內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

      為全面組織落實(shí)全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作和自治區(qū)農(nóng)牧廳《2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》及自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好農(nóng)牧廳種業(yè)管理處的委托監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合自治區(qū)種業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

      一、總體目標(biāo)

      自治區(qū)對(duì)盟市、旗縣農(nóng)牧部門(mén)種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)督促檢查覆蓋率分別為50%、20%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)部級(jí)發(fā)證企業(yè)檢查達(dá)到全覆蓋；對(duì)自治區(qū)級(jí)發(fā)證企業(yè)抽查率達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%；被抽查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)整改合理率達(dá)到100%。

      二、檢查范圍

      受新冠肺炎疫情影響，本次農(nóng)牧廳種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)合各盟市種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查同時(shí)開(kāi)展。具體以玉米、水稻、向日葵、大豆、蔬菜種子和馬鈴薯種薯為主要檢查對(duì)象，在轄區(qū)內(nèi)選擇部分種子集中交易市場(chǎng)和種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展檢查和抽樣（馬鈴薯種薯可在種薯倉(cāng)庫(kù)檢查和抽樣）。各盟市、旗縣檢查覆蓋率和抽樣數(shù)量，可根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳《2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》要求確定。全國(guó)農(nóng)技中心將從我區(qū)抽查樣品中選取一定數(shù)量樣品作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)督抽查樣品；我站將從各盟市抽查樣品中選取一定數(shù)量樣品作為自治區(qū)農(nóng)牧廳監(jiān)督抽查樣品。

      三、檢查對(duì)象

      （一）重點(diǎn)盟市、旗縣農(nóng)資市場(chǎng)

      對(duì)全區(qū)重點(diǎn)盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，尤其是近年來(lái)農(nóng)作物種子違法違規(guī)行為多發(fā)的東北、華北省際交界地區(qū)。

      （二）農(nóng)作物種子企業(yè)

      對(duì)1家部級(jí)發(fā)證企業(yè)和部分自治區(qū)級(jí)發(fā)證企業(yè)（見(jiàn)附件1）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

      （三）全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店

      主要是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟11個(gè)盟市的種子經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售門(mén)店，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯種子代銷(xiāo)點(diǎn)。重點(diǎn)是曾經(jīng)有銷(xiāo)售種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范、經(jīng)銷(xiāo)作物品種不備案和抽檢種子質(zhì)量不合格等記錄的種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店及企業(yè)。

      四、檢查內(nèi)容

      （一）檢查標(biāo)簽、檔案和經(jīng)營(yíng)主體備案情況

      檢查市場(chǎng)銷(xiāo)售種子有無(wú)標(biāo)簽和使用說(shuō)明，標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否全面、真實(shí)、規(guī)范，二維碼信息是否完整及其追溯網(wǎng)址是否真實(shí)有效、可追溯能否實(shí)現(xiàn)等；檢查種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店是否建立銷(xiāo)售臺(tái)帳，臺(tái)帳是否齊全、規(guī)范等；檢查種子經(jīng)營(yíng)主體是否備案，備案作物、品種是否齊全、備案信息是否完備等；開(kāi)展“先備后查”事中事后監(jiān)管。

      （二）檢查品種審定和登記情況

      檢查主要農(nóng)作物種子是否有未審先推、越區(qū)種植、已退出品種違法推廣銷(xiāo)售等；檢查列入第一批登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而發(fā)布廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種的名義銷(xiāo)售等。

      （三）抽查種子質(zhì)量

      按要求對(duì)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店經(jīng)銷(xiāo)種子進(jìn)行抽樣。對(duì)抽取的玉米、水稻種子開(kāi)展水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度、品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)；大豆種子檢測(cè)水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度（全國(guó)農(nóng)技中心樣品）；其他作物種子檢測(cè)水分、凈度、發(fā)芽率三項(xiàng)指標(biāo)；馬鈴薯種薯開(kāi)展品種純度和主要種傳病害田間鑒定（全國(guó)農(nóng)技中心樣品）。品種純度采用田間小區(qū)種植鑒定；玉米、水稻、大豆、油菜樣品全部進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分快速檢測(cè)。

      五、組織實(shí)施

      （一）組織方式

      1.結(jié)合我區(qū)新冠肺炎疫情防控情況，自治區(qū)種子管理站將從有關(guān)盟市抽調(diào)種子監(jiān)管技術(shù)人員組成東西部2個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)盟市農(nóng)作物種子市場(chǎng)進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)盟市旗縣監(jiān)管工作開(kāi)展情況結(jié)合明察暗訪實(shí)施督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行飛行檢查和雙隨機(jī)檢查，集中檢查和隨機(jī)抽查協(xié)同推進(jìn)。督查時(shí)，監(jiān)管技術(shù)人員要攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設(shè)備，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由我站統(tǒng)一列支。檢查具體時(shí)間及安排另行通知。

      2.各盟市種子管理站依據(jù)屬地農(nóng)牧主管部門(mén)的委托開(kāi)展相關(guān)檢查和抽檢工作。

      （二）樣品抽取

      抽樣時(shí)要結(jié)合被檢查門(mén)店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等情況，固定被抽樣品代表的種子數(shù)量和生產(chǎn)商（種子來(lái)源）等證據(jù)材料，無(wú)法提供種子來(lái)源憑證的，責(zé)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)依法處理。

      抽樣以市場(chǎng)銷(xiāo)售場(chǎng)所存放的種子數(shù)量作為樣品代表數(shù)量，準(zhǔn)確規(guī)范填寫(xiě)扦樣單及抽樣詢(xún)問(wèn)筆錄等記錄表格，做好證據(jù)材料固定和生產(chǎn)商確認(rèn)工作，確保所抽樣品證據(jù)鏈完整。檢查結(jié)束后，各盟市要及時(shí)匯總上報(bào)抽樣信息、執(zhí)法記錄和檢查工作總結(jié)，并將抽檢樣品及時(shí)寄送有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心。

      樣品重量：凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度的樣品重量按農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定抽取。玉米種子樣品另抽取真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因檢測(cè)樣品每份400g，一式兩份；馬鈴薯種薯樣品為不少于230個(gè)（粒）。

      （三）檢測(cè)

      1.檢測(cè)分工

      盟市旗縣：各盟市旗縣分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的抽樣和檢測(cè)工作，抽檢的樣品委托本盟市有資質(zhì)的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測(cè)，不具備檢測(cè)能力的盟市可以委托相鄰盟市或省市有資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

      自治區(qū)：我站從各盟市抽檢樣品中選取部分玉米種子樣品進(jìn)行品種純度田間小區(qū)種植鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)，具體樣品數(shù)量另行通知。玉米種子品種純度樣品委托內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心和烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心分別在呼和浩特市氣象局蔬菜試驗(yàn)站、烏蘭察布市園藝中心兩地進(jìn)行田間小區(qū)種植鑒定；玉米種子品種真實(shí)性樣品委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。品種純度田間小區(qū)種植鑒定所需用地、播種、生產(chǎn)資料、田間管理、現(xiàn)場(chǎng)鑒定和玉米品種真實(shí)性檢測(cè)相關(guān)費(fèi)用由我站統(tǒng)一列支。

      國(guó)家：全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心從自治區(qū)抽取的部分樣品由國(guó)家統(tǒng)一安排檢測(cè)。

      2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

      (1)扦樣依據(jù)：按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程-扦樣》（GB/T3543.2-1995）規(guī)定執(zhí)行。

      (2)檢驗(yàn)依據(jù)：水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度的檢驗(yàn)執(zhí)行GB/T3543.3～6-1995《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》；玉米品種真實(shí)性檢測(cè)執(zhí)行NY/T1432-2014《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》；馬鈴薯種薯執(zhí)行GB18133-2012《馬鈴薯種薯》；玉米、大豆、油菜種子轉(zhuǎn)基因成分快速檢測(cè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

      （四）結(jié)果處理

      各盟市應(yīng)盡快完成樣品檢驗(yàn)工作并及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送我站，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果連同結(jié)果通知單、檢驗(yàn)報(bào)告一并寄送種子經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，由各層級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)、承檢單位配合對(duì)異議材料進(jìn)行核查和答復(fù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳將不合格樣品名單通知各相關(guān)盟市農(nóng)牧主管部門(mén)進(jìn)行查處。

      五、工作進(jìn)度安排 

      4月4日至20日各盟市完成市場(chǎng)檢查抽樣工作，并將抽檢樣品清單發(fā)送我站。

      4月25日前，全國(guó)農(nóng)技中心抽取樣品（保持完整封樣狀態(tài)）寄至內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心，馬鈴薯種薯樣品除外。

      4月30日前，各盟市將我站選取的玉米種子品種純度樣品（每份200g），玉米品種真實(shí)性檢測(cè)樣品（每份400g）分別寄至烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心。

      5月12日前，各檢測(cè)單位完成生產(chǎn)商確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作。

      5月15日前，完成現(xiàn)場(chǎng)督促檢查和重點(diǎn)區(qū)域明察暗訪工作。

      5月25日前，各盟市將凈度、水分、發(fā)芽率和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測(cè)結(jié)果報(bào)送我站，將室內(nèi)檢測(cè)不合格樣品的檢驗(yàn)結(jié)果通知并寄送種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商。我站將室內(nèi)檢測(cè)結(jié)果上報(bào)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處。

      5月30日前，各盟市將此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)（包括取得成效、存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議等）和專(zhuān)項(xiàng)檢查中現(xiàn)場(chǎng)查處的違反標(biāo)簽、主體備案等有關(guān)規(guī)定的處理結(jié)果報(bào)送農(nóng)牧廳種業(yè)管理處和我站，農(nóng)牧廳將室內(nèi)檢測(cè)結(jié)果不合格樣品通知各相關(guān)盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。

      9月20前，完成玉米種子品種純度田間小區(qū)種植鑒定，并將不合格樣品鑒定結(jié)果及時(shí)通知種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商。

      9月30日前，我站將春季市場(chǎng)抽查所有檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處，農(nóng)牧廳將進(jìn)行通報(bào)和處理。

      9月30日前，我區(qū)將市場(chǎng)抽查總體情況及不合格樣品查處情況上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司和全國(guó)農(nóng)技中心。

      六、工作要求

      （一）實(shí)行分層監(jiān)管，強(qiáng)化屬地管理。農(nóng)作物種子監(jiān)管實(shí)行分層級(jí)屬地管理，各盟市旗縣區(qū)農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能職責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)的種子監(jiān)管工作。

      （二）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是自治區(qū)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容。各盟市務(wù)必高度重視，選派作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢于動(dòng)真碰硬的監(jiān)管人員全力配合，確保工作順利開(kāi)展，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

      （三）注重時(shí)效性，增強(qiáng)監(jiān)管效力。各盟市在樣品確認(rèn)、結(jié)果通知、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保程序規(guī)范、證據(jù)鏈完整，注重對(duì)不合格種子企業(yè)及門(mén)店查處的時(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管效力。

      （四）認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，按時(shí)提交材料。各盟市要認(rèn)真總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的成效與經(jīng)驗(yàn)，按照各環(huán)節(jié)的時(shí)間進(jìn)度要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。

      七、聯(lián)系方式

      （一）內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站市場(chǎng)管理科

      地址：呼和浩特市呼倫北路13號(hào)

      聯(lián)系人：劉占平   電話：0471-6963964

      （二）內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心

      地址：呼和浩特市呼倫北路13號(hào)

      聯(lián)系人：鄧澍 電話：0471-6964601 郵箱：dsds922@163.com

      （三）烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心

      地址：烏蘭察布市集寧區(qū)察哈爾東街中國(guó)海關(guān)4樓，

      聯(lián)系人：崔健   電話：15164790369 郵編：012000。 

      附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單

      2.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)管工作統(tǒng)籌情況記錄表

      3.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查記錄表

      抄送：全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，農(nóng)牧廳種業(yè)處、安監(jiān)處、科教處

      內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站              2020年4月3日印發(fā)

       附件.doc