安徽是農業(yè)大省，也是國家糧食主產省，2020年全省糧食總產達到803.8億斤，居全國前列。安徽省委、省政府高度重視農業(yè)社會化服務工作，緊緊圍繞“誰來種地、怎么種地”的問題，加快農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，把發(fā)展以服務小農戶為重點的農業(yè)生產托管作為保障糧食安全和重要農產品有效供給的切入點、突破口，大力發(fā)展多層次、多類型的農業(yè)社會化服務。
截至目前，安徽省各類農業(yè)生產性服務組織達到5萬多個，其中開展托管服務的主體達3.3萬個、服務農戶450多萬戶，主要農作物托管面積超過2億畝（次）。
聚焦行業(yè)發(fā)展，突出政策指引。安徽省委、省政府將農業(yè)社會化服務納入全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，高位部署推動農業(yè)生產托管工作。相繼出臺了《關于加快構建新型農業(yè)社會化服務體系的意見》《促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的實施意見》，明確農業(yè)社會化服務發(fā)展目標、實施路徑和工作舉措。省農業(yè)農村廳會同相關部門相繼出臺《關于大力推進農業(yè)生產托管發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的意見》《進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作的通知》等10多個配套文件，構建行業(yè)發(fā)展政策體系。與此同時，省農業(yè)農村廳還專門成立農業(yè)社會化服務體系協調小組，統籌推進全省農業(yè)社會化服務工作。
聚焦服務供給，突出主體培育。把培育服務主體作為社會化服務的基礎，積極培育多元化服務主體，構建多層次的服務供給體系。圍繞合作服務，發(fā)展超過1.8萬個服務型合作社，充分發(fā)揮其服務成員、引領農民對接市場的紐帶作用。圍繞訂單服務，發(fā)展超過3500家服務型龍頭企業(yè)，通過引導龍頭企業(yè)基地建設和訂單方式為農戶提供全程服務。圍繞專業(yè)服務，發(fā)展各類專業(yè)服務組織2萬多家，其中專業(yè)服務公司2300多家。圍繞全產業(yè)鏈服務，發(fā)展服務型聯合體。出臺培育發(fā)展聯合體的指導意見，組建各類產業(yè)化聯合體，形成覆蓋農業(yè)生產全產業(yè)的服務鏈條，全省各類農業(yè)產業(yè)化聯合體達1800多個。圍繞統一經營，拓展村集體服務功能，鼓勵集體產權制度改革中新組建的村集體組織開展服務，開展服務的集體經濟組織達1934個。
聚焦服務質量，突出規(guī)范引領。深入開展示范創(chuàng)建，推進農業(yè)社會化服務“111”示范創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建標準，全省共創(chuàng)建11個示范縣、82個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、751個示范服務主體。著力促進行業(yè)規(guī)范，省財政連續(xù)3年安排資金660萬元，在全省33個縣組織開展托管服務規(guī)范化試點，研究制定《社會化服務行業(yè)管理辦法》和《托管服務規(guī)范》等制度。推進信息管理建設。率先開展服務主體名錄庫建設和中國農業(yè)社會化服務平臺整省試點，錄入主體1萬多家，其中服務主體7796個，納入名錄庫3434個。推動服務資源整合，組織200多家服務主體成立安徽省農業(yè)社會化服務產業(yè)聯合會，成為全國首家省級服務聯盟。
聚焦服務模式，突出實踐創(chuàng)新。鼓勵引導各類服務組織、村集體和農戶，圍繞全程托管、生產環(huán)節(jié)托管、專項服務托管和勞務托管創(chuàng)新不同合作模式。
“服務組織＋農戶”，由服務組織為小農戶量身定做統一服務模式，直接為農戶提供服務。如安徽過灣農業(yè)科技有限公司，為農戶提供統一育秧、統一植保、統一農機作業(yè)、統一烘干倉儲、統一加工包裝、統一銷售的全程服務，實現規(guī)?；N植、標準化生產。
“村集體＋農戶”，即具備服務能力的村集體直接為農戶提供服務。如六安市金安區(qū)黃墩村股份經濟合作社通過購置機械和烘干收儲設備，為農戶提供生產儲運等服務，達到村集體和農戶共贏效果。
“村集體＋服務組織＋農戶”則是由村集體發(fā)揮“統”的功能，將農戶土地集中托管，交由專業(yè)服務公司統一服務。如鳳臺縣通過發(fā)揮村集體經濟組織作用，引導村民將分散的土地委托給村集體統一經營，村集體對外招標服務組織統一服務，做到“農戶委托、統一經營、專業(yè)生產、銀行跟進、保險保障”，解決小農戶生產中的科技、資金、機械、保險等問題。
“服務組織＋村集體＋農戶”采取村企共建的方式，由服務企業(yè)與村集體合作，在每個村設立服務站點，為農戶開展服務。如安徽金色家園、黟縣有農聯合體都是與村集體合作成立公司，整村開展托管服務，發(fā)展訂單生產，收益通過“保底＋分紅”的形式促進村集體和農民增收。目前，全省已經形成各具特色的全程托管、多環(huán)節(jié)托管、單環(huán)節(jié)托管和勞務托管等類型，創(chuàng)新豐富了社會化服務模式。
