今年是第四個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)

      作為“芯片”的種業(yè)對(duì)于糧食豐收的貢獻(xiàn)有多大？

      今年新修訂的種子法會(huì)有哪些修改？

      種業(yè)市場(chǎng)將面臨哪些改變？

      一起來(lái)談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)豐收接力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng) 孫好勤

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員 宋敏

      9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)孫好勤和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員宋敏參與節(jié)目“三農(nóng)三人談”錄制，共談種業(yè)振興實(shí)現(xiàn)糧食豐收接力。

      良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%

      提及種業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，孫好勤表示，“糧食問(wèn)題非常重要，一頭連著農(nóng)民的切身利益，一頭牽動(dòng)著消費(fèi)者的切身感受，不僅關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，更事關(guān)國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)全局。”

      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。目前，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，自主品種面積占比超過(guò)95%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。近20年，糧食作物單產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)約25%，年均增長(zhǎng)達(dá)到1.2%左右。一大批高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)綠色、多抗廣適、各具特色的品種相繼涌現(xiàn)，為保障糧食“17年豐”，連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上提供了關(guān)鍵支撐，這是一個(gè)了不起的成就。

      關(guān)于三大主要糧食作物——水稻、玉米、小麥的選育成效，孫好勤一一述說(shuō)。水稻在全球具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，總產(chǎn)量全球第一，品種100%也是我們自主的品種，單產(chǎn)水平是世界平均水平的1.7倍。近十年來(lái)，我們不斷的加強(qiáng)良種聯(lián)合攻關(guān)，水稻品種二級(jí)以上的由過(guò)去的“十二五”末的40%，提高到現(xiàn)在的46%以上，優(yōu)質(zhì)品種的比例在不斷提高。

      我國(guó)小麥平均單產(chǎn)比世界出口大國(guó)美國(guó)、澳大利亞、加拿大、俄羅斯高出70%以上，年均單產(chǎn)約增產(chǎn)1.8%左右，而且品種100%是我們自主品種。

      玉米是我國(guó)家面積最大的糧食作物，全球總產(chǎn)量第二，單產(chǎn)年均增長(zhǎng)約1%，91%以上屬于自主品種。同時(shí)，良種化水平、機(jī)械化水平、抗病水平、綠色水平都在不斷的提升，特別是畜牧業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，致使玉米需求水平在不斷的提高。

      “作為主糧，這個(gè)數(shù)字確實(shí)讓大家很有底氣。”孫好勤表示，這些年我們進(jìn)步很大，但是跟國(guó)際發(fā)達(dá)水平相比，不論在品種的結(jié)構(gòu)、水平，還是效率方面，還有一定的差距。下一步，既要做強(qiáng)具有優(yōu)勢(shì)的小麥、水稻，還要補(bǔ)齊玉米和大豆等方面上的短板，加快選育提高，爭(zhēng)取培育出更多更高水平的突破性品種。

      下大力氣解決品種同質(zhì)化問(wèn)題 拒絕套牌種子

      隨著品種創(chuàng)新不斷加快，品種多、同質(zhì)化的現(xiàn)象也隨之而來(lái)。

      針對(duì)這一現(xiàn)象，宋敏表示，“這種情況的出現(xiàn)，主要是利益驅(qū)使和制度不完善兩方面的原因”，培育一個(gè)新品種十分艱苦，從材料發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)制、篩選到最后選育成功，需要十年左右的艱辛努力。同時(shí)，品種能不能得到市場(chǎng)認(rèn)可，還需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)苛的市場(chǎng)驗(yàn)證。“但模仿、修飾一個(gè)已經(jīng)在市場(chǎng)成功的品種，一般一兩年的時(shí)間就可以了，而且市場(chǎng)接受度、認(rèn)可度都很好。”種業(yè)行業(yè)片面化的追求品種換新的內(nèi)卷化的過(guò)剩競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果就導(dǎo)致大量的社會(huì)資源浪費(fèi)在低水平的重復(fù)上，缺乏真正的原始創(chuàng)新。

      另外一個(gè)方面，就是制度上也存在一些不完善的地方。宋敏介紹說(shuō)，“傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度主要奉行的是只保護(hù)最后一個(gè)單位創(chuàng)新的原則，也就是在植物新品種保護(hù)上面，對(duì)現(xiàn)有的品種進(jìn)行改造，培育出一個(gè)有差異的性狀，哪怕是葉片它的長(zhǎng)度、顏色不同，也可以認(rèn)定成一個(gè)新品種。所以，要求要對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行改革的呼聲也是越來(lái)越強(qiáng)烈，基本到了一個(gè)非改不可的地步。”

      孫好勤指出，現(xiàn)行的植物新品種保護(hù)制度也存在著保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄、力度小、鏈條短的問(wèn)題，與加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)原始創(chuàng)新、保障國(guó)家糧食安全等形勢(shì)不太適應(yīng)，急需要在基本制度上面予以完善和修訂，既要解決當(dāng)前套牌侵權(quán)、假冒偽劣、品種同質(zhì)化等突出問(wèn)題，也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制和機(jī)制。

      針對(duì)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的套牌種子，孫好勤強(qiáng)調(diào)，核心問(wèn)題就是原始創(chuàng)新投入有所減少。宋敏認(rèn)為，實(shí)質(zhì)性派生品種制度的建立，是真正推進(jìn)我國(guó)種業(yè)科技自立自強(qiáng)的核心動(dòng)力機(jī)制，也是夯實(shí)我國(guó)糧食安全保障種業(yè)根基地的重要制度安排。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部亮出4把“利劍”，凈化種業(yè)市場(chǎng)

      孫好勤表示，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從根本上講就是對(duì)育種原始創(chuàng)新的最大保護(hù)，同時(shí)也是打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興的最大支持。

      今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，除了從立法層面加快推進(jìn)種子法修改和植物新品錄保護(hù)條例修訂以外，還要亮出司法“利劍”。

      第一把“利劍”就是加快立法，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。第二把“利劍”就是配合最高人民法院加強(qiáng)司法保護(hù)，在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)，“頂格處理”侵權(quán)違法的案件。第三把“利劍”就是加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的懲處，啟動(dòng)為期三年的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，要讓侵權(quán)者付出沉重的代價(jià)，無(wú)處藏身。第四把“利劍”就是進(jìn)一步提高品種審定的標(biāo)準(zhǔn)，先從市場(chǎng)占比較高的玉米和水稻開始，提高審定標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻。

      同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管懲處措施。宋敏表示，提高賠償力度，能夠確定損失額度或者侵權(quán)方獲益的收益，懲罰性賠償額度由原來(lái)的三倍提高到五倍。針對(duì)不能確定損失額度的案件，法定的賠償金額由以前的最高300萬(wàn)提高到500萬(wàn)。

      “是把利劍要亮出來(lái)，效果要出來(lái)，這樣才能有效的保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)種業(yè)原始創(chuàng)新。”孫好勤認(rèn)為，在種業(yè)的自主創(chuàng)新方面，我們要亮劍，要集中力量把短板補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強(qiáng)，種源的自主可控。

      編輯丨農(nóng)財(cái)君

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