種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在海南三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“種子是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵。只有用自己的手攥緊中國(guó)種子，才能端穩(wěn)中國(guó)飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。”近年來(lái)，青島市種業(yè)發(fā)展迅速，全市育繁推一體化企業(yè)1家，各類(lèi)農(nóng)作物、畜禽種業(yè)持證企業(yè)206家，累計(jì)審定、登記農(nóng)作物品種1189個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%，走在副省級(jí)城市前列，水產(chǎn)育苗年繁育60億單位，處于全國(guó)領(lǐng)先位次。
一、加快種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造現(xiàn)代種業(yè)“新引擎”
充分發(fā)揮青島“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、山東對(duì)外開(kāi)放橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、全域協(xié)同”的發(fā)展布局，打造具有區(qū)域性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。一是一核引領(lǐng)，打造核心區(qū)。整合涉農(nóng)資金和社會(huì)資金2.3億元，統(tǒng)籌種業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和青島大沽河流域國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三區(qū)二園”共建頂層設(shè)計(jì)，引進(jìn)荷蘭瑞克斯旺、韓國(guó)農(nóng)友、日本黃龍等國(guó)際及國(guó)內(nèi)龍頭種業(yè)企業(yè)14家，總投資12億元，初步形成集種子研發(fā)、培育、銷(xiāo)售、展示、貿(mào)易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。二是多點(diǎn)突破，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)。以平度青豐糧油種子產(chǎn)業(yè)園、西海岸康大種兔和果茶花種苗產(chǎn)業(yè)園、萊西蔬菜果樹(shù)砧木種苗產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)內(nèi)有影響的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，多點(diǎn)突破，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)取得突破性發(fā)展，青島金媽媽農(nóng)業(yè)科技公司研發(fā)基地近2000畝，成為國(guó)內(nèi)鮮食玉米育種面積最大、布局氣候類(lèi)型最廣的民族企業(yè)，“油亮型”黃瓜砧木市場(chǎng)份額全國(guó)領(lǐng)先。三是全域協(xié)同，打造新名片。輻射帶動(dòng)青島全域種業(yè)相關(guān)的5家高等院校、8家科研院所、10家龍頭企業(yè)以及10余家金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與國(guó)際種都建設(shè)。同時(shí)，整合山東自貿(mào)區(qū)（青島片區(qū)）、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的對(duì)外合作資源，面向一帶一路國(guó)家和RCEP成員國(guó)，廣泛開(kāi)展種子貿(mào)易和育種合作，把國(guó)際種都建設(shè)成青島國(guó)際城市形象的新名片。
二、硬核政策支撐，助力創(chuàng)新發(fā)展“新動(dòng)力”
今年2月，我市出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞“保、育、測(cè)、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程,全面提升我市種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。一是筑牢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“底板”。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定和利用，實(shí)現(xiàn)以用促保，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)保種單位的種質(zhì)資源庫(kù)，每年分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)助。二是補(bǔ)齊種業(yè)自主創(chuàng)新“短板”。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，每年選定1—2個(gè)種業(yè)示范項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目給予不超過(guò)200萬(wàn)元財(cái)政資金支持。對(duì)主導(dǎo)或自主選育的畜禽、水產(chǎn)新品種，通過(guò)國(guó)家審定的企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)“主板”。招引國(guó)內(nèi)外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶(hù)青島，設(shè)立研發(fā)中心，培育一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。探索現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展模式，壯大一批強(qiáng)、精、專(zhuān)特色中小種業(yè)企業(yè)，完善和優(yōu)化種業(yè)企業(yè)陣型。對(duì)新認(rèn)定的種業(yè)類(lèi)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
三、強(qiáng)化育種研發(fā)，筑牢科技賦能“新高地”
聚焦科技、平臺(tái)、人才要素，圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色品種的育種研發(fā)上重點(diǎn)發(fā)力，打出一套提升育種創(chuàng)新水平的組合拳。一是強(qiáng)化育種創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞強(qiáng)筋小麥、耐鹽堿水稻、專(zhuān)業(yè)微生物等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，綜合運(yùn)用基因編輯、分子設(shè)計(jì)等技術(shù)聯(lián)合育種攻關(guān)，創(chuàng)新研發(fā)一批在全國(guó)、全球叫得響的突破性?xún)?yōu)勢(shì)當(dāng)家品種。青島康大集團(tuán)和新希望六和集團(tuán)分別打造國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉兔配套系和白羽肉鴨配套系，打破國(guó)外壟斷，躋身國(guó)際先進(jìn)行列。二是加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。支持創(chuàng)建種業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)。聯(lián)合青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東種業(yè)集團(tuán)等單位創(chuàng)建青島市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心，遴選200名專(zhuān)家、專(zhuān)設(shè)200名研究生指標(biāo)開(kāi)展中心育種工作，聚合國(guó)內(nèi)高水平種業(yè)創(chuàng)新主體，打造國(guó)內(nèi)一流“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多功能一體的新型研發(fā)育種機(jī)構(gòu)。三是加大人才引育力度。培育高水平種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，暢通產(chǎn)學(xué)研融合渠道，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和共享利用。組織種業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員培訓(xùn)班（種業(yè)總裁班）、青島市種業(yè)聯(lián)盟年會(huì)、農(nóng)民技能培訓(xùn)等活動(dòng)，全面提升種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。截至2021年底，種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心11個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，全市種業(yè)從業(yè)人員1664人、本科376人、研究生以上142人，科研人員489人、研究生以上132人。
四、創(chuàng)新種業(yè)執(zhí)法，優(yōu)化市場(chǎng)凈化“新環(huán)境”
青島市不斷創(chuàng)新種業(yè)執(zhí)法機(jī)制和手段，全方位打擊違法行為，著力打造“機(jī)制賦能、全程管控、科技驅(qū)動(dòng)”的種業(yè)執(zhí)法“青島樣板”。一是創(chuàng)新機(jī)制。在全市七個(gè)涉農(nóng)區(qū)市抽調(diào)執(zhí)法骨干組成14個(gè)執(zhí)法小組，集中開(kāi)展區(qū)市之間交叉執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行循環(huán)交叉執(zhí)法。創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政訴訟模擬法庭庭審活動(dòng)，全流程模擬訴訟和應(yīng)訴各環(huán)節(jié)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。二是全程管控。深入開(kāi)展“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入各環(huán)節(jié)全程管控，集中整治制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，抽查小麥、花生、大白菜等農(nóng)作物種子120批次，覆蓋良種繁育基地20萬(wàn)畝，合格率99%以上。對(duì)種子違法行為重點(diǎn)攻關(guān)，查辦違法案件83起，罰沒(méi)款182萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)40.68%和64.11%。三是科技賦能。針對(duì)種子違法隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，在全省率先利用DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)比對(duì)高效鑒定農(nóng)作物種子真?zhèn)?，解決了以往只能通過(guò)農(nóng)作物生長(zhǎng)期鑒定種子真?zhèn)蔚碾y題，有效填補(bǔ)了該領(lǐng)域的技術(shù)空白。2021年以來(lái)，通過(guò)DNA分子技術(shù)查獲經(jīng)營(yíng)假種子案7起，下達(dá)處罰257.6萬(wàn)元，避免了農(nóng)民用假種子播種，挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。
