發(fā)布機(jī)構(gòu)： 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 成文日期：

標(biāo)      題： 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年山西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知

文      號(hào)： 晉農(nóng)辦種業(yè)發(fā)〔2021〕122號(hào) 發(fā)布日期： 2021年05月14日

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年山西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知

 

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳有關(guān)處站： 

 

　　為進(jìn)一步做好今年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2021年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳決定自2021年起，開展為期3年的“山西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)。制定了《2021年山西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在工作過(guò)程中，如有重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。 

 

　　聯(lián)系人： 

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處　孟燁 

 

　　電話：0351-8235290，郵箱：sxnyzyc@163.com 

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處　賈志清 

 

　　電話：0351-8235198，郵箱：sxnyfg@163.com 

 

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2021年5月14日 

 

 

　　為全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議及今年中央和省委1號(hào)文件精神，落實(shí)打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格品種和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)我省現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳決定于2021—2023年開展為期3年的山西省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。2021年活動(dòng)方案如下。 

 

　　一、總體思路 

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的決策部署，以推動(dòng)種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)、強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管為抓手，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)一部署，市、縣抓落實(shí)的原則，覆蓋品種管理、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處全鏈條，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，不斷提高治理成效，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、市場(chǎng)運(yùn)行有秩序的良好發(fā)展環(huán)境，為打好山西種業(yè)翻身仗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

 

　　二、工作目標(biāo) 

 

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。通過(guò)集中整治和監(jiān)督檢查，制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上；通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；通過(guò)強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，種業(yè)治理成效更加明顯；通過(guò)開展執(zhí)法大練兵活動(dòng)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員辦案能力水平大幅提升。 

 

　?。ǘ┘?xì)化目標(biāo)。2021年全省市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度細(xì)化工作目標(biāo)如下。 

 

　　—省級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，覆蓋率分別不低于40%、20%；組織對(duì)部省發(fā)證種子、種畜禽企業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問題整改合格率100%；組織開展省級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；組織對(duì)國(guó)家區(qū)域性良繁基地檢查，覆蓋率100%；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的投訴舉報(bào)線索依法及時(shí)處理，書面反饋率100%。 

 

　　—市級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對(duì)地市級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問題整改合格率100%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家區(qū)域性良繁基地監(jiān)督檢查覆蓋率100%；開展市場(chǎng)檢查和市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；配合上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展好相關(guān)督促檢查、案件查處，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)辦、通報(bào)的投訴舉報(bào)案件按時(shí)辦理，書面反饋率100%。 

 

　　—縣級(jí)目標(biāo)：對(duì)縣級(jí)發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對(duì)被抽查門店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。 

 

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容 

 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織開展集中治理，加大違法案件查處力度，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)。 

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)種業(yè)創(chuàng)新。積極組織開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳。強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制，切實(shí)保障品種權(quán)人合法權(quán)益。（廳種業(yè)管理處、執(zhí)法監(jiān)督處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ǘ﹪?yán)格品種管理。嚴(yán)格主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患品種。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全試驗(yàn)主體退出機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　（三）加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管 

 

　　1.嚴(yán)格種子基地檢查。以制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來(lái)源等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展制種基地日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等侵權(quán)行為。建立制種主體紅黑名單制度。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。對(duì)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地臨猗縣蘋果基地做好抽檢，重點(diǎn)核查基地監(jiān)管制度建立和落實(shí)情況。（廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　2.加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等。落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)于信用好、開展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)可減少檢查頻次。對(duì)承擔(dān)2021年國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)協(xié)助開展全覆蓋檢查，重點(diǎn)圍繞儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)、種子質(zhì)量、資金使用、儲(chǔ)備期日常監(jiān)管等情況開展檢查。（廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　3.強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。在春季、秋季等用種關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷臺(tái)賬和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等。組織開展明察暗訪。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督抽查。應(yīng)將近3年來(lái)有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；對(duì)近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。（廳種業(yè)管理處、省農(nóng)業(yè)種子總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　4.強(qiáng)化種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。對(duì)近5年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的種公牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，酌情減免檢查。所有種畜禽許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”，對(duì)工作進(jìn)行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、桑蠶種質(zhì)量抽查。（廳種業(yè)管理處、廳行政審批管理處、省畜禽繁育工作站、省果業(yè)工作總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　5.強(qiáng)化水產(chǎn)苗種市場(chǎng)監(jiān)管。在水產(chǎn)苗種生產(chǎn)銷售季節(jié)開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法檢查和產(chǎn)地水產(chǎn)苗種藥殘監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處無(wú)苗種生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售水產(chǎn)苗種行為和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)銷售過(guò)程中違法違規(guī)用藥行為，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。（廳種業(yè)管理處、廳農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　?。ㄋ模┘哟髨?zhí)法力度 

 

　　1.嚴(yán)查種業(yè)違法案件。按屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。一般案件按屬地管理原則由市縣級(jí)查處，跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件，各地要做好協(xié)同配合，確保所有違法案件都能依法查處，查處結(jié)果及時(shí)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期通報(bào)各地種業(yè)案件查處情況，遴選發(fā)布種業(yè)違法典型案例。（廳執(zhí)法監(jiān)督處、種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　2.提升信息化水平。完善種子種苗、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案主體清單，所有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。利用全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，提高執(zhí)法信息化水平。涉種案件行政處罰生效后3個(gè)月內(nèi)，將相關(guān)信息錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（廳種業(yè)管理處、廳農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局、省農(nóng)業(yè)種子總站、省畜禽繁育工作站、省果業(yè)工作總站，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門） 

 

　　四、工作要求 

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實(shí)，積極主動(dòng)開展工作，全面履行好種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管職能。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本方案要求制定具體落實(shí)方案，于2021年5月31日前在本單位官網(wǎng)公開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，派出檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)開展制種基地、企業(yè)、市場(chǎng)督導(dǎo)檢查，并將適時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。 

 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，細(xì)化分工。廳種業(yè)管理處負(fù)責(zé)全省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，制定全省種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案并組織實(shí)施。各行業(yè)管理單位職責(zé)：廳農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局承擔(dān)全省水產(chǎn)苗種市場(chǎng)監(jiān)管組織工作，省農(nóng)業(yè)種子總站承擔(dān)全省農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管具體工作，省畜禽繁育工作站承擔(dān)全省種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管具體工作，省果業(yè)工作總站承擔(dān)全省蠶種市場(chǎng)監(jiān)管具體工作。制定本行業(yè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方案。各市縣要按照部署要求落細(xì)落小，抓好具體實(shí)施。要加強(qiáng)簡(jiǎn)易種業(yè)案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭(zhēng)將案件糾紛就地化解。 

 

　　（三）加強(qiáng)配合，健全機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”。健全種業(yè)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責(zé)有人擔(dān)。各市要做好監(jiān)管和執(zhí)法工作，加強(qiáng)“檢打”聯(lián)動(dòng)，完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快打擊。 

 

　　（四）強(qiáng)化宣傳，暢通信息。通過(guò)多種形式開展種業(yè)法治宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。要加強(qiáng)信息報(bào)送，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月15日前報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息1篇以上，首次報(bào)送時(shí)須同時(shí)報(bào)一名市級(jí)信息工作聯(lián)系人。及時(shí)開展工作總結(jié)，今年12月1日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)及附表（含種業(yè)典型案例2—3個(gè)）書面報(bào)送我廳種業(yè)管理處。 

 

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 

 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 孟燁 

 

　　電話：0351-8235290 

 

　　郵箱：sxnyzyc@163.com 

 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處　賈志清 

 

　　電話：0351-8235198 

 

　　郵箱：sxnyfg@163.com 

 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)墾與漁業(yè)漁政管理局　武棟 

 

　　電話：0351-4666328 

 

　　郵箱：yuyework@163.com 

 

　　山西省農(nóng)業(yè)種子總站　孟全業(yè) 

 

　　電話：0351-7032906 

 

　　郵箱：zzjyzx2016@163.com 

 

　　山西省畜禽繁育工作站 陳廷珠　　 

 

　　電話：18635134808　 

 

　　郵箱：sxtyctz@163.com 

 

　　山西省果業(yè)工作總站　薛志斌 

 

　　電話：13503518021 

 

　　郵箱：sxgyzz@163.com 

 

　　附件：1. 2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表 

 

　　　　 2. 2021年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表 

 

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2021年5月14日