7月26日，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局發(fā)布消息說(shuō)，“長(zhǎng)江2020年第3號(hào)洪水”在長(zhǎng)江上游形成。隨著我國(guó)南方汛情有愈演愈烈之勢(shì)，農(nóng)業(yè)受災(zāi)狀況牽動(dòng)著國(guó)人的心弦。
“總體來(lái)看，此次南方洪澇災(zāi)害對(duì)全年糧食總產(chǎn)量影響有限，不過(guò)對(duì)局部地區(qū)的影響是肯定的，農(nóng)民生產(chǎn)自救與國(guó)家救助正盡可能降低損失。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組組長(zhǎng)游松財(cái)近日在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。
我國(guó)洪澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)民幾乎每年都要飽受災(zāi)害之苦，如何利用農(nóng)業(yè)科技為農(nóng)田保駕護(hù)航？有哪些舉措可減輕農(nóng)民的必經(jīng)之“難”？
澇漬多發(fā) 影響有限
應(yīng)急管理部7月19日信息顯示，7月以來(lái)，洪澇災(zāi)害造成了江西、安徽、湖北等24省（區(qū)、市）農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2478千公頃。
“我國(guó)是世界上澇漬災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，澇漬災(zāi)害通常呈現(xiàn)出先澇后漬、澇漬相隨的特點(diǎn)。今年，部分農(nóng)田同時(shí)受到外洪和內(nèi)澇的雙重威脅。”中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水利研究所副總工程師王少麗分析指出。
農(nóng)業(yè)澇漬災(zāi)害與降雨帶來(lái)的積水密切相關(guān)，其造成的損失程度更受農(nóng)田本身及種植制度影響。
自災(zāi)情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所農(nóng)村水利發(fā)展研究室主任周新國(guó)便前往受災(zāi)較為嚴(yán)重的湖北地區(qū)作技術(shù)指導(dǎo)。
他告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》，湖北省沿江濱湖地區(qū)有近700萬(wàn)畝易澇易漬農(nóng)田，但該地區(qū)因地制宜調(diào)整種植制度，發(fā)展稻漁（蝦）、藕漁（蝦）、池塘復(fù)合種養(yǎng)等復(fù)合漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了雨水的蓄積能力。“盡管今年梅雨期降水量比常年偏多1.5倍，但農(nóng)田受災(zāi)狀況沒有1998年和1999年嚴(yán)重，這其中農(nóng)耕制度的改變發(fā)揮了很大的作用。”
游松財(cái)也表示，總體上看，持續(xù)的降雨及洪澇對(duì)我國(guó)長(zhǎng)江中下游及其沿江地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利的影響，但不影響全年糧食生產(chǎn)格局。
這是因?yàn)榻衲旮鞯胤e極推動(dòng)早稻面積恢復(fù)，早稻播種面積增加了470多萬(wàn)畝，極大減弱了洪澇災(zāi)害的影響，早稻總產(chǎn)有望豐收。而且，南方早稻播種面積占比小，僅占水稻播種總面積的約15%。此外，豐沛的雨水有利于長(zhǎng)江中下游地區(qū)之外的其他地區(qū)水稻生產(chǎn)。
科技支撐 防災(zāi)減災(zāi)
洪水風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，但我國(guó)在農(nóng)業(yè)防洪救災(zāi)理念和技術(shù)上不斷改進(jìn)，發(fā)展出了諸多有效的防控手段。
“在主要農(nóng)作物澇漬災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)方面，形成‘預(yù)測(cè)預(yù)警—防御—排除與減緩—災(zāi)后恢復(fù)’的防控措施。”周新國(guó)表示。
具體而言，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)，快速預(yù)警災(zāi)害范圍和強(qiáng)度；在防御方面，通過(guò)工程手段的優(yōu)化調(diào)度，例如南方地區(qū)通過(guò)分區(qū)分段降低河道水位，以提升農(nóng)田蓄納能力；農(nóng)田采用“廂溝+腰溝+圍溝+農(nóng)溝”田間排水模式，將洪水及時(shí)排出；通過(guò)噴施葉面肥、災(zāi)后適量施肥，提高葉片光合能力和土壤肥力，以及補(bǔ)種短季節(jié)作物等進(jìn)行災(zāi)后作物修復(fù)。
王少麗指出，農(nóng)田排水工程是防御澇漬災(zāi)害的有效措施。針對(duì)我國(guó)目前田間除澇降漬能力不足、滯蓄能力低下與外排條件復(fù)雜的制約，亟須研發(fā)澇漬減災(zāi)田間排水工程效率提升、排—蓄—控多過(guò)程聯(lián)合調(diào)控、自排與強(qiáng)排相結(jié)合的排—蓄—調(diào)智能化運(yùn)行與調(diào)度等技術(shù)。
“近年來(lái)，我國(guó)洪澇防御從單純的注重工程措施到工程與非工程措施相結(jié)合；從局限于探討洪澇帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注洪水資源化利用、洪水控制與管理、防洪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)等諸多領(lǐng)域的相關(guān)影響。”王少麗說(shuō)。
游松財(cái)也表示，在備災(zāi)救災(zāi)方面，國(guó)家有及時(shí)性補(bǔ)貼救助；農(nóng)業(yè)部門有著完備的農(nóng)情速報(bào)系統(tǒng)，可最快知曉各地的災(zāi)情。此外，農(nóng)業(yè)部門還會(huì)組織專家組到災(zāi)區(qū)進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月23日消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又派8個(gè)工作組赴安徽、江蘇、江西、山東、河南、湖北等?。ㄊ校┲笇?dǎo)農(nóng)民落實(shí)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)各項(xiàng)措施，以抗災(zāi)奪豐收。
補(bǔ)足短板 未雨綢繆
不過(guò)，由于農(nóng)業(yè)科技和理念等仍存不足，災(zāi)害損失亦不容小覷。周新國(guó)指出，目前信息化技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等手段在農(nóng)業(yè)澇漬防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)用還不普及，相關(guān)研究也比較缺乏，未來(lái)亟待加強(qiáng)。
他還提到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)田排水工程的標(biāo)準(zhǔn)是可抵御“5至10年一遇”的洪水，但因?yàn)樽孕轮袊?guó)成立以來(lái)未有實(shí)質(zhì)性的變化，使得今年個(gè)別地區(qū)遭遇百年一遇的洪水時(shí)損失慘重。考慮到江河沿線滯蓄洪功能區(qū)和國(guó)家糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分，洪澇過(guò)后要深入開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出不同功能區(qū)排水工程改造完善的新舉措。
王少麗就農(nóng)田排澇工程建設(shè)指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田排澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)田澇漬監(jiān)測(cè)手段落后、信息獲取單一、調(diào)度水平滯后。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)重灌輕排，農(nóng)田除澇治漬沒有引起足夠的重視，排澇工程欠賬多，溝坡坍塌、淤積、溝上筑壩等情況隨處可見，大多排澇泵站帶病運(yùn)行、效率低下。
她建議，采取綜合措施提高治澇效果，包括建立完善的農(nóng)田排水系統(tǒng)，提高灌排工程的聯(lián)合調(diào)度及運(yùn)行管理水平；調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和合理利用水土資源，比如在低洼易澇區(qū)，選種耐淹或喜水的耐澇作物，以增強(qiáng)農(nóng)田抗?jié)衬芰?；加?qiáng)水稻區(qū)節(jié)水灌溉的實(shí)施，最大限度發(fā)揮稻田調(diào)蓄雨水的功能等。
在游松財(cái)看來(lái)，未來(lái)還應(yīng)走政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展道路。“實(shí)際上，由于勞動(dòng)力成本很高，從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)說(shuō)，采取諸如對(duì)受淹沒稻葉進(jìn)行清洗、補(bǔ)種等補(bǔ)救措施并不劃算，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，能夠保證農(nóng)民在災(zāi)年時(shí)不歉收。”
保險(xiǎn)產(chǎn)品作為商業(yè)產(chǎn)品，其通常按照受災(zāi)概率、洪澇等級(jí)等定量化的數(shù)據(jù)設(shè)置賠償額度。“量化研究能支撐保險(xiǎn)產(chǎn)品，但是受數(shù)據(jù)制約，目前定量化研究還比較缺乏，需要加強(qiáng)。”游松財(cái)說(shuō)。
事實(shí)上，除了農(nóng)業(yè)澇漬災(zāi)害，在我國(guó)，旱災(zāi)是農(nóng)業(yè)面臨的更大威脅。游松財(cái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)缺水型的國(guó)家，干旱受災(zāi)范圍為千公里級(jí)的規(guī)模，跨度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成的損失占農(nóng)業(yè)總損失的70%。“可以說(shuō)，水是中國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，實(shí)際上，雨水豐沛的年份恰是糧食豐收年。”
連日來(lái)，中央氣象臺(tái)多次發(fā)布高溫黃色預(yù)警，應(yīng)對(duì)旱情風(fēng)險(xiǎn)也刻不容緩。
旱澇急轉(zhuǎn)、先澇后旱，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害并存是我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)情現(xiàn)狀。“通過(guò)平衡的管理策略來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是必要的。”周新國(guó)說(shuō)。
