發(fā)布機(jī)構(gòu)： 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 成文日期： 2021年08月05日

標(biāo)      題： 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年山西省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

文      號(hào)： 晉農(nóng)辦種業(yè)發(fā)【2021】186號(hào) 發(fā)布日期： 2021年08月05日

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年山西省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
 

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關(guān)處站：

 

　　為進(jìn)一步做好今年保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳決定在全面推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年的基礎(chǔ)上，從今年7月份開始，集中開展為期半年的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定了《2021年山西省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在工作過程中，如有重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。  

 

　　聯(lián) 系 人：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 孟燁 

 

　　聯(lián)系電話：0351-8235290 

 

　　電子郵箱：sxnyzyc@163.com 　　   

 

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2021年8月5日  

 

 

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，嚴(yán)把品種審定關(guān)，開展全面徹底檢查，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范凈化全省種業(yè)市場，促進(jìn)種業(yè)振興。我廳決定于2021年7月—12月集中開展為期半年的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)方案如下。  

 

　　一、總體思路 

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的決策部署，以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，以專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管為抓手，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)一部署，市、縣抓落實(shí)的原則，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋品種管理、市場監(jiān)管、案件查處全鏈條，不斷提高治理成效，為激勵(lì)原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場、促進(jìn)種業(yè)振興營造良好環(huán)境。 

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

 

　　（一）嚴(yán)格品種審定。修訂我省玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，提高DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)、產(chǎn)量指標(biāo)和抗病性指標(biāo)。健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全試驗(yàn)主體退出機(jī)制。（廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ǘ┣謇淼怯浧贩N。以保護(hù)取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn)，加大對(duì)已登記品種的清理力度，對(duì)種性退化失去生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值或存在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的問題品種，申請(qǐng)時(shí)存在欺騙、造假等違法違規(guī)行為的品種，還有經(jīng)檢測(cè)沒有位點(diǎn)差異、且申請(qǐng)者不主動(dòng)提出撤銷登記的，要提出撤銷意見建議，減少非主要農(nóng)作物仿種子問題。（廳種業(yè)管理處、行政審批處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)種業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)制種基地的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、委托合同、品種權(quán)屬、親本來源、產(chǎn)地檢疫情況等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、產(chǎn)地檢疫證書和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。加強(qiáng)對(duì)種子市場（含網(wǎng)絡(luò)銷售）的檢查，農(nóng)作物種子重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、購銷臺(tái)賬、植物檢疫證書和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。加強(qiáng)對(duì)種子使用環(huán)節(jié)的檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶用種情況，通過倒查掌握了解種子來源和質(zhì)量情況。落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。（廳種業(yè)管理處、科技教育處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　（四）加大抽檢力度。加大種子執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)投入，合理制定抽檢計(jì)劃，確定重點(diǎn)品種、檢測(cè)對(duì)象、質(zhì)量指標(biāo)。對(duì)舉報(bào)投訴較多和列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，要作為必抽對(duì)象加大抽檢力度。抽檢任務(wù)要重點(diǎn)安排在制種、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。制種基地抽檢主要檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分，種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢主要檢測(cè)真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分和質(zhì)量指標(biāo)。省級(jí)抽檢側(cè)重于制種基地和育繁推一體化種子企業(yè)，市、縣級(jí)抽檢側(cè)重于一般的種子生產(chǎn)經(jīng)營主體。要嚴(yán)格按照規(guī)定開展種子監(jiān)督檢查、扦樣和檢測(cè)，確保公正、規(guī)范、科學(xué)。要認(rèn)真制作現(xiàn)場筆錄和扦樣單等，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保每個(gè)樣品證據(jù)材料完整可靠。（省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ㄎ澹﹪?yán)查違法案件。按屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由市縣級(jí)查處，跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件由省、市級(jí)直接查辦或組織查處、掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)公開。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)處理。經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的種子違法案件，要同步開展溯源調(diào)查，一查到底。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期通報(bào)各地種業(yè)案件查處情況，遴選發(fā)布種業(yè)違法典型案例。（廳執(zhí)法監(jiān)督處、種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法信息共享和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”，構(gòu)建“屬地為主、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的監(jiān)管格局。建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交日常檢查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的違法線索。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安、司法、市場監(jiān)管等部門之間的違法線索通報(bào)、案件移送、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的種子違法案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重打擊。（廳執(zhí)法監(jiān)督處、種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)社會(huì)共治。積極組織開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升社會(huì)共治水平。（廳種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　三、工作要求 

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作已經(jīng)列入糧食安全黨政同責(zé)、政府 “雙打”考核、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各有關(guān)單位要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實(shí)，推動(dòng)構(gòu)建法制完善、監(jiān)管有力、行業(yè)自律的現(xiàn)代種業(yè)治理體系。各市縣要按照專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)要求制定具體落實(shí)方案，細(xì)化工作任務(wù)，年底前報(bào)送整治行動(dòng)工作總結(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，派出檢查組對(duì)各市及有關(guān)單位專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行核查。 

 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，細(xì)化分工。廳種業(yè)管理處負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，制定全省保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方案并組織實(shí)施。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照部署要求落細(xì)落小，完善制度機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好摸排檢查、案件查辦等具體工作，確保工作落實(shí)到位，指導(dǎo)督促種子企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)自律，落實(shí)主體責(zé)任。 

 

　?。ㄈ┙邮芘e報(bào)，做好核查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立受理社會(huì)舉報(bào)電話010-59192079，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立受理社會(huì)舉報(bào)電話0351-8235018，完善種業(yè)案件投訴舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建電話、信件、電子郵件等掌上、網(wǎng)上多元化舉報(bào)通道。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和其他受理形式，接受舉報(bào)，做好核查反饋。 

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，暢通信息。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體新技術(shù)，廣泛開展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)研究院所等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒提高。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好法治氛圍。 

 

　　（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將把各地保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況列入全廳情況通報(bào)，對(duì)各市縣整治行動(dòng)不及時(shí)、不到位的地方，進(jìn)行約談或通報(bào)。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要將此項(xiàng)工作納入本部門績效考核的重要內(nèi)容，建立相關(guān)工作機(jī)制，通過通報(bào)推動(dòng)、現(xiàn)場推動(dòng)、案例推動(dòng)、督導(dǎo)推動(dòng)“四個(gè)推動(dòng)”確保整治成效。