冀種發(fā)〔2020〕1號

各市（含定州、辛集市）種子管理（工作、檢驗）站：

    當(dāng)前全省新冠肺炎疫情防控工作正處在非常緊要的關(guān)鍵時期，抓好農(nóng)作物種子安全生產(chǎn)經(jīng)營，保障種子市場穩(wěn)定供應(yīng)，切實維護(hù)種子市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，對于維護(hù)農(nóng)民利益、打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)和保持社會大局穩(wěn)定具有重大意義。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)〉的通知》（農(nóng)辦種〔2020〕1號）要求，我站結(jié)合《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“防疫情保春耕”行動方案》的安排，決定組織開展2020年春季農(nóng)作物種子市場檢查指導(dǎo)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

    一、檢查對象和工作內(nèi)容

    （一）檢查對象

    在全省范圍內(nèi)以雜交玉米、棉花和當(dāng)?shù)卮翰マr(nóng)作物種子為主，對近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店、鄉(xiāng)村經(jīng)銷店進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在我省與遼寧、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南等?。▍^(qū)）交界區(qū)域，以玉米種子為主，對集中交易市場的門店進(jìn)行檢查。

    （二）工作內(nèi)容

    1.種子市場專項檢查。一是檢查“四種”經(jīng)營主體備案情況和經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、包裝標(biāo)簽和使用說明等。二是針對省際交界區(qū)域未審先推、跨區(qū)推廣、無證生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題，著重檢查種子引種備案情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立情況等。三是對本地從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種生產(chǎn)經(jīng)營活動的種子企業(yè)、種子市場等進(jìn)行檢查, 檢查是否按照批準(zhǔn)的品種、范圍、安全管理要求和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    2.市場整頓和安全生產(chǎn)。一是對本轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域可能存在的不規(guī)范行為和黑惡勢力進(jìn)行認(rèn)真梳理和檢查,重點(diǎn)檢查是否存在哄抬種子價格、擾亂市場秩序、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。二是檢查種子行業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況，檢查是否按照有關(guān)新冠肺炎疫情防控工作要求采取有效措施以及相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、制度、檔案的建立情況。

    3. 植物新品種權(quán)保護(hù)宣傳。開展植物新品種權(quán)相關(guān)法律法規(guī)普及宣傳，提高社會對農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的認(rèn)知程度。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種手段開展農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)名錄等的宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇良種、樹立正確消費(fèi)觀念。

    二、檢查方式和工作任務(wù)

    （一）檢查方式。本次檢查堅持屬地管理、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治的原則，采取自查與督導(dǎo)、明查與暗訪相結(jié)合的方式，分兩個階段進(jìn)行。第一階段是各地自查階段，各市按照要求進(jìn)行自查。第二階段為省級督導(dǎo)檢查階段，省種子管理總站隨機(jī)對重點(diǎn)市的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

    （二）工作任務(wù)。各市要對轄區(qū)所有種子經(jīng)營門店進(jìn)行檢查，對轄區(qū)內(nèi)所有省級辦證企業(yè)進(jìn)行檢查，對從事轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行檢查并統(tǒng)計匯總。按要求認(rèn)真填報附件1、2，于5月20日前報省種子管理總站。

    三、時間安排

    2020年3月1日－2020年4月20日，各市開展自查；

    2020年4月21日－2020年5月20日，省級組織督導(dǎo)檢查。

    四、有關(guān)要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，適時開展檢查指導(dǎo)。各市要清醒認(rèn)識到在當(dāng)前疫情防控工作處于關(guān)鍵時期組織開展此次工作的必要性和重要性，在部門黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，切實加強(qiáng)對市場檢查指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織安排。在做好疫情防控工作的前提下適時開展工作，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，落實屬地責(zé)任，確保工作全程有效銜接，無空白無盲區(qū)。

    （二）創(chuàng)新服務(wù)模式，嚴(yán)厲打擊違法行為。各級種子管理部門要充分利用微信、QQ、電話等通信工具，培訓(xùn)、督促和指導(dǎo)種子經(jīng)營者開展種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，要改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，積極為種子生產(chǎn)經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)，幫助經(jīng)營者提高經(jīng)營能力，合法經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊趁疫情爆發(fā)之機(jī)銷售不合格種子坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，要聯(lián)合物價等部門打擊疫情期間哄抬種子價格等行為。

    （三）強(qiáng)化源頭管理，確保農(nóng)民用種安全。鼓勵種子經(jīng)銷商創(chuàng)新供種服務(wù)模式，開展點(diǎn)對點(diǎn)的供種配送，提高防疫保護(hù)意識。嚴(yán)格要求種子經(jīng)營者對種子貯備倉庫和經(jīng)銷門店進(jìn)行消毒管理，加強(qiáng)疫情預(yù)防。在銷售中，嚴(yán)格要求經(jīng)銷雙方佩戴口罩，規(guī)范經(jīng)銷戶的進(jìn)貨渠道和票據(jù)管理，健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善種子經(jīng)營網(wǎng)上備案登記和種子追溯體系，做到種子從生產(chǎn)、銷售到播種有據(jù)可查。

    （四）規(guī)范開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握《種子法》《河北省種子管理條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管程序，規(guī)范制作檢查文書。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，開展“雙隨機(jī)”檢查。要如實記錄檢查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情。各檢查環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，保證合法規(guī)范，妥善留存相關(guān)憑證證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整可靠。開展工作時，要嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”精神，同時要做好個人防護(hù)，盡量減少人員聚集，阻斷疫情傳播。

    （五）探索長效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。要及時將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法問題、案件線索等情況通報當(dāng)?shù)鼐C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，督促違法主體積極改正錯誤。要積極探索種子行業(yè)長效管理機(jī)制，鞏固檢查成果，要對檢查工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成文字材料，總結(jié)內(nèi)容包括工作開展情況、主要工作措施、存在問題、工作建議等，于5月20日前報省種子管理總站。

    （六）聯(lián)系方式

    河北省種子管理總站 市場監(jiān)管科

    電話：0311－85697909 ，電子郵箱：hbzzglzz@163.com

    附件：1. 2020年春季種子市場檢查情況統(tǒng)計表

          2. 2020年農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)計表

河北省種子管理總站

2020年2月25日