全國(guó)農(nóng)技中心關(guān)于印發(fā)

《2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)紀(jì)要》的通知

農(nóng)技種〔2019〕76號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市種子（種子管理、種業(yè)發(fā)展）站（總站、局、中心），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站，黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局：

     2019年11月6-8日，我中心在四川省成都市召開了2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)，調(diào)度了春夏播作物種子實(shí)際收獲情況以及秋冬種作物制繁種落實(shí)情況，會(huì)商分析了2020年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)，研討了新形勢(shì)下推動(dòng)種業(yè)監(jiān)測(cè)工作的措施，安排部署了明年工作?，F(xiàn)將《2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好工作落實(shí)。

全國(guó)農(nóng)技中心

2019年11月15日

2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)紀(jì)要 

     2019年11月6－8日，全國(guó)農(nóng)技中心在四川省成都市召開了2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)。會(huì)議調(diào)度了春夏播作物種子實(shí)際收獲情況以及冬小麥、冬油菜制繁種落實(shí)情況，會(huì)商分析了2020年全國(guó)農(nóng)作物種子的產(chǎn)供需形勢(shì)，研究部署了全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)、種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作。各省（區(qū)、市）種子（種子管理、種業(yè)發(fā)展）站（總站、局、中心）業(yè)務(wù)主管人員及部分分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。紀(jì)要如下：

     一、春夏播作物種子生產(chǎn)結(jié)果

     （一）雜交玉米。今年全國(guó)制種收獲面積256萬(wàn)畝，比去年增加19萬(wàn)畝，增幅為8%，其中大田玉米227萬(wàn)畝，青貯玉米26萬(wàn)畝，鮮食玉米3萬(wàn)畝。新產(chǎn)種子9.9億公斤，比去年增加0.68億公斤，增幅為7%。玉米制種面積在連續(xù)兩年大幅調(diào)減后，綜合用種面積回升、市場(chǎng)需求回暖、庫(kù)存壓力減輕等有利因素，促使企業(yè)理性調(diào)增了制種面積。盡管四川基地遭受重災(zāi)大幅減產(chǎn)，但甘肅、新疆等主要基地總體表現(xiàn)優(yōu)于正常年份，全國(guó)平均制種單產(chǎn)仍達(dá)到387公斤/畝，處于歷史較高水平。制種結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)品種數(shù)量增多、品種平均制種面積下降趨勢(shì)，抗熱性差的美系血緣品種制種面積調(diào)減，同時(shí)制種萬(wàn)畝以上的品種數(shù)量回升，鄭單958等經(jīng)受住市場(chǎng)檢驗(yàn)的大品種、宜籽粒機(jī)收品種制種面積調(diào)增。

     （二）雜交稻。全國(guó)制種收獲面積138萬(wàn)畝，比去年調(diào)減31萬(wàn)畝，減幅為18%；其中早稻18萬(wàn)畝、中稻85萬(wàn)畝、晚稻35萬(wàn)畝，分別比去年減少15萬(wàn)畝、12萬(wàn)畝、4萬(wàn)畝，減幅分別為46%、12%、10%；兩系制種收獲面積58萬(wàn)畝，三系制種收獲面積80萬(wàn)畝，分別比去年減少17萬(wàn)畝、14萬(wàn)畝。單產(chǎn)為173公斤/畝，略高于與去年，處于歷史較高水平。全國(guó)新產(chǎn)種子約2.4億公斤，比去年減少18%，其中新產(chǎn)早稻種子3166萬(wàn)公斤、中稻種子14647萬(wàn)公斤、晚稻種子5959萬(wàn)公斤，分別比去年減少50%、5%、16%；兩系稻新產(chǎn)種子9890萬(wàn)公斤，三系稻新產(chǎn)種子13882萬(wàn)公斤，分別比去年減少22%、14%。會(huì)議認(rèn)為，雜交水稻種業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛期。C兩優(yōu)系列等近年推廣面積大但優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)不突出的品種、Ⅱ優(yōu)系列和岡優(yōu)系列等推廣時(shí)間較長(zhǎng)的普通品種制種面積大幅下降，野香優(yōu)系列等優(yōu)質(zhì)稻品種、甬優(yōu)系列等產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)品種制種面積穩(wěn)中有升。

     （三）其他主要作物。全國(guó)常規(guī)稻繁種收獲面積173萬(wàn)畝，比去年略增2萬(wàn)畝，黑龍江、湖北、江西部分基地因暴雨等不利天氣影響造成單產(chǎn)下降，收獲種子8.64億公斤，比去年減少0.18億公斤。大豆繁種收獲371萬(wàn)畝，比去年增加48萬(wàn)畝，主要基地除黑龍江因低溫連陰雨、山東因前期干旱導(dǎo)致單產(chǎn)略有下降外，河南、安徽、內(nèi)蒙等省均明顯好于去年，收獲種子5.75億公斤，比去年增加0.87億公斤。棉花繁制種收獲面積147萬(wàn)畝，收獲種子15310萬(wàn)公斤，分別比去年增加27萬(wàn)畝、3121萬(wàn)公斤，連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)；其中雜交棉制種收獲1.37萬(wàn)畝、產(chǎn)量109.1萬(wàn)公斤，常規(guī)棉繁種收獲146.07萬(wàn)畝、產(chǎn)量15200.8萬(wàn)公斤。馬鈴薯繁種收獲面積308萬(wàn)畝，收獲種薯55.6億公斤，分別比去年減少130萬(wàn)畝、16.9億公斤。春小麥繁種收獲面積74萬(wàn)畝，收獲種子2.52億公斤，分別比去年減少13.2萬(wàn)畝、0.34億公斤。春油菜繁種收獲面積9.04萬(wàn)畝，收獲種子1158萬(wàn)公斤，分別比去年增加2.57萬(wàn)畝、357萬(wàn)公斤。

     二、2020年春夏播作物種子供需形勢(shì)

     （一）雜交玉米種子產(chǎn)需基本平衡，庫(kù)存回到合理水平。從總供給看，本期末有效庫(kù)存為6.5億公斤左右，加上今年新產(chǎn)種子9.9億公斤，明年春夏播玉米種子總供給量約為16.4億公斤。從總需求看，今年玉米商品糧價(jià)格穩(wěn)步回升，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間仍將穩(wěn)中有升，玉米種植效益將進(jìn)一步提高，勢(shì)必推高農(nóng)民種植玉米積極性，加之在超級(jí)“豬周期”影響下國(guó)家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖將拉動(dòng)飼用玉米需求，中美貿(mào)易摩擦趨緩將擴(kuò)大大豆進(jìn)口，預(yù)計(jì)明年玉米種植面積仍有所增加，考慮到畝用種量將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)商品種子需求量在10.6億公斤左右，明年春夏播結(jié)束后期末庫(kù)存將下降到5.5億公斤左右，期末庫(kù)存量與年度需種量比率回落到52%，該比率近8年來(lái)首次進(jìn)入30%－60%的安全區(qū)。由于四川基地嚴(yán)重減產(chǎn)，西南地區(qū)要關(guān)注貴州調(diào)減玉米政策的力度，防止部分地區(qū)出現(xiàn)個(gè)別類型種子供應(yīng)偏緊風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)走勢(shì)看，預(yù)計(jì)種子市場(chǎng)將繼續(xù)回暖，宜籽粒機(jī)收品種市場(chǎng)份額將明顯擴(kuò)大；品種價(jià)格分化趨勢(shì)更加明顯，品牌化、區(qū)域特色強(qiáng)、耐熱性好、市場(chǎng)綜合表現(xiàn)穩(wěn)定的品種價(jià)格將穩(wěn)中有升。

     （二）雜交水稻種子依然供過(guò)于求，行業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。從總供給看，今年雜交水稻制種面積大幅回調(diào)，單產(chǎn)略高于去年，新收獲種子2.4億公斤，加上期末有效庫(kù)存1.6億公斤左右，明年可供種子總量仍保持4億公斤左右高位。從總需求看，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻擠壓效應(yīng)持續(xù)，直播稻、雙改單、再生稻面積將繼續(xù)增加，稻田綜合種養(yǎng)在一定程度上變向調(diào)低水稻種植面積；同時(shí)今年維持去年最低收購(gòu)價(jià)水平，但實(shí)際收購(gòu)中部分地區(qū)達(dá)不到該收購(gòu)價(jià)格，加之水稻實(shí)現(xiàn)大規(guī)模優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)仍需時(shí)日，農(nóng)民種植水稻的比較效益和積極性持續(xù)處于低迷狀態(tài)，預(yù)計(jì)雜交水稻種植面積繼續(xù)小幅調(diào)減，畝用種量保持穩(wěn)定，明年總用種量在2.1－2.2億公斤左右，出口穩(wěn)定在3000萬(wàn)公斤左右，期末余種仍1.6億公斤左右，供過(guò)于求的程度不減。從市場(chǎng)走勢(shì)看，全國(guó)雜交水稻種子市場(chǎng)滯銷品種大規(guī)模轉(zhuǎn)商出清、優(yōu)質(zhì)品種市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張并行的態(tài)勢(shì)已經(jīng)確立，水稻種業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛加劇，庫(kù)存積壓品種的市場(chǎng)份額繼續(xù)大幅下降，優(yōu)質(zhì)食味品種份額持續(xù)加大、擴(kuò)張速度或更加迅猛，種子價(jià)格分化繼續(xù)加劇，但各地需重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)質(zhì)品種大面積種植蘊(yùn)藏的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

     （三）其他作物種子供需平衡有余。受優(yōu)質(zhì)稻持續(xù)快速發(fā)展、“種子+”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式實(shí)踐增多、“水稻+”新型生產(chǎn)模式推廣范圍擴(kuò)大等因素影響，預(yù)計(jì)明年常規(guī)稻種植面積穩(wěn)中有增，商品種子需求量7.3億公斤左右，常規(guī)稻種子供給平衡有余；今年大豆振興政策從醞釀到落地持續(xù)發(fā)力，雖然中美貿(mào)易摩擦緩和會(huì)在一定程度上影響推進(jìn)速度，但國(guó)家復(fù)興大豆產(chǎn)業(yè)的政策決心不變，預(yù)計(jì)明年大豆種植面積繼續(xù)調(diào)增，幅度大小仍需視玉米大豆種植比較效益和政策力度而定，預(yù)計(jì)商品種子需求量或?qū)⑦_(dá)到5億公斤左右，今年新產(chǎn)大豆種子能保證明年用種需求；綜合考慮棉花價(jià)格補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施的可能性和商品棉市場(chǎng)處于景氣區(qū)間，預(yù)計(jì)明年棉花種植面積將基本穩(wěn)定，按常規(guī)棉種植面積4366萬(wàn)畝，雜交棉740萬(wàn)畝測(cè)算，共需商品種子9634萬(wàn)公斤，棉花種子供給總量18097萬(wàn)公斤，種子供給顯著大于需求。

     三、秋冬種作物種子市場(chǎng)及繁種落實(shí)情況

     （一）冬小麥。今年小麥繁種大豐收，種子供應(yīng)量足質(zhì)優(yōu)，市場(chǎng)啟動(dòng)偏晚、運(yùn)行平穩(wěn)、競(jìng)爭(zhēng)激烈。黃淮海麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游麥區(qū)商品化率普遍降低5%－10%左右，種子價(jià)格較去年下降，河南、安徽等省下降0.2元/公斤以上，種子企業(yè)壓力明顯增大；除甘肅部分地區(qū)小麥種子受收獲期陰雨影響，質(zhì)量有所下降導(dǎo)致供應(yīng)偏緊外，西北麥區(qū)和西南麥區(qū)價(jià)格總體與去年持平略降。隨著農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)抗赤霉病、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、特色專用的強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋、弱筋小麥品種的需求進(jìn)一步加大，區(qū)域特色的節(jié)水小麥品種需求進(jìn)一步提高。本季落實(shí)冬小麥繁種面積1118.52萬(wàn)畝，與今年7月繁種收獲面積基本持平，預(yù)計(jì)產(chǎn)種52億公斤。預(yù)計(jì)明年冬小麥種植面積基本穩(wěn)定，預(yù)產(chǎn)小麥種子可滿足明年供種需求。

     （二）冬油菜。今年冬油菜種子市場(chǎng)啟動(dòng)正常，種子供應(yīng)充足，品種類型豐富，各油菜主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種系列穩(wěn)定。種子價(jià)格除四川小幅上升外，其他主產(chǎn)區(qū)總體與去年持平，品種間價(jià)格分化明顯，“雙低”油菜品種、出油率高、適宜機(jī)收的品種受農(nóng)戶青睞，價(jià)格持續(xù)走高。當(dāng)前，受主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱導(dǎo)致無(wú)法播種影響，農(nóng)戶種子退貨量或有所增加，需引起各地高度關(guān)注。本季落實(shí)冬油菜繁種面積16.35萬(wàn)畝，比今年7月繁種收獲增加0.3萬(wàn)畝。其中，雜交冬油菜繁種面積達(dá)到13.42萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種1323萬(wàn)公斤，常規(guī)冬油菜2.93萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種432萬(wàn)公斤。受種植效益和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展影響，預(yù)計(jì)明年冬油菜種植面積將穩(wěn)中有升，直播等輕簡(jiǎn)化栽培面積也將擴(kuò)大，種子需求量呈上升趨勢(shì)，明年秋冬種油菜種子供需平衡有余。

     四、下一步有關(guān)工作安排

     （一）關(guān)于全國(guó)種子產(chǎn)供需形勢(shì)調(diào)度分析。在新形勢(shì)下要圍繞農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整重大需求，完善“保障供種安全、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”三位一體工作布局，強(qiáng)化種子需求結(jié)構(gòu)及其演變趨勢(shì)調(diào)查分析研究。一是要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)度機(jī)制。在體系、基地和企業(yè)三條主線調(diào)度的傳統(tǒng)工作框架基礎(chǔ)上，各地要逐步探索建立以企業(yè)生產(chǎn)總監(jiān)和經(jīng)營(yíng)總監(jiān)為主體的專家組調(diào)度會(huì)商機(jī)制，彌補(bǔ)改革后體系不完整對(duì)調(diào)度工作的不利影響。二是要突出調(diào)度重點(diǎn)。調(diào)度要突出重點(diǎn)基地和重要企業(yè)，重點(diǎn)基地為“兩雜”種子國(guó)家級(jí)制種基地大縣、100片國(guó)家級(jí)區(qū)域良種繁育基地，重點(diǎn)企業(yè)原則上為各作物種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)量排名前100的企業(yè)（水稻、小麥、玉米）和前50的企業(yè)（其他重要作物），各省要根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加本省特色基地和特色企業(yè)。三是要強(qiáng)化特色作物調(diào)度。要在近兩年探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善花生、辣椒、西甜瓜、谷子、向日葵、高粱六大協(xié)作組作物和各地新增重要作物調(diào)度，繼續(xù)完善專題協(xié)作組調(diào)度機(jī)制。四是要加快調(diào)度手段升級(jí)。根據(jù)調(diào)度對(duì)象、內(nèi)容和工作機(jī)制的調(diào)整，我中心將同步升級(jí)調(diào)度信息系統(tǒng)，開發(fā)供需調(diào)度APP，各地要認(rèn)真提出需求和建議，積極參與測(cè)試運(yùn)用。五是要抓好當(dāng)前工作。要針對(duì)今年各類災(zāi)害對(duì)種子質(zhì)量產(chǎn)生的影響，做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和管控；要密切關(guān)注持續(xù)干旱對(duì)部分冬油菜和冬小麥主產(chǎn)區(qū)影響，指導(dǎo)各地加強(qiáng)田間管理工作。

     （二）關(guān)于全國(guó)種子市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一是要持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局。各地要在現(xiàn)有全國(guó)種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，不斷豐富監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域覆蓋面和作物覆蓋面。二是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)。各地要結(jié)合種業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，理順現(xiàn)有種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)市、縣兩級(jí)觀察點(diǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)觀察點(diǎn)管理員培訓(xùn)，借助基層管理力量做好觀察點(diǎn)組織工作，建立觀察點(diǎn)淘汰新增機(jī)制。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)分析。依靠行業(yè)專家特別是種子企業(yè)的力量，廣泛收集并深度挖掘市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，摸清區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)品種、種子價(jià)格、品種需求趨勢(shì)、企業(yè)營(yíng)銷模式等市場(chǎng)情況，在市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)鍵時(shí)段，分區(qū)域發(fā)布種情快報(bào)，同時(shí)總結(jié)年度種子市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作支撐種業(yè)管理決策、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、引領(lǐng)農(nóng)民選種用種的作用。四是加大宣傳力度。積極推動(dòng)各省種子市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)與省農(nóng)情信息網(wǎng)站對(duì)接，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)發(fā)布工作成果，定期將種子市場(chǎng)變動(dòng)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局），爭(zhēng)取更多經(jīng)費(fèi)支持。

     （三）關(guān)于全國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前，各地省級(jí)種業(yè)事業(yè)管理體系改革基本完成，市縣兩級(jí)改革全面開展，從改革進(jìn)展看，本輪改革后，短期內(nèi)基層種子管理支撐工作體系不完整、人員專業(yè)性大幅下降已成定局，這必將對(duì)全國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作的開展產(chǎn)生較大影響。為保證工作延續(xù)性，著眼于種業(yè)事業(yè)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，會(huì)議決定全國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作目前仍保持現(xiàn)有工作制度框架，但要大幅度精簡(jiǎn)種子管理機(jī)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表格及內(nèi)容，要推動(dòng)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)對(duì)接，要強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)在數(shù)字種業(yè)建設(shè)和種業(yè)安全審查機(jī)制中的基礎(chǔ)性地位。會(huì)議要求各地要充分認(rèn)識(shí)到種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作是種業(yè)事業(yè)體系的重要工作職能，是我們事業(yè)工作體系掌握種業(yè)主體情況、服務(wù)行政決策管理和種業(yè)發(fā)展的主要工具，一把手要親自抓，親自協(xié)調(diào)，具體工作人員要積極克服困難，毫不放松地抓好該項(xiàng)工作。

2019年全國(guó)農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)分析秋季例會(huì)紀(jì)要.doc

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