各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位，各省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)，有關(guān)涉農(nóng)企業(yè):

 

　　為更好指導(dǎo)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐引領(lǐng)作用，我部組織編制了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年12月24日

• “十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃.pdf

      

      一、形勢(shì)分析

      

      黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技實(shí)力持續(xù)提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變化，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，亟需加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

      

      農(nóng)業(yè)科技蓬勃發(fā)展，有力支撐糧食安全、脫貧攻堅(jiān)和全面小康。“十三五”是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先，超級(jí)稻畝產(chǎn)突破1000公斤，豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用，海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)不斷突破并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%，秸稈綜合利用率達(dá)到86%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，高水平人才和團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體作用凸顯，促進(jìn)科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合。基層農(nóng)技推廣體系改革不斷深化，農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，50多萬(wàn)基層農(nóng)技人員、4100多個(gè)專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開(kāi)展科技精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員計(jì)劃實(shí)施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      

      全球科技競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始新一輪的戰(zhàn)略部署，著力保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。主要新興經(jīng)濟(jì)體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力圖后發(fā)超越。全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，科技創(chuàng)新版圖進(jìn)入深度重構(gòu)。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)核心種源自主可控，攻克大型智能裝備、高端傳感器等關(guān)鍵核心裝備技術(shù)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展，迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加速農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用。

      

      全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，最重要的是國(guó)家糧食安全，要害是種子和耕地，根本出路在科技。構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，亟需增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力，提供科學(xué)技術(shù)解決方案。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾和總量不足問(wèn)題并存，迫切需要深入推進(jìn)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，支撐實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，迫切需要完善創(chuàng)新鏈布局，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈整體效能，提升質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。支撐鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，迫切需要著力打造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，加快改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境科技供給，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及和人才隊(duì)伍建設(shè)。

      

      總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但也還存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和底盤(pán)技術(shù)的原始創(chuàng)新能力不足，重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率有待進(jìn)一步提高。高效集成的科研攻關(guān)組織模式亟待構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率亟待提升，涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位亟待提高，科研機(jī)構(gòu)和科技人才評(píng)價(jià)體系亟待完善，有利于放活機(jī)構(gòu)、放活人才、放活成果的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革亟待進(jìn)一步深化。

      

      二、思路目標(biāo)

      

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”的工作定位，把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持走新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路，加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。

      

      “突破”：突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)。

      

      “融合”：強(qiáng)化科企深度融合，強(qiáng)化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

      

      “重塑”：完善新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局。

      

      “提升”：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。

      

      （二）基本原則

      

      ——堅(jiān)持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌?？偭?、保多樣和保質(zhì)量，以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為基本，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。強(qiáng)化增產(chǎn)和綠色雙重導(dǎo)向，按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求，提高綠色增產(chǎn)增效產(chǎn)品技術(shù)供給能力。

      

      ——堅(jiān)持自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。大力推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，把握經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命帶來(lái)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體水平提升。

      

      ——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持政府在事關(guān)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)，做好投入支持、制度安排和政策激勵(lì)。

      

      ——堅(jiān)持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和科技人員核心使命意識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，將科技創(chuàng)新責(zé)任和科技強(qiáng)農(nóng)使命融入科技工作全過(guò)程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)各級(jí)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。

      

      （三）主要目標(biāo)

      

      到2025年，力爭(zhēng)突破一批受制于人的“卡脖子”技術(shù)和短板技術(shù)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居世界第一方陣，生物育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率等進(jìn)一步提高，生物種業(yè)、耕地保育、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、綠色投入品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系基本完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位快速提升，農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)更加高效，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍更加壯大，科技支撐鄉(xiāng)村振興的能力顯著提升，形成“職責(zé)聚焦、分工科學(xué)、導(dǎo)向明確、科產(chǎn)融合”的新格局。

      

      展望2035年，一批世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心基本形成，以高端化智能化綠色化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)。

      

      今后5年主要目標(biāo)：

      

      ——農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品取得新突破。力爭(zhēng)在基因組學(xué)、作物雜交育種理論、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、重大病蟲(chóng)害成災(zāi)機(jī)理等方向取得一系列基礎(chǔ)理論突破，支撐更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破創(chuàng)新，前沿新興交叉融合技術(shù)重大成果加速涌現(xiàn)，形成核心種源、耕地保育、智慧農(nóng)業(yè)元器件、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)算法、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。

      

      ——農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)進(jìn)入新階段。完善各級(jí)各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、平臺(tái)布局和功能定位，建設(shè)一批世界一流國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高水平研究型大學(xué)，培育一批涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研杰出人才。優(yōu)化升級(jí)50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。在生物育種、生物安全、天然橡膠、微生物、深藍(lán)漁業(yè)等領(lǐng)域布局一批農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。布局提升一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，384個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)70個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和110個(gè)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地。

      

      ——產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)載體實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一體化實(shí)體化建設(shè)發(fā)展水平持續(xù)提高。南京、太谷、成都、廣州、武漢等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心運(yùn)行日趨成熟，農(nóng)業(yè)“硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用日益凸顯。企業(yè)牽頭組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體蓬勃發(fā)展，跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高水平的創(chuàng)新基地與平臺(tái)發(fā)展進(jìn)一步加速，催生一批國(guó)際影響力大、科技創(chuàng)新力強(qiáng)的涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

      

      ——農(nóng)技推廣服務(wù)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平實(shí)現(xiàn)新躍升。公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，專業(yè)化社會(huì)化科技服務(wù)組織不斷壯大，農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)院校面向一線科技服務(wù)作用充分發(fā)揮。共建70個(gè)左右全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（農(nóng)場(chǎng)），培育壯大一批專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，培育1萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才，建設(shè)200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，集成試驗(yàn)示范50項(xiàng)重大技術(shù)，推廣300項(xiàng)主推技術(shù)。

      

      ——高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)開(kāi)創(chuàng)新局面。短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局逐步完善，農(nóng)民培育制度不斷健全。推介百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，培養(yǎng)100萬(wàn)名具有中高等學(xué)歷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會(huì)事業(yè)帶頭人和基層組織負(fù)責(zé)人，培育500萬(wàn)名高素質(zhì)農(nóng)民，催生一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。

      

      

      三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

      

      把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，特別是突出品種、地力、農(nóng)機(jī)、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力，確保國(guó)家糧食安全，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

      

      （一）突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問(wèn)題

      

      加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用，開(kāi)展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新，培育突破性新品種，實(shí)現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國(guó)產(chǎn)化，推進(jìn)種業(yè)振興。

      

      種源收集鑒定。圍繞主要糧食作物、棉油糖作物、重要熱帶作物、重要畜禽水產(chǎn)動(dòng)物、高端蔬菜、重要花卉、薯類、食用菌等的種源，加強(qiáng)種質(zhì)資源普查、收集、保存與評(píng)價(jià)，完善主要農(nóng)作物及野生植物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等生物種質(zhì)資源活體庫(kù)、標(biāo)本庫(kù)、細(xì)胞庫(kù)和基因庫(kù)，形成覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系。突破多維組學(xué)大數(shù)據(jù)分析關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)高通量種質(zhì)資源“基因組—代謝組—表型組—環(huán)境組”耦合智能化鑒定技術(shù)。

      

      種質(zhì)資源創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)業(yè)生物品種精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的重大需求，開(kāi)展種質(zhì)資源形成和演化研究，挖掘控制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗旱耐鹽堿、資源節(jié)約、環(huán)境智能響應(yīng)、生育期調(diào)控、品質(zhì)健康以及病蟲(chóng)草害抗性等復(fù)雜性狀的關(guān)鍵基因及調(diào)控元件，明確其功能及調(diào)控網(wǎng)絡(luò)，揭示農(nóng)業(yè)生物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效等復(fù)雜性狀的分子機(jī)理，創(chuàng)制性能優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的種源產(chǎn)品。

      

      現(xiàn)代生物育種。攻克主要農(nóng)業(yè)動(dòng)植物高效遺傳轉(zhuǎn)化瓶頸，建立不依賴受體基因型和多基因疊加的高效遺傳轉(zhuǎn)化新技術(shù)；整合農(nóng)業(yè)生物遺傳學(xué)、基因組、代謝組及表型組學(xué)等數(shù)據(jù)，研發(fā)倍性育種與快速馴化、跨界改良等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)品種特化性狀的精準(zhǔn)改良。加快適宜機(jī)械化作業(yè)、資源高效利用的綠色新品種選育，培育高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)等突破性農(nóng)業(yè)新品種。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

      

      

      2.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

      

      聚焦東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)土壤健康研究，加快補(bǔ)強(qiáng)耕地保護(hù)利用的短板和薄弱環(huán)節(jié)，確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。

      

      黑土地保護(hù)。探明黑土地質(zhì)量演變規(guī)律及退化區(qū)地力提升與高產(chǎn)區(qū)土壤保育機(jī)制。重點(diǎn)攻關(guān)秸稈快速腐熟、有機(jī)質(zhì)功能提升、固碳減排、糧豆輪作與休耕、風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)與水土流失治理、保護(hù)性耕作與耕層構(gòu)建、旱作節(jié)水等關(guān)鍵技術(shù)。集成示范推廣保護(hù)性耕作、秸稈過(guò)腹還田、炭化還田等保護(hù)與利用技術(shù)模式及配套管理技術(shù)模式。

      

      土壤質(zhì)量提升與健康保育。開(kāi)展不同類型耕地肥力演變規(guī)律、地力培育及土壤生物多樣性維持機(jī)理研究，加強(qiáng)土壤質(zhì)量與健康評(píng)估方法與指標(biāo)體系研究，加強(qiáng)有機(jī)質(zhì)提升、有機(jī)培肥、退化防控及庫(kù)容擴(kuò)增等技術(shù)研發(fā)。創(chuàng)制肥沃耕層保育與構(gòu)建技術(shù)及產(chǎn)品等，創(chuàng)新農(nóng)田生態(tài)建設(shè)模式集成與應(yīng)用。研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)品。

      

      退化耕地治理。針對(duì)華北潮土耕層變淺、南方紅黃壤酸化、西北土壤干旱鹽漬化等問(wèn)題，闡明土壤退化成因以及耕層主導(dǎo)障礙因子的產(chǎn)生機(jī)制，突破土壤障礙因子消減基礎(chǔ)理論，研制能有效阻酸、控鹽恢復(fù)土壤生態(tài)功能的土壤調(diào)理劑產(chǎn)品，研發(fā)退化耕地土壤質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)及配套機(jī)具，構(gòu)建退化土壤綜合治理和地力快速提升的技術(shù)體系。

      

      耕地重金屬污染治理。重點(diǎn)探明影響土壤多重金屬有效性主控因子及協(xié)同調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建土壤—作物體系重金屬遷移及農(nóng)產(chǎn)品累積的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。創(chuàng)新土壤重金屬有效性降低的鈍化、移除、修復(fù)及農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)與材料，集成基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的安全利用及污染修復(fù)技術(shù)模式并示范推廣應(yīng)用。

      

      耕地?cái)?shù)字化監(jiān)測(cè)。建立健全耕地資源監(jiān)測(cè)體系，利用航空航天遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿?cái)?shù)字和信息化技術(shù)，長(zhǎng)期系統(tǒng)監(jiān)測(cè)耕地資源利用狀態(tài)及其承載力動(dòng)態(tài)變化，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程、規(guī)模、利用等，繪制全國(guó)農(nóng)田建設(shè)“一張圖”，創(chuàng)新耕地?cái)?shù)據(jù)管理模式，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與開(kāi)發(fā)利用。研發(fā)多功能、便攜式、低成本的土壤檢測(cè)裝置等。

      

      

      3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)

      

      強(qiáng)化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，著力開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配性，科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

      

      農(nóng)作物高效種植。以豐產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為核心，研究農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)及資源利用相互協(xié)同的豐產(chǎn)高效栽培理論，研發(fā)農(nóng)作物生產(chǎn)全過(guò)程的精簡(jiǎn)規(guī)?；?、精準(zhǔn)智慧化、輕簡(jiǎn)高效化技術(shù)，構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。集聚整合資源要素，支撐建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。圍繞單產(chǎn)水平提升和后備耕地、鹽堿地開(kāi)發(fā)目標(biāo)，實(shí)施大豆科技自強(qiáng)行動(dòng)，支撐服務(wù)大豆油料產(chǎn)能提升。加快園藝作物智能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、熱帶作物和大田經(jīng)濟(jì)作物綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)等輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成與大面積示范應(yīng)用。

      

      畜禽高效健康養(yǎng)殖。開(kāi)展畜禽飼料利用、生長(zhǎng)發(fā)育、繁殖、健康等生理調(diào)控機(jī)制及規(guī)律研究，研發(fā)動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育、發(fā)情、妊娠等生理狀態(tài)和健康狀況的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，研發(fā)飼料高效利用和減排技術(shù)，開(kāi)發(fā)新型飼料資源。突破畜群生理同步瓶頸，建立流水線式畜禽批次化工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制、溫室氣體和氨氣等臭氣減排技術(shù)，研究良種評(píng)價(jià)、飼料養(yǎng)分精準(zhǔn)供給和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)。

      

      漁業(yè)提質(zhì)增效生產(chǎn)。研究陸基工廠化養(yǎng)殖、海淡水池塘養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、鹽堿水養(yǎng)殖等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、遺傳育種改良技術(shù)研究，研發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)新品種。研究水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料高效利用技術(shù)，推進(jìn)配合飼料替代幼雜魚(yú)。研發(fā)推廣高效特異性水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗和病害控制關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展深海、大洋漁業(yè)資源高品質(zhì)捕撈、捕撈機(jī)械化、極地漁業(yè)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。

      

      水肥精準(zhǔn)管控。開(kāi)展農(nóng)業(yè)微生物組學(xué)研究，揭示微生物生物固氮與植物互作、養(yǎng)分高效利用等機(jī)理，研發(fā)示范高效節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等現(xiàn)代節(jié)水節(jié)肥農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)大田作物低能耗噴滴灌、精細(xì)地面灌溉、全生物降解地膜覆蓋保墑、土壤養(yǎng)分聯(lián)合浸提、植株氮磷鉀營(yíng)養(yǎng)診斷等新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品，建立旱作區(qū)旱澇保收、高效節(jié)水灌溉以及肥料緩釋技術(shù)體系。

      

      綠色投入品創(chuàng)制。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)納米材料靶向傳輸與智能控釋系統(tǒng)，創(chuàng)制高效、安全與低殘留的綠色農(nóng)藥、綠色獸藥、智能肥料、功能飼料、全生物降解地膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。開(kāi)展生物大分子仿生合成材料、飼料重金屬成分控制研究，研發(fā)創(chuàng)制功能多糖、核酸、活性肽、抗原與抗體、殺蟲(chóng)與抗菌蛋白、生物酶等大分子新材料。研發(fā)新型飼用益生菌、抗菌肽、水質(zhì)改良劑等新型替代產(chǎn)品。集成推廣綠色防控與肥藥減量增效技術(shù)，推廣應(yīng)用獸用中藥。

      

      農(nóng)業(yè)面源污染治理。開(kāi)展流域尺度農(nóng)業(yè)面源污染排放和入河變化規(guī)律研究，突破流域水體典型面源污染物源解析、流域農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)鍵源區(qū)識(shí)別和污染負(fù)荷估算技術(shù)，創(chuàng)建流域農(nóng)業(yè)面源污染評(píng)估模型和可視化農(nóng)業(yè)面源污染防控決策平臺(tái)。研發(fā)流域水質(zhì)水量智能化在線監(jiān)測(cè)裝備，研發(fā)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)村生活多源協(xié)同防控關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品裝備，集成推廣區(qū)域性農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)模式。

      

      農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。研究農(nóng)村養(yǎng)殖、種植、加工等農(nóng)業(yè)廢棄物協(xié)同處理技術(shù)、裝備和模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物就地減量、就地處理、就地消納的綜合利用技術(shù)模式體系；集成建立適應(yīng)不同區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)廢棄物利用模式。研發(fā)畜禽糞污處理和還田利用關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多途徑的秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)高強(qiáng)度地膜、地膜回收撿拾機(jī)具、地膜資源化利用等重要產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控技術(shù)。

      

      生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。開(kāi)展種養(yǎng)循環(huán)模式創(chuàng)新研究，加大大豆玉米等間作套種、輪作休耕等栽培技術(shù)和模式研發(fā)，著力創(chuàng)新稻田綜合立體化種養(yǎng)、林下立體種養(yǎng)、鹽堿地漁農(nóng)綜合利用等技術(shù)與模式。構(gòu)建低碳、循環(huán)、智能、集成的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，加快節(jié)本增效、生態(tài)循環(huán)等產(chǎn)品及技術(shù)模式研發(fā)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給，構(gòu)建典型區(qū)域提質(zhì)增效技術(shù)體系和種養(yǎng)發(fā)展模式。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。

      

      漁業(yè)資源環(huán)境。研究水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、資源養(yǎng)護(hù)、水生野生動(dòng)物保護(hù)、水生生物棲息生境修復(fù)等技術(shù)。科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁捕對(duì)水生生物資源保護(hù)效果，研究建立黃河水生生物完整性指數(shù)，開(kāi)展黃河口生境修復(fù)研究。開(kāi)展近海重要水域漁業(yè)資源保護(hù)與生境修復(fù)試點(diǎn)。研發(fā)海洋牧場(chǎng)生境營(yíng)造設(shè)備設(shè)施以及研究風(fēng)電對(duì)海洋生物的影響。研發(fā)水生生物鏈優(yōu)化構(gòu)建、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)屏障構(gòu)建、生物層級(jí)養(yǎng)護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。

      

      

      4.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化

      

      立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求，以感知、決策（控制）和執(zhí)行三大功能為核心，開(kāi)展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。

      

      突破核心技術(shù)及零部件。加快突破大馬力節(jié)能高效農(nóng)用柴油機(jī)、水田機(jī)械輕量化發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓無(wú)級(jí)變速器、動(dòng)力換擋變速箱等核心部件，優(yōu)化耕種裝備入土部件、仿形割臺(tái)、柔性脫粒滾筒、高速投種裝置、高性能打結(jié)器、施藥機(jī)械噴頭等關(guān)鍵作業(yè)部件性能，研發(fā)高效精密播種、低損收獲、高效清選、自動(dòng)調(diào)平、殘膜回收等關(guān)鍵共性技術(shù)。

      

      創(chuàng)制薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備。開(kāi)展水稻機(jī)械化栽植、再生稻少碾壓收獲、稻麥/麥玉輪作精量機(jī)播、玉米籽粒/鮮食玉米機(jī)收、大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)械、馬鈴薯精量播種、大豆油菜花生甘蔗精密種植與高效收獲、棉花機(jī)采、秸稈高效利用、農(nóng)膜回收、畜禽糞肥施用等技術(shù)裝備攻關(guān)，研發(fā)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力底盤(pán)、輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)裝備和高適應(yīng)性專用機(jī)械。開(kāi)展天然橡膠、果菜茶、中藥材、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草等全程機(jī)械化技術(shù)裝備研究，重點(diǎn)研制割膠、果樹(shù)/茶樹(shù)整形修剪、果實(shí)套袋、采收集運(yùn)、特色作物收獲等作業(yè)裝備。開(kāi)展中小規(guī)模畜禽綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)研究，研發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、動(dòng)物行為監(jiān)測(cè)、苗種計(jì)數(shù)、疫苗注射、清潔消毒、分級(jí)起捕、貝藻類生產(chǎn)、養(yǎng)殖循環(huán)凈化等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與裝備。

      

      提升裝備智能化水平。開(kāi)發(fā)智能農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器，研究農(nóng)機(jī)信息獲取、智慧決策、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航、高效調(diào)度、智能診斷、溯源分析和協(xié)同作業(yè)等技術(shù)，推動(dòng)智能控制、衛(wèi)星定位、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、農(nóng)業(yè)傳感等技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備融合應(yīng)用。研究與農(nóng)藝相適應(yīng)的精準(zhǔn)種植移栽、施肥施藥、嫁接整枝、喂養(yǎng)管理、收獲干燥等農(nóng)業(yè)機(jī)器人和智能作業(yè)裝備。研發(fā)智能新型農(nóng)機(jī)檢測(cè)鑒定技術(shù)及管控裝備。

      

      加快設(shè)施化工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。研制蔬菜工廠化育苗精播、精準(zhǔn)取苗、高效移栽、采收集運(yùn)等機(jī)具裝備。研發(fā)溫室太陽(yáng)能主動(dòng)截獲技術(shù)，植物工廠LED光環(huán)境節(jié)能調(diào)控方法。研發(fā)園藝設(shè)施智能綜合管控一體化技術(shù)及裝置。開(kāi)發(fā)設(shè)施蔬菜產(chǎn)量與品質(zhì)形成的光、熱、營(yíng)養(yǎng)要素高效利用技術(shù)。開(kāi)展設(shè)施園藝資源高效利用技術(shù)模式集成與示范。加快溫室作物光溫環(huán)境調(diào)控、新型溫室結(jié)構(gòu)和建造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

      

      

      5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備

      

      聚力推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。

      

      農(nóng)產(chǎn)品增值加工及全組分利用。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、智能篩選與貯藏、快速烘干等產(chǎn)后減損工藝技術(shù)。集成研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)化采收（屠宰）、快速預(yù)冷、高效商品化處理、智能倉(cāng)儲(chǔ)物流、綠色保鮮、冷鏈耦合等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)集自動(dòng)測(cè)量、精準(zhǔn)控制和智能操作于一體的去皮剝殼、分選分級(jí)、清洗切割、粉碎混合、節(jié)能干燥等智能化初加工技術(shù)。突破高效率分離提取、高性能混合均質(zhì)、高產(chǎn)能包裝封灌、新型非熱加工、新型殺菌等精深加工及綜合利用加工技術(shù)。

      

      多功能多元化加工制品。挖掘糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等加工副產(chǎn)物潛在功能價(jià)值。研發(fā)米糠油、胚芽油、膳食纖維、多糖多肽、有機(jī)鈣等食品或食品配料，研發(fā)飼料、肥料、基料及果膠、精油、色素等新材料新產(chǎn)品。

      

      智能加工裝備研發(fā)。研制特色作物除雜、去皮脫殼、分級(jí)分選、分類包裝等全系列智能化產(chǎn)后初加工技術(shù)裝備。開(kāi)展重要工序數(shù)字化、關(guān)鍵崗位無(wú)人化、生產(chǎn)控制智能化等裝備創(chuàng)制應(yīng)用。運(yùn)用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成一批科技含量高、適用性廣的加工裝備。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物化特性、功能成分等快速檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。

      

      6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)健康

      

      大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，挖掘農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo)，構(gòu)建品質(zhì)評(píng)價(jià)與分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。

      

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。圍繞農(nóng)作物產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全指標(biāo)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)參數(shù)和品種，完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)特征品質(zhì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)信息和變化情況。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科技能力建設(shè)與專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

      

      農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的多組分、數(shù)字化、智慧型快速檢測(cè)技術(shù)、系統(tǒng)及產(chǎn)品。建立非靶向未知物高通量篩查與鑒別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程潛在風(fēng)險(xiǎn)的快速精準(zhǔn)識(shí)別與有效監(jiān)測(cè)。揭示主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條中的多維度遷移、代謝轉(zhuǎn)化和危害控制關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警防控技術(shù)研究，強(qiáng)化對(duì)特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理與管控的實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)研究。研制綠色防控、智慧管控技術(shù)產(chǎn)品和裝備，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體主動(dòng)防控技術(shù)體系。培育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力建設(shè)。

      

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。選擇影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品為主線，以全程質(zhì)量控制為核心，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、體系梳理、比對(duì)分析和跟蹤評(píng)價(jià)，建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。遴選命名一批基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家現(xiàn)代全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范和應(yīng)用，提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。

      

      農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)特征，建立符合國(guó)民營(yíng)養(yǎng)需求特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)及分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字化、智能化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)和分等分級(jí)大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)。

      

      7.重大風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害防控

      

      全鏈條抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點(diǎn)工作。開(kāi)展防范化解農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、儲(chǔ)備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。

      

      農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控。加強(qiáng)成災(zāi)機(jī)理與精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、綠色防控技術(shù)與物化產(chǎn)品、生物多樣性與生態(tài)調(diào)控、生物防治、綠色農(nóng)藥研制、病蟲(chóng)害與寄主作物互作、綠色防控技術(shù)集成與示范應(yīng)用等領(lǐng)域研究。

      

      動(dòng)物重大疫病防控。研究揭示非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病，布魯氏菌病等重點(diǎn)人畜共患病的流行病學(xué)、致病機(jī)理、免疫機(jī)制等，研發(fā)疫病防控技術(shù)、疫苗產(chǎn)品、診斷產(chǎn)品等，構(gòu)建動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

      

      外來(lái)入侵物種防控。研究外來(lái)入侵物種定殖機(jī)理，揭示一批重大危害入侵物種演化適應(yīng)過(guò)程和擴(kuò)散蔓延機(jī)制，構(gòu)建全要素、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)性外來(lái)入侵物種精準(zhǔn)識(shí)別快速檢測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立完善外來(lái)入侵物種大數(shù)據(jù)智能化信息平臺(tái)。構(gòu)建紅火蟻、福壽螺、一枝黃花等重大危害入侵物種防控技術(shù)體系，創(chuàng)新RNA干擾、生物激素抑制、天敵多靶標(biāo)生物控制、植物替代攔截等綠色防控新技術(shù)，構(gòu)建全程防控技術(shù)模式。

      

      農(nóng)藥與生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控。研究建立農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展作物藥害、人畜中毒、農(nóng)殘超標(biāo)和環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，研發(fā)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)措施。建立作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病預(yù)警與在線診療技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)生物安全保障能力監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)安全評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研發(fā)生物技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)品及技術(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全評(píng)估、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等能力。

      

      非生物逆境預(yù)警與抵御。開(kāi)展災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與影響評(píng)估技術(shù)研究，解析作物抗環(huán)境脅迫機(jī)理，研發(fā)干熱風(fēng)、旱澇、低溫凍害、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御技術(shù)和漁船、漁港等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)，構(gòu)建氣象災(zāi)害快速挽救體系。

      

      

      8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

      

      因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式，引領(lǐng)支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，打造美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

      

      農(nóng)村生活垃圾污水治理。創(chuàng)制農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活垃圾與其他有機(jī)廢棄物協(xié)同處理技術(shù)及裝備，研發(fā)推廣農(nóng)村有機(jī)垃圾集中處理技術(shù)裝備及模式。研究單聯(lián)戶農(nóng)村生活污水就地處理與庭院利用技術(shù)，集成應(yīng)用與區(qū)域特點(diǎn)、生產(chǎn)、生活類型相適配的生活垃圾和生活污水協(xié)同處理技術(shù)模式。

      

      農(nóng)村改廁及糞污資源化利用。研發(fā)推廣農(nóng)村廁所糞污處理與庭院、大田利用技術(shù)裝備和模式。開(kāi)展寒旱等特殊區(qū)域農(nóng)村改廁及糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)低成本、易維護(hù)、高效率的農(nóng)村改廁技術(shù)設(shè)備。

      

      農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用。加快農(nóng)村生物質(zhì)多原料混合高效厭氧發(fā)酵、預(yù)警調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，加強(qiáng)生物質(zhì)燃料清潔高效直燃技術(shù)與低氮燃燒專用鍋爐裝備研究，研發(fā)成型燃料高效低成本生產(chǎn)設(shè)備與清潔燃燒技術(shù)，突破熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)和燃燒污染物減排技術(shù)。建立生物質(zhì)能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂適于村鎮(zhèn)地區(qū)的生物質(zhì)利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

      

      新模式新業(yè)態(tài)融合拓展。充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)旅休閑、研學(xué)科普和文化傳承等功能，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能性生態(tài)景觀系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承技術(shù)研究，建立鄉(xiāng)村生物多樣性觀測(cè)點(diǎn)和調(diào)查監(jiān)測(cè)方法。研究鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活一體化復(fù)合景觀，發(fā)掘鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的多功能性，構(gòu)建具備污染消納和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重功能的農(nóng)業(yè)農(nóng)村景觀系統(tǒng)。集成創(chuàng)新一批生態(tài)型、藝術(shù)型、科普型的農(nóng)作物品種和生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)。

      

      （二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局

      

      重點(diǎn)支持“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)“無(wú)人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究，掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利，提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。

      

      理論規(guī)律。開(kāi)展種質(zhì)資源形成和演化研究，探索農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源多樣性和定向進(jìn)化等規(guī)律。開(kāi)展重要農(nóng)藝性狀形成規(guī)律研究，探索農(nóng)業(yè)生物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效等復(fù)雜性狀形成的規(guī)律。開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)害成災(zāi)機(jī)制研究，探索發(fā)生規(guī)律和發(fā)生趨勢(shì)。

      

      機(jī)理機(jī)制。開(kāi)展生物和非生物脅迫研究，揭示農(nóng)業(yè)生物響應(yīng)脅迫信號(hào)和適應(yīng)多元環(huán)境的調(diào)控機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)微生物組學(xué)研究，揭示微生物生物固氮與植物互作、養(yǎng)分高效利用等微生物—宿主—環(huán)境互作機(jī)理。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，揭示土壤—作物—環(huán)境—機(jī)器系統(tǒng)互作等機(jī)制。

      

      方法工具。開(kāi)展基因編輯技術(shù)原始創(chuàng)新，研發(fā)新型基因編輯工具。研究不依賴于受體基因型的遺傳轉(zhuǎn)化技術(shù)，構(gòu)建適合重大品種的通用型轉(zhuǎn)化體系。突破合成生物技術(shù)，構(gòu)建高效細(xì)胞工廠和人工合成生物體系。研究新型全基因組選擇模型，建立適合不同動(dòng)植物物種的全基因組選擇平臺(tái)。開(kāi)展人工智能基礎(chǔ)算法研究，突破生物大數(shù)據(jù)挖掘和分析的核心算法。

      

      2.前沿與交叉融合技術(shù)

      

      瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，聚焦對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用、有一定研究基礎(chǔ)、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化科技攻關(guān)布局，加快形成新優(yōu)勢(shì)。

      

      農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)。開(kāi)發(fā)海量數(shù)據(jù)的建模和分析工具，開(kāi)展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的動(dòng)植物數(shù)字化模擬與過(guò)程建模分析、數(shù)據(jù)智能分析和知識(shí)模型設(shè)計(jì)研究，重點(diǎn)突破動(dòng)植物繁育數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)估及污染歸因分析、市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)。研發(fā)糧食作物播種和產(chǎn)量、生豬數(shù)量、鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)時(shí)移動(dòng)智能監(jiān)測(cè)采集技術(shù)。構(gòu)建適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)計(jì)算引擎、農(nóng)業(yè)可視交互服務(wù)引擎等核心技術(shù)。建立鄉(xiāng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。研究鄉(xiāng)村空間格局優(yōu)化與品質(zhì)提升、人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等技術(shù)體系。研究編制智慧鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

      

      智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。研究動(dòng)植物生命信息感知與調(diào)控、高時(shí)空遙感測(cè)報(bào)與傳感智能控制、動(dòng)植物表型組高通量獲取與智能解析、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)。研發(fā)智能育種技術(shù)和自動(dòng)化播種、考種技術(shù)、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、新生物成像技術(shù)、機(jī)器視覺(jué)和數(shù)字化交互技術(shù)、蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)人機(jī)智能協(xié)調(diào)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專用機(jī)器人等。研發(fā)應(yīng)用小麥、水稻、玉米機(jī)械收獲過(guò)程自動(dòng)測(cè)產(chǎn)技術(shù)。加快互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等與農(nóng)業(yè)結(jié)合技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

      

      

      未來(lái)食品制造。研究細(xì)胞培養(yǎng)肉、合成蛋奶油、功能重組蛋白等營(yíng)養(yǎng)型食品的培養(yǎng)和制造技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源梯次高值利用、組分互作與品質(zhì)調(diào)控、食品新資源挖掘、食品大數(shù)據(jù)、食品組學(xué)、功能性食品、分子食品創(chuàng)制、食品危害物監(jiān)測(cè)與評(píng)估等技術(shù)創(chuàng)新。

      

      3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作

      

      圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評(píng)價(jià)、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫(kù)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和野外觀測(cè)研究站，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

      

      種質(zhì)資源收集與保藏。加快種質(zhì)資源庫(kù)和南繁硅谷等建設(shè)，提升種質(zhì)資源保存總量和質(zhì)量。開(kāi)展系統(tǒng)性普查收集整理、樣本與DNA信息保存、性狀與功能評(píng)價(jià)鑒定。推動(dòng)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)、淡水漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家作物種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)新庫(kù)建成并投入運(yùn)行，加強(qiáng)庫(kù)存種質(zhì)資源的監(jiān)測(cè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

      

      環(huán)境監(jiān)測(cè)。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)的時(shí)空格局、生產(chǎn)制度及演變規(guī)律等環(huán)境要素開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)收集典型生產(chǎn)區(qū)水、土、氣、物候、投入品等數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建環(huán)境演變數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)分析重大蟲(chóng)害、草害發(fā)生的演化規(guī)律以及生物多樣性的變化情況。

      

      生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)。圍繞因氣候變化、耕作制度以及投入品等因子產(chǎn)生的農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠、畜禽與水產(chǎn)疫病等方面災(zāi)害開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)整理致災(zāi)因素、發(fā)生情況、災(zāi)變適應(yīng)性等方面數(shù)據(jù)并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，深度挖掘要素間關(guān)聯(lián)關(guān)系。

      

      農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和施用情況監(jiān)測(cè)。針對(duì)不同品種肥料質(zhì)量狀況和不同規(guī)模農(nóng)戶主要農(nóng)作物肥料施用情況，建立肥料質(zhì)量長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和農(nóng)戶施肥長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立我國(guó)主要肥料品種質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫(kù)和主要農(nóng)作物施肥情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

      

      四、重塑中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系

      

      立足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建完善公益性研究機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化研發(fā)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織銜接補(bǔ)充、各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新格局。

      

      （一）完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系

      

      立足高水平自立自強(qiáng)，優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理，構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。

      

      打造國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是代表農(nóng)業(yè)科研最高水平的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，要把解決面向未來(lái)的農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題作為重點(diǎn)，開(kāi)展“從0到1”的創(chuàng)新性研究，在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、前瞻引領(lǐng)、原始驅(qū)動(dòng)、源頭供給作用。國(guó)家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái)，要聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，開(kāi)展創(chuàng)新性研究。

      

      國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，組織各類創(chuàng)新資源，集中財(cái)力、物力和人力開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，解決全國(guó)農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究等問(wèn)題，突破我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、全局性、關(guān)鍵性的重大科技難題。

      

      涉農(nóng)高水平研究型大學(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合、人才資源集中的優(yōu)勢(shì)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強(qiáng)化研究型大學(xué)建設(shè)同保障國(guó)家糧食安全、高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛(ài)農(nóng)新型人才，努力構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色涉農(nóng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。

      

      涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)要緊密?chē)@國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—價(jià)值鏈高度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。由企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高水平的創(chuàng)新基地，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

      

      推進(jìn)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。堅(jiān)持面向世界熱帶農(nóng)業(yè)科技前沿，圍繞生物育種、熱帶農(nóng)業(yè)、深藍(lán)漁業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)4個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和尖端科研團(tuán)隊(duì)，支撐萬(wàn)億級(jí)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合現(xiàn)有科技資源，著力建設(shè)一批功能完備、相互銜接的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。

      

      做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持體系專家開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)和集成示范，鼓勵(lì)支持地方開(kāi)展特色或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組建種業(yè)創(chuàng)新、耕地資源利用與保護(hù)、綠色低碳、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等5個(gè)重要共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)體系間有效銜接，建設(shè)縱橫交織、點(diǎn)線面結(jié)合、立體網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級(jí)版。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善考核機(jī)制，建立科學(xué)合理激勵(lì)約束機(jī)制，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，有力支撐鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

      

      探索區(qū)域科技力量一體化建設(shè)。明確中央、地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)核心職責(zé)使命。突出區(qū)域共性和?。▍^(qū)、市）個(gè)性，強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，形成區(qū)域科技力量建設(shè)一盤(pán)棋的格局。重點(diǎn)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)需求，著重開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和重要產(chǎn)品研發(fā)，組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技協(xié)作活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技力量與區(qū)域科技力量的互動(dòng)與互補(bǔ)。推動(dòng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）域農(nóng)業(yè)科技力量一體化建設(shè)，積極推動(dòng)地市級(jí)科技力量與省級(jí)機(jī)構(gòu)形成創(chuàng)新與應(yīng)用共同體。探索推動(dòng)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合、一體化發(fā)展。

      

      強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局，推動(dòng)涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏”的原則，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。遴選推介一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立高校科研院所培養(yǎng)企業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制，健全有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境，引導(dǎo)科研人員“到企業(yè)”“為企業(yè)”開(kāi)展科技攻關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)博士畢業(yè)生到企業(yè)開(kāi)展科研工作，支持科研人員到企業(yè)兼職、掛職。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。支持種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立健全商業(yè)化育種體系，強(qiáng)化重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā)能力。打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成上中下游緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建立健全財(cái)稅支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大自有資金投資研發(fā)力度。完善金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

      

      （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

      

      完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充，高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)技推廣體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。

      

      強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職責(zé)履行。強(qiáng)化激勵(lì)約束，將農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率、農(nóng)業(yè)科技示范主體培育、服務(wù)對(duì)象滿意度等納入農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)，促使其強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)履行。用好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)鍵適用技術(shù)試驗(yàn)示范、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)職能定位，履行好公益性職責(zé)。

      

      提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力水平。創(chuàng)建一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)、技術(shù)支撐有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，推進(jìn)全要素、全過(guò)程、全鏈條重大關(guān)鍵技術(shù)集成，推動(dòng)研究孵化、整合轉(zhuǎn)化、驗(yàn)證熟化、示范引領(lǐng)功能一體化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣工作，支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。

      

      引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展科技服務(wù)。釋放農(nóng)業(yè)科研院校農(nóng)技服務(wù)動(dòng)能，發(fā)揮其技術(shù)、人才、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共建全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、科技小院、產(chǎn)業(yè)研究院等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院校力量下沉，與基層農(nóng)技推廣體系業(yè)務(wù)融合互動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)科研院校科技服務(wù)考核機(jī)制，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成效作為學(xué)科評(píng)估、人才評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院校設(shè)置一定比例的高級(jí)技術(shù)職稱崗位，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和任務(wù)考評(píng)的重要參考。

      

      壯大社會(huì)化科技服務(wù)力量。制定政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)技推廣服務(wù)清單，支持社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量承擔(dān)可量化、易監(jiān)管的農(nóng)技服務(wù)。加快政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范引領(lǐng)等協(xié)同推動(dòng)，培育一批專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司。繼續(xù)全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織中招募一批特聘農(nóng)技員，承擔(dān)公益性服務(wù)任務(wù)。配合中央組織部，選派有關(guān)專家和科研人員，采取“一縣一團(tuán)”方式組織160個(gè)科技特派團(tuán)，集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

      

      （三）健全高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科普體系

      

      構(gòu)建公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大宣傳普及力度，提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)。

      

      構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普新格局。發(fā)揮現(xiàn)有院校優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化公益機(jī)構(gòu)建設(shè)、吸引市場(chǎng)主體積極參與，服務(wù)農(nóng)民多元化、多層次教育培訓(xùn)需求，推動(dòng)形成短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局，促進(jìn)不同階段學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互通，推介一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。將科普工作納入涉農(nóng)科研項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容和考核指標(biāo)，積極支持科普人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、作品出版，打造高水平、相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科普專業(yè)隊(duì)伍，建設(shè)完善一批以農(nóng)業(yè)科技為主題、集科普教育、研學(xué)和休閑娛樂(lè)于一體的科普?qǐng)鲳^和示范園區(qū)。

      

      打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，建立健全教育培訓(xùn)、發(fā)展扶持、引導(dǎo)激勵(lì)等銜接配套制度。穩(wěn)定農(nóng)民教育培訓(xùn)投入。面向優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新需求，面向鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，分層分類開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模，采取學(xué)費(fèi)減免、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等方法增強(qiáng)吸引力，完善組織管理、考核評(píng)價(jià)、回鄉(xiāng)就業(yè)等辦法，支持農(nóng)民就地就近接受職業(yè)教育。堅(jiān)持引進(jìn)使用與就地培養(yǎng)結(jié)合，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

      

      建立農(nóng)業(yè)科普常態(tài)化機(jī)制。充分發(fā)揮涉農(nóng)高校、科研院所和企業(yè)農(nóng)業(yè)科普主陣地的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展各種形式科普工作和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮退休農(nóng)業(yè)專家和科技人員作用，組織農(nóng)業(yè)科普專家團(tuán)，定期深入基層開(kāi)展科普。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)業(yè)科普獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品產(chǎn)出。突出加強(qiáng)生物育種與生物技術(shù)應(yīng)用科學(xué)普及。著力建設(shè)中央與地方聯(lián)動(dòng)、宣傳部門(mén)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)同、線上與線下互動(dòng)、主流媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)的生物育種科普體系。組織企業(yè)家、科學(xué)家、經(jīng)營(yíng)者、國(guó)外相關(guān)人士介紹農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)情況，積極打造各種農(nóng)業(yè)科普線上線下平臺(tái)，強(qiáng)化科普說(shuō)服力。

      

      （四）打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍

      

      人才是“第一資源”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。分層、分類型不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的世界重要農(nóng)業(yè)科技人才中心和創(chuàng)新高地。

      

      農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。在參與承擔(dān)生物育種、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等國(guó)家重大科技任務(wù)中，打造前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科學(xué)家隊(duì)伍。發(fā)揮各類平臺(tái)和項(xiàng)目作用，培養(yǎng)一批富有奉獻(xiàn)精神，能夠解決“保供、解卡、防風(fēng)險(xiǎn)、綠色轉(zhuǎn)型”等產(chǎn)業(yè)難題的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持三農(nóng)情懷深厚、創(chuàng)新潛力突出的40歲以下青年人才，在重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中挑大梁、當(dāng)主角，打造戰(zhàn)略后備力量。實(shí)施“神農(nóng)英才”計(jì)劃，每年遴選農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才50名，40歲以下農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀青年人才200名。

      

      農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)提升重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、動(dòng)植物重大疫病監(jiān)測(cè)和防控指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的服務(wù)保障能力。完善公益性和經(jīng)營(yíng)性融合發(fā)展機(jī)制，允許提供增值服務(wù)合理取酬。鼓勵(lì)各地通過(guò)“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等方式，引進(jìn)高校畢業(yè)生、技術(shù)人員不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持完善評(píng)價(jià)激勵(lì)手段。把履行公益服務(wù)職能情況作為公共服務(wù)年度考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、公務(wù)員遴選等掛鉤，樹(shù)立以實(shí)際貢獻(xiàn)和服務(wù)對(duì)象滿意度為目標(biāo)的服務(wù)導(dǎo)向，著力調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人才隊(duì)伍的積極性。開(kāi)展“尋找最美農(nóng)技員”等典型選樹(shù)和遴選活動(dòng)。

      

      農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式需要，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)服務(wù)，在支撐重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題、推廣新技術(shù)新裝備等領(lǐng)域，加強(qiáng)政策扶持、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)保障，加快培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人合作，合力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

      

      農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞推動(dòng)科技、管理、資金等資源要素下沉鄉(xiāng)村，帶動(dòng)電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)一批入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。引導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)集中授課、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展“一帶一”“一帶多”“師帶徒”等精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

      

      （五）深化農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作

      

      統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技合作，深化“一帶一路”科技合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。

      

      積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，整合國(guó)內(nèi)資源，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技合作布局，推動(dòng)合作網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。強(qiáng)化與世界科技強(qiáng)國(guó)前沿科技聯(lián)合攻關(guān)，著力將農(nóng)業(yè)科技融入政府間對(duì)話機(jī)制，深度鞏固合作創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化與重要國(guó)際伙伴關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)合作專項(xiàng)支持，構(gòu)建技術(shù)互換、人員互通機(jī)制。強(qiáng)化與發(fā)展中國(guó)家技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣合作，支撐“一帶一路”沿線國(guó)家能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化多邊合作，完善多層次國(guó)際合作體系。

      

      加強(qiáng)國(guó)際化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高層次復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才，加強(qiáng)與合作國(guó)的人員交流，推薦優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)緊缺的海外領(lǐng)軍人才、高端人才，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)生源來(lái)華留學(xué)交流，為國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作與交流提供有力人才支撐。

      

      提升農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作能力。落實(shí)更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，積極謀劃面向全球的科學(xué)研究基金農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，主?dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科學(xué)家交流計(jì)劃。擇優(yōu)遴選一批優(yōu)勢(shì)涉農(nóng)企業(yè)和科研院校，積極參與國(guó)際研究平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地和人才培養(yǎng)渠道建設(shè)。聚焦動(dòng)植物新品種培育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、食品安全、生命健康等問(wèn)題加強(qiáng)同各國(guó)科研人員聯(lián)合研發(fā)。建設(shè)全球跨境有害生物安全防御網(wǎng)，深度參與全球農(nóng)業(yè)治理，提升農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域議題設(shè)置、引導(dǎo)能力和國(guó)際傳播能力。引導(dǎo)支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際農(nóng)業(yè)科技組織、外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職。

      

      五、體制機(jī)制改革創(chuàng)新

      

      以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo)，以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

      

      （一）創(chuàng)新科研組織方式

      

      統(tǒng)籌科技資源，改革完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理方式，探索推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤(pán)棋”布局。建立問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體，集聚各類創(chuàng)新要素，推進(jìn)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)共建共享的新型組織模式。

      

      探索實(shí)施“揭榜掛帥”制度。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品和先進(jìn)適用裝備等，建立創(chuàng)新使命清單和“揭榜”項(xiàng)目清單，明確以成果產(chǎn)業(yè)化水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等為主要考量指標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)要求，推進(jìn)實(shí)施“揭榜掛帥”制度，分類遴選相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、高層次領(lǐng)軍人才、優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)，在“發(fā)榜者”明確創(chuàng)新周期、攻關(guān)要求、跟蹤督查等前提下，賦予“掛帥者”技術(shù)路線和科研經(jīng)費(fèi)調(diào)整自主權(quán)，自行提出經(jīng)費(fèi)需求，自由組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自行開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

      

      探索實(shí)施“賽馬”制度。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大需求和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新需求，探索實(shí)施“賽馬”制度，建立非共識(shí)項(xiàng)目清單，對(duì)同一科研任務(wù)允許有兩個(gè)及兩個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同時(shí)獲得立項(xiàng)，引入同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可采取不同技術(shù)路線加速創(chuàng)新步伐。優(yōu)化項(xiàng)目資助方式，在項(xiàng)目前期先給予平行資助，中后期根據(jù)各方進(jìn)展情況再逐步聚焦，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。完善實(shí)施過(guò)程跟蹤、階段性評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保“賽馬”制度在競(jìng)爭(zhēng)性科技攻關(guān)中發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。

      

      探索實(shí)施“信用激勵(lì)”制度。強(qiáng)化科技創(chuàng)新目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)雙重考核機(jī)制，建立健全項(xiàng)目成果產(chǎn)出和項(xiàng)目驗(yàn)收的第三方評(píng)估和用戶評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立項(xiàng)目成果推廣應(yīng)用和結(jié)題后跟蹤評(píng)價(jià)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索“信用激勵(lì)”“科研誠(chéng)信負(fù)面清單”等制度，建立健全農(nóng)業(yè)科研誠(chéng)信記錄檔案制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的承擔(dān)單位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，在平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果培育等方面優(yōu)先支持。

      

      （二）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

      

      推動(dòng)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素對(duì)接，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局，以縣域?yàn)閱挝唬瑖@主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問(wèn)題，用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺(tái)。

      

      開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（農(nóng)場(chǎng)）共建。以各級(jí)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)推廣單位為技術(shù)依托，充分發(fā)揮涉農(nóng)科技型企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體作用，立足地方資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，聚焦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)需求，通過(guò)共建平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng)建等方式，實(shí)現(xiàn)成果和服務(wù)精準(zhǔn)供給，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，因地制宜共建一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（農(nóng)場(chǎng)）。

      

      

      深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技幫扶重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度。堅(jiān)持以做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，協(xié)助脫貧地區(qū)選準(zhǔn)選精產(chǎn)業(yè)，梳理技術(shù)需求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和5個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶縣，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組，選派科技特派團(tuán)，做到產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)每個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家全覆蓋。圍繞新疆和西藏特色發(fā)展具體需求，組建棉花、青稞等農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)指導(dǎo)專家組。通過(guò)推廣適宜品種、加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。

      

      

      強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，聚焦重大產(chǎn)業(yè)問(wèn)題和科技難題，整合全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展方式綠色、各類要素集聚、機(jī)制創(chuàng)新鮮明、示范帶動(dòng)有力的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。通過(guò)搭建分工協(xié)作“一盤(pán)棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局、創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式、形成多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案，形成創(chuàng)新效率明顯提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著、區(qū)域問(wèn)題有效解決、協(xié)同機(jī)制運(yùn)行高效的全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展格局。

      

      推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)南京、太谷、成都、廣州、武漢等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化引進(jìn)和培育高水平科研團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金、高轉(zhuǎn)化性成果，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持股權(quán)期權(quán)、兼職兼薪等激勵(lì)政策在科創(chuàng)中心先行先試，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)孵化器，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。支持科創(chuàng)中心強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)與國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)載體的融合發(fā)展。

      

      （三）深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革

      

      創(chuàng)新科技治理機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)，科學(xué)家、企業(yè)家、社會(huì)公眾多元主體共同參與，國(guó)家與企業(yè)、社會(huì)力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主體定位與核心使命，建立健全現(xiàn)代院所制度，深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。

      

      建立健全現(xiàn)代科研院所制度。加快推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，推動(dòng)科研院所形成“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的新機(jī)制。明確各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，擴(kuò)大院所自主權(quán)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理體系，推動(dòng)實(shí)施理事會(huì)和章程管理，實(shí)行理事會(huì)決策制和院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理。

      

      推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)改革。穩(wěn)步擴(kuò)大中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)成果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)公益性定位與核心使命，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、實(shí)績(jī)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，分類制定符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制與指標(biāo)體系，建立中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，逐步建立以績(jī)效為導(dǎo)向的支持政策。

      

      深化農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)拓展技術(shù)股與現(xiàn)金股相結(jié)合的激勵(lì)模式，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體制定本單位轉(zhuǎn)化科技成果的專門(mén)管理辦法，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立賦權(quán)清單、賦權(quán)原則、分配比例，賦予科研人員成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

      

      （四）營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

      

      遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)配置資源決定性作用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場(chǎng)導(dǎo)向和保障機(jī)制。

      

      建立科技創(chuàng)新要素流動(dòng)共享機(jī)制。推進(jìn)科技人才自由流動(dòng)和“減負(fù)”行動(dòng)，建立人才流動(dòng)“綠色通道”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員到企業(yè)兼職兼薪、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等，推動(dòng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策落地落實(shí)，突破“單位人”身份壁壘，讓科技人才“不為所有、但求所用”。推進(jìn)資源、平臺(tái)、信息等開(kāi)放共享，鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)科研單位、高校、企業(yè)等不同創(chuàng)新主體共享平臺(tái)、共享制度、共享激勵(lì)，建立健全國(guó)家需求導(dǎo)向、任務(wù)目標(biāo)帶動(dòng)、平臺(tái)資源共享、激勵(lì)相容約束的長(zhǎng)效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鞏固多元?jiǎng)?chuàng)新主體高效協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研深度融合、實(shí)體化運(yùn)作的新格局。

      

      建立分類評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)由“唯論文、重獎(jiǎng)勵(lì)”向“崇創(chuàng)新、重貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變。建立有利于重大產(chǎn)出的穩(wěn)定支持機(jī)制、科研團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新人才管理機(jī)制、科研團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范推廣等不同科技活動(dòng)類型，構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度。推行第三方評(píng)價(jià)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，拓展社會(huì)化、專業(yè)化、國(guó)際化評(píng)價(jià)渠道。

      

      完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，整體提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，確保專利、品種權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)用、管用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，打通產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力。激發(fā)原始創(chuàng)新，建立原始創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的權(quán)益分配機(jī)制。完善對(duì)侵權(quán)的懲治法律法規(guī)制修訂。及時(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，讓創(chuàng)新更多更好惠及人民。

      

      加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，傳承“北大荒精神”“南沙精神”“祁陽(yáng)站精神”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新精神。健全各類農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)規(guī)范，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技倫理和科研誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與教育管理，加大農(nóng)業(yè)科研失信行為懲戒。鼓勵(lì)科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、潛心研究的良好創(chuàng)新氛圍。

      

      六、保障措施

      

      堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位置，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級(jí)各類創(chuàng)新主體內(nèi)部黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程，貫穿于科技創(chuàng)新各個(gè)工作環(huán)節(jié)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。

      

      （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

      各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)做好協(xié)同配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)互聯(lián)互動(dòng)，做好不同部門(mén)間規(guī)劃目標(biāo)舉措的有機(jī)銜接，形成重點(diǎn)任務(wù)分解和工作落實(shí)推動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。

      

      （三）發(fā)布科技需求

      

      充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大科技創(chuàng)新組織者的作用，確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技需求，各省（自治區(qū)、直轄市）組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求，針對(duì)全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約國(guó)家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。

      

      （四）強(qiáng)化政策協(xié)同

      

      建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，落實(shí)國(guó)家在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)咨詢、推廣服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，制定配套實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項(xiàng)目清單，堅(jiān)持項(xiàng)目、資金和要素跟著規(guī)劃走。

      

      （五）加大投入力度

      

      推動(dòng)持續(xù)加大財(cái)政投入強(qiáng)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1%以上。加大種子、耕地等要害領(lǐng)域以及基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作支持力度，提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障水平，力爭(zhēng)穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持比例達(dá)到50%以上。強(qiáng)化科技金融，加大向高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度；大力支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金，推動(dòng)形成多元、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入機(jī)制。

      

      （六）做好實(shí)施評(píng)估

      

      各地要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，對(duì)照本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)。各地要將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。