寧波種業(yè)股份有限公司請(qǐng)求寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理水稻“甬優(yōu)1540”等品種權(quán)侵權(quán)案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心

 

　　【案情摘要】

 

　　2021年初，寧波種業(yè)股份有限公司（以下簡稱“寧波種業(yè)公司”）向浙江省寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映，其制種基地農(nóng)戶違反制種合同約定，通過中間商擅自將公司委托制種的“甬優(yōu)1540”“甬優(yōu)538”“甬優(yōu)12”“甬優(yōu)15”等“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子進(jìn)行非法買賣獲利，并形成黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。接到線索后，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即成立種子專項(xiàng)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組。一方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻種植大戶開展全面排查，檢查生產(chǎn)記錄，追溯種子來源，最終鎖定寧波市奉化區(qū)方橋橫銅家庭農(nóng)場(chǎng)、鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)西山村農(nóng)戶、臺(tái)州市天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)上龐村種植大戶、臨海市永豐斯敏農(nóng)場(chǎng)作為調(diào)查對(duì)象。另一方面，在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一調(diào)度下，與臺(tái)州天臺(tái)、臨海當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門對(duì)上述家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶開展調(diào)查取證，抽取水稻樣品進(jìn)行SSR真實(shí)性鑒定。檢驗(yàn)報(bào)告顯示，經(jīng)48組引物鑒定，上述樣品與“甬優(yōu)1540”“甬優(yōu)538”“甬優(yōu)12”“甬優(yōu)15”的標(biāo)準(zhǔn)樣品差異位點(diǎn)數(shù)為0，判定為極近似品種或相同品種。上述家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶在2020年10月至2021年2月間從黃某某處購入“甬優(yōu)1540”“甬優(yōu)538”“甬優(yōu)12”“甬優(yōu)15”等無正規(guī)包裝和標(biāo)簽的編織袋種子合計(jì)2940斤，并支付90140元。

 

　　寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)為，根據(jù)2016年種子法第二十八條，三十一條，三十三條，三十八條以及四十九條有關(guān)規(guī)定，黃某某未經(jīng)品種權(quán)人許可買賣寧波種業(yè)制種基地種子構(gòu)成侵權(quán)；種子未經(jīng)精選、加工、包裝，僅用編織袋簡易包裝且沒有標(biāo)簽，黃某某還涉嫌非法經(jīng)營假種子以及無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證非法經(jīng)營種子。其無證經(jīng)營行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定，并達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條，2021年6月3日寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向?qū)幉ㄊ泄簿痔峤簧嫦臃缸锇讣扑蜁?。隨后，按照備忘協(xié)作機(jī)制，寧波市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和寧波市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)啟動(dòng)案件聯(lián)合調(diào)查程序，至2021年12月，共刑事立案7起，抓獲相關(guān)犯罪嫌疑人9名（其中寧波6名、嘉興2名、臺(tái)州1名），查實(shí)涉案侵權(quán)“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子共計(jì)36余噸，涉案金額180萬余元。

 

　　【典型意義】

 

　　執(zhí)法實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門移送公安部門處理的侵權(quán)案件不多，主要原因是執(zhí)法人員對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、判罰標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，造成案件不移送或移送不及時(shí)、同案不同判等問題。本案在辦理過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時(shí)將案件移送公安部門，并啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門所掌握的案源、專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與公安機(jī)關(guān)偵查、布控、取證等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，一舉鏟除了“甬優(yōu)”系列侵權(quán)稻種非法生產(chǎn)經(jīng)營整條產(chǎn)業(yè)鏈，震懾了違法犯罪行為，為完善立體打擊侵權(quán)體系，建立多部門協(xié)作機(jī)制，破解行刑銜接不力的難題提供了借鑒。