2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。如何理解和把握國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶與以往概念的差別，對(duì)下一步推動(dòng)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)意義重大。
在范圍上，目前，我國(guó)有河南、河北、山東等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份，但在區(qū)域糧食發(fā)展和優(yōu)勢(shì)作物互補(bǔ)方面缺乏整體劃一的規(guī)劃。國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和以往的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)等概念雖然都表現(xiàn)出一定的地域性，但前者的區(qū)域范圍更多考慮到我國(guó)自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素，更加注重區(qū)域間的發(fā)展聯(lián)系，比如河南、山東兩省橫跨沿黃河流域的優(yōu)質(zhì)小麥生長(zhǎng)地帶，可以在作物互補(bǔ)上充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)；后者更多以本省行政區(qū)域內(nèi)的謀劃發(fā)展，表現(xiàn)在固定的地域內(nèi)，較少考慮到相鄰省份。因此，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶更突出國(guó)家的主導(dǎo)地位，能夠解決區(qū)域間的統(tǒng)籌問題。
在內(nèi)容上，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)等概念，都要求通過轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但前者更突出安全因素。國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶對(duì)安全提出全方位的更高要求，不僅包括糧食的數(shù)量安全、質(zhì)量安全，也包括市場(chǎng)供給安全。數(shù)量安全是基礎(chǔ)，質(zhì)量安全是標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)供給安全是目標(biāo)。目前，我國(guó)在這幾方面取得較大成績(jī)，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，2020年達(dá)到66949萬噸，同比增長(zhǎng)0.9％，實(shí)現(xiàn)數(shù)量安全。我國(guó)認(rèn)定綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超過4.92萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97％以上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全。在新冠肺炎疫情影響下，國(guó)際上糧食供給不安全因素增加，世界一些地區(qū)出現(xiàn)糧食危機(jī)，但我國(guó)糧食市場(chǎng)保持基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大范圍價(jià)格波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給安全。后期我們要利用建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)會(huì)，繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在結(jié)構(gòu)上，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)等規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。而國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶需要在更高層面上謀劃，在更大區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)，這種謀劃和協(xié)調(diào)不僅包括生產(chǎn)力的布局，還包含生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，類似京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略。由上述分析可知，國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶注重對(duì)話合作，注重發(fā)揮區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)，注重區(qū)域間取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同高效發(fā)展。
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