甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知

      

      各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，有關(guān)單位：

      

      為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）要求，結(jié)合我省實際，我廳制定了《甘肅省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

      

      甘肅省2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

      

      甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      

      2022年3月14日

      

      為做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，防止非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物擴散，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與應(yīng)用健康發(fā)展，制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

      各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，充分認(rèn)識嚴(yán)格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實做到：監(jiān)管能力上水平，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算；嚴(yán)格檢查抓落實，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，制種玉米田間抽樣檢測覆蓋率達到100%。

      二、總體要求

      嚴(yán)格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）要求，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工和進口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行。

      （一）壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開工作會議、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

      （二）落實屬地管理。要敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協(xié)同監(jiān)管，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障。

      （三）突出監(jiān)管重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象；突出雜交玉米制種基地、南繁試驗基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地等重點地區(qū)。

      （四）加強源頭監(jiān)管。強化研究試驗源頭監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗單位進行全程監(jiān)管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監(jiān)管，對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截斷非法種植的源頭。

      （五）堅持查早查小。對雜交玉米制種基地的監(jiān)管堅持關(guān)口前移，重點在苗期前開展抽檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，使農(nóng)民能夠早改種，減少損失。

      （六）加強協(xié)同監(jiān)管。建立省市縣（區(qū)）聯(lián)合監(jiān)管機制，加強部門協(xié)作，強化科教、種業(yè)、執(zhí)法部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，科教部門總牽頭并承擔(dān)研究試驗、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管以及法規(guī)培訓(xùn)、科普宣傳工作，種業(yè)管理部門承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)試登記和種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法部門承擔(dān)違法行為立案查處工作。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。

          二、重點任務(wù)

      （一）加強研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗現(xiàn)場檢查覆蓋率、涉農(nóng)科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率均達到100%。

      省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處

      市縣級責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      （二）嚴(yán)格品種審定監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗并嚴(yán)肅處理。

      責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站

      （三）強化制種基地監(jiān)管。以嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等6市為重點，查早查小，加大種子下地前親本和下地后苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)玉米制種基地開展拉網(wǎng)式排查，田間抽樣檢測覆蓋率100%，特別要加強對邊緣地帶、農(nóng)林場等非核心制種區(qū)檢測力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因植株，立即鏟除，固定證據(jù)鏈，同時倒查親本源頭。

      省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站

      市縣級責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      （四）加強種子加工監(jiān)管。在種子收獲加工季節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)正在加工、包裝或待售的玉米種子進行抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種子，立即封存或銷毀，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

      省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站

      市縣級責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      （五）加強種子市場監(jiān)管。在春、秋播期間，加大對種子市場、經(jīng)營門店銷售的玉米、油菜、大豆種子轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。

       省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種子總站

      市縣級責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      （六）加強進口加工監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)監(jiān)管，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。

      省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處

      市縣級責(zé)任單位：有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      （七）加強南繁基地監(jiān)管。對我省有關(guān)育種科研單位在海南省南繁基地繁育的農(nóng)作物田間育種材料全覆蓋抽檢，嚴(yán)查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為，對違規(guī)試驗和育繁種材料堅決鏟除，對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。

          責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處、種業(yè)管理處，省種子總站

      （八）加大違法案件查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法依規(guī)及時立案調(diào)查，從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。

      省級責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局

      市縣級責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      三、工作安排

      （一）加強工作部署。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案。各市州工作方案于2022年4月底前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案。

      （二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。

      （三）加強信息報送。推進轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。

      聯(lián)系方式：

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處  于  軒

      聯(lián)系電話：0931—8179281

      電子郵箱：gssnmtkjc@188.com

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處  張  昳

      聯(lián)系電話：0931—8179223

      電子郵箱：gnyzyc@163.com

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局  耿  松

      聯(lián)系電話：0931—8179170

      電子郵箱：1195854794@qq.com