（一）開辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的。”對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

 

　　案例十：李某未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動案

 

　　一、基本案情

 

　　2021年3月，廣州市從化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，稱位于從化區(qū)城郊街城康村一廢棄舊屋存在私屠濫宰情況。3月9日凌晨，從化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對該私宰點開展突擊檢查，現(xiàn)場查獲正在屠宰的生豬及生豬產(chǎn)品一批，執(zhí)法人員依法對涉案的物品和作案工具進行清點、稱重和證據(jù)先行登記保存，提取證據(jù)材料。經(jīng)初步核查，當(dāng)事人未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動涉及金額達到了移送標(biāo)準(zhǔn)，從化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于3月22日將該案件移送廣州市公安局從化區(qū)分局處理。

 

　　二、涉及處罰事項

 

　　對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的；冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標(biāo)志牌的行為的行政處罰。

 

　　三、處理結(jié)果

 

　　當(dāng)事人李某某犯非法經(jīng)營罪，被人民法院判處有期徒刑十個月，并處罰金5000元。

 

　　四、案件解析

 

　　當(dāng)事人的行為違反《生豬屠宰管理條例》第二條“國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。”的規(guī)定”，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。經(jīng)核查，當(dāng)事人未經(jīng)定點屠宰的生豬及生豬產(chǎn)品銷售價值已經(jīng)達到非法經(jīng)營罪的移送標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條“違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰”相關(guān)規(guī)定，從化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將本案移交公安機關(guān)進行核查處理。