2.1 要深刻領(lǐng)會(huì)總書記指示精神的深遠(yuǎn)意義  “下決心”就是要求我們有戰(zhàn)略定力和篤行毅力；“搞上去”就是要求我們加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族種業(yè)振興，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)；“抓緊”就是要求我們時(shí)不我待、刻不容緩、只爭(zhēng)朝夕；“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”就是要求我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攻關(guān)突破，把核心技術(shù)牢牢把控在自己手中；“從源頭上保障國(guó)家糧食安全”就是總書記對(duì)種業(yè)工作所處地位的高遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)和深刻把握，種業(yè)安全是糧食安全，乃至是整個(gè)國(guó)家安全的“源”中之源，重中之重。要深刻認(rèn)識(shí)種業(yè)事業(yè)在關(guān)乎國(guó)家安全中所處的重要地位和我們肩負(fù)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代使命。種子曾經(jīng)開創(chuàng)了一個(gè)文明，現(xiàn)在正在改變著世界，未來種子依然是人類延續(xù)生命的寶貴資源。

 

　　2.2 要正確判斷種業(yè)發(fā)展的歷史方位

 

　　2.2.1 當(dāng)前，世界種業(yè)正發(fā)生深刻變革  一是變革的因素更加多元。影響種業(yè)發(fā)生深刻變革的因素除了傳統(tǒng)意義上的科技進(jìn)步和企業(yè)重組以外，資本的介入、服務(wù)的延伸和規(guī)則的融合也正在成為影響種業(yè)變革的重要因素。二是變革的動(dòng)力更加強(qiáng)勁?？萍甲鳛橛绊懛N業(yè)變革的基礎(chǔ)因素，以“生物技術(shù)+信息化”為特征的科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)作為影響種業(yè)變革的主體力量，以“農(nóng)化+種業(yè)”為特征的世界超大型農(nóng)化企業(yè)，重組后的資源更加集中。資本作為影響種業(yè)變革的粘合劑，以“單純財(cái)務(wù)投資+產(chǎn)業(yè)資本融合”為特征的資本介入更加活躍。服務(wù)作為影響種業(yè)變革的催化劑，以“強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和全方位解決方案”為特征的服務(wù)滲透更加深入。規(guī)則特別是制定實(shí)質(zhì)性派生品種的管理規(guī)則作為影響種業(yè)變革的導(dǎo)航儀，以“接軌和融合”為特征的規(guī)則引領(lǐng)作用更加突出。三是變革的趨勢(shì)更加明顯。以基因編輯、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的種業(yè)科技革命方興未艾，氣勢(shì)恢宏；全球第4次超大型農(nóng)化集團(tuán)間的重組曾經(jīng)風(fēng)起云涌，如今天下初定。中國(guó)國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)的重組正在大浪淘沙、分化組合；資本介入擇機(jī)涌動(dòng)，蓄勢(shì)待發(fā)；服務(wù)延伸聚集能量，初見端倪；規(guī)則融合迂回曲折，漸行漸近。

 

　　2.2.2 當(dāng)前，中國(guó)種業(yè)還存在明顯不足  一是種業(yè)基礎(chǔ)性研究原始積累和應(yīng)用性研究的市場(chǎng)開發(fā)不足，有利于種業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；二是種子企業(yè)散、弱、小，做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)、做好做精的企業(yè)基礎(chǔ)不足，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升；三是在種業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資擇機(jī)涌動(dòng)的背景下，中國(guó)種子企業(yè)對(duì)資本介入準(zhǔn)備不足，中國(guó)資本的粘合劑甚至是主導(dǎo)性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；四是服務(wù)延伸剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，延伸的深度不足，催化劑的功能有待進(jìn)一步拓展；五是人們對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種管理規(guī)則修訂，加大品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，規(guī)則的修訂和與國(guó)際規(guī)則的融合進(jìn)程有待進(jìn)一步加快。

 

　　2.3 要主動(dòng)適應(yīng)種業(yè)發(fā)展的環(huán)境要求

 

　　2.3.1 要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求  發(fā)揮種業(yè)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)，特別是在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕中所具有的先導(dǎo)性作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村美麗作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　2.3.2 要適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展要求  發(fā)揮種業(yè)在農(nóng)業(yè)科技革命的前沿性作用，在保持常規(guī)育種領(lǐng)先的同時(shí)，要在以基因編輯為代表的生物技術(shù)、以人工智能為代表的信息技術(shù)等種業(yè)技術(shù)革命領(lǐng)域取得新的突破，為推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　2.3.3 要適應(yīng)更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的發(fā)展要求  發(fā)揮種業(yè)在國(guó)家開放戰(zhàn)略中、在與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的潛在優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展和民族種業(yè)的振興作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　2.3.4 要適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要求  發(fā)揮種業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)源頭性作用，圍繞“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向”這一需求變化，及時(shí)調(diào)整育種方向，合理安排品種結(jié)構(gòu)，培育、推廣更多的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、廣適的新品種，為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和美好生活的向往作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　2.3.5 要適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的工作要求  發(fā)揮種業(yè)單位在職能轉(zhuǎn)變中的主觀能動(dòng)作用。為推進(jìn)放管服改革和完善種業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)行、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)體系作出新的貢獻(xiàn)。

 

　　2.4 要妥善處理種業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

 

　　2.4.1 妥善處理品種數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系  一般來說數(shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)，質(zhì)量是數(shù)量的凝聚。當(dāng)前，品種出現(xiàn)的“井噴”現(xiàn)象是改革的成果，顯示了市場(chǎng)活力，更是品種質(zhì)量提升的前景。要在保持新品種數(shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，更加重視品種品質(zhì)的提升，提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種和具有區(qū)域化、專業(yè)化、多樣化、特色化和品牌化品種所占的比例。主要的大宗糧食作物品種要妥善處理好高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)、高效的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)高效的同時(shí)，任何時(shí)候都不要忘了高產(chǎn)這個(gè)基本前提，這是由我國(guó)人口多、資源少這個(gè)國(guó)情所決定的。

 

　　2.4.2 妥善處理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系  科研單位作為國(guó)家的公益性研究機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然要承擔(dān)起基礎(chǔ)性研究的任務(wù)。在明確以企業(yè)為主體，實(shí)行育繁推一體化體制后，科研單位更應(yīng)該承擔(dān)起基礎(chǔ)研究的主力作用。但有些應(yīng)用研究也不是純市場(chǎng)的，它一頭連著基礎(chǔ)研究，一頭連著企業(yè)需求，這也需要發(fā)揮科研單位的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科企合作，共同開發(fā)研究。當(dāng)前一方面要防止科研單位舍本求末，越俎代庖，放松對(duì)基礎(chǔ)研究“主陣地”的堅(jiān)守；另一方面，也要防止封閉割裂，抱守殘缺，削弱對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)應(yīng)用研究這一“主戰(zhàn)場(chǎng)”的服務(wù)。

 

　　2.4.3 妥善處理長(zhǎng)期利益與短期利益的關(guān)系  相對(duì)于過去只從事種子經(jīng)銷的種子企業(yè)不同，今天的育繁推一體化企業(yè)和特色企業(yè)，包括這次參加現(xiàn)代種業(yè)培訓(xùn)班的企業(yè)，妥善處理好短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和民族種業(yè)振興具有十分重要的意義。要注重打基礎(chǔ)、穩(wěn)運(yùn)行和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，在打基礎(chǔ)上要有篤行毅力，在穩(wěn)運(yùn)行上要有治理能力，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)上要有戰(zhàn)略定力。要在確定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)文化建設(shè)特別是法制、誠(chéng)信文化建設(shè)，完善創(chuàng)新體系尤其是種業(yè)科技創(chuàng)新體系上下功夫、見實(shí)效，建成更多代代相傳的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，成為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的主體力量。

 

　　2.4.4 妥善處理政府放權(quán)、監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系  在現(xiàn)有職能擴(kuò)大，任務(wù)繁重的情況下，放權(quán)是改革的基本要求，監(jiān)管和服務(wù)是改革的成果體現(xiàn)。注重放權(quán)，展現(xiàn)刀刃向內(nèi)，自我革命的勇氣，在落實(shí)放權(quán)初衷，增強(qiáng)監(jiān)管本領(lǐng)，樹立服務(wù)情懷上下功夫，確保機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

 

　　2.4.5 妥善處理國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系  要推動(dòng)落實(shí)2018版種業(yè)外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化外商投資管理服務(wù)。要營(yíng)造公平環(huán)境，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中增強(qiáng)；要爭(zhēng)取“走出去”的有利條件，制定鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)際規(guī)則，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)融合和種業(yè)國(guó)際交流上下功夫、見實(shí)效。

 

　　2.5 要清醒認(rèn)識(shí)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)任務(wù)

 

　　2.5.1 提升創(chuàng)新水平、法治水平和開放水平  強(qiáng)化創(chuàng)新理念，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。完善法治體制，提高法治意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)法治權(quán)威。要按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》要求，落實(shí)開放措施，加強(qiáng)合作交流，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)開放信心，爭(zhēng)取互利共贏。

 

　　2.5.2 提升聚合水平  調(diào)動(dòng)四方因素，凝聚八面力量。推動(dòng)科企合作，聚合科研與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的力量；推動(dòng)企業(yè)兼并重組，聚合做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)、做好做精的力量；推動(dòng)育繁推一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位、科研單位、企業(yè)單位和社會(huì)組織的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聚合合縱連橫的力量；推動(dòng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)開放，聚合資本、技術(shù)、服務(wù)、規(guī)則匯集融合的力量。

 

　　2.5.3 提升服務(wù)水平  服務(wù)是種業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代種業(yè)的基本特征，也是種業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志。從系統(tǒng)性看，服務(wù)是所有種業(yè)主體相互影響、良性循環(huán)的互動(dòng)，人人都在享受服務(wù)，人人又都在奉獻(xiàn)服務(wù)；從產(chǎn)業(yè)化看，服務(wù)是從種子到種業(yè)，從品種培育到田間耕種，甚至從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸；從價(jià)值鏈看，服務(wù)是種子拓展價(jià)值鏈、提升價(jià)值空間的有效資源。企業(yè)單位、事業(yè)單位、科研單位、行業(yè)組織和行政管理單位都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)方式，拓展服務(wù)鏈條，強(qiáng)化服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。

 

　　3.責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 

　　我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以進(jìn)一步擴(kuò)大開放和政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代責(zé)任，把現(xiàn)代種業(yè)事業(yè)推向新的高度、譜寫新的篇章、開創(chuàng)新的輝煌。

 

　　3.1 企業(yè)單位要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力上要有新的進(jìn)展  企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)的主體，種業(yè)強(qiáng)必須企業(yè)強(qiáng)。要做大做強(qiáng)、做專做優(yōu)、做好做精，做成百年企業(yè)。

 

　　3.1.1 要有戰(zhàn)略目標(biāo)  戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)贏利能力建設(shè)的重要舉措。在這方面，企業(yè)要以差異化發(fā)展戰(zhàn)略為核心，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，聚焦自身定位，朝著大型現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，專業(yè)化、特色化和服務(wù)型的中小種子企業(yè)目標(biāo)選擇發(fā)展；要科學(xué)界定涉足領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)確把握自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力，圍繞既定目標(biāo)，邊推進(jìn)、邊考核、邊調(diào)整，不斷做大、持續(xù)做強(qiáng)、精于專業(yè)、強(qiáng)于品質(zhì)。

 

　　3.1.2 要有發(fā)展規(guī)劃  發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的集中體現(xiàn)，涉及到發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和方向性的問題。企業(yè)要把自身發(fā)展規(guī)劃同實(shí)現(xiàn)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)緊密結(jié)合起來。沒有國(guó)家種業(yè)的興盛強(qiáng)大，就沒有種業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。同樣，沒有種業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，就沒有國(guó)家種業(yè)的興盛強(qiáng)大。企業(yè)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升品種研發(fā)能力，要追求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升制種能力，要圍繞市場(chǎng)需求，提升營(yíng)銷能力，要著眼制度機(jī)制，提升管理能力。

 

　　3.1.3 要有誠(chéng)信文化  “人無信，則不立”。同樣，對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是立業(yè)之基。要把誠(chéng)信文化滲透到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)方面，以誠(chéng)信文化贏得良好口碑，塑造品牌價(jià)值，推進(jìn)名牌興業(yè)，從而推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要摒棄小農(nóng)意識(shí)、江湖義氣和僥幸心理，堅(jiān)持職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)情懷。要積極參與到行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中來，主動(dòng)申報(bào)信用評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信自律意識(shí)。2018年獲得種子行業(yè)信用等級(jí)的企業(yè)，都為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)為營(yíng)造健康有序的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境起到了積極促進(jìn)作用。

 

　　3.1.4 要有開放胸襟  主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，敢于走出去、善于請(qǐng)進(jìn)來，廣泛開展合作，積極引進(jìn)人才、技術(shù)和理念，不斷提高自身優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)科企合作，建立健全溝通合作機(jī)制，充分利用其育種人才和試驗(yàn)條件，選育適合市場(chǎng)需求的品種進(jìn)行推廣；主動(dòng)參與企業(yè)間兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。

 

　　3.1.5 要有創(chuàng)新精神  創(chuàng)新管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，摒棄傳統(tǒng)理念，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理水平；立足自身實(shí)際，加大研發(fā)投入比例；對(duì)接資本市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等，加大研發(fā)投入，提高科研人才待遇；引進(jìn)領(lǐng)軍人才，形成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立人才激勵(lì)制度；明確研發(fā)方向，培育符合市場(chǎng)需求、高產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)的新品種。

 

　　3.2 科研單位要發(fā)揮科學(xué)研究的主力作用，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力上要有新的突破

 

　　3.2.1 要不斷強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究  加大種質(zhì)資源搜集與鑒定力度，深入開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和挖掘利用，不斷提高種質(zhì)資源轉(zhuǎn)化利用率；創(chuàng)新農(nóng)作物分子改良與技術(shù)應(yīng)用體系，完善雜種優(yōu)勢(shì)利用、加倍單倍體、全基因組選擇等育種關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)基因、基因編輯等技術(shù)研究開發(fā)，加快取得一批突破性重大種業(yè)科研成果。

 

　　3.2.2 要積極探索構(gòu)建科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)體系  對(duì)科研人員實(shí)行分類評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)科研人員的積極性；引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，公平公正地評(píng)價(jià)科研人員取得的原創(chuàng)性、重大突破的研究成果；加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的保障，同時(shí)要平衡不同單位間、不同崗位間同級(jí)別的科研人員的待遇，鼓勵(lì)其潛心鉆研、長(zhǎng)期專注一項(xiàng)研究，做專、做細(xì)、做精。

 

　　3.2.3 要進(jìn)一步深化科企合作  深入推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，積極探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理的制度，以充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的積極性；要鞏固、總結(jié)、完善已建立的制度機(jī)制、合作關(guān)系和改革試點(diǎn)典型案例，進(jìn)一步推動(dòng)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)或共享，協(xié)助企業(yè)提升育種研發(fā)能力，最大限度地發(fā)揮科企互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地，同時(shí)也使科研人員真正通過創(chuàng)新勞動(dòng)而富起來。

 

　　3.2.4 要加快推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)  著眼解決種業(yè)科研資源配置重復(fù)、科研力量分散等突出問題，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需求，繼續(xù)推進(jìn)四大作物和特色作物良種攻關(guān)，加快高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)專用、適宜機(jī)械化作物品種研發(fā)與推廣；創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚種業(yè)上中下游各方力量，整合系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目資源，加快構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高效能的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

 

　　3.3 行政部門要發(fā)揮“法治、開放、創(chuàng)新、聚合、服務(wù)”的調(diào)控作用，在“放管服”改革上要有新的舉措

 

　　3.3.1 要持續(xù)完善各項(xiàng)法規(guī)制度  強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂，探索實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)侵犯植物新品種權(quán)等違法行為納入刑法，加大查處和打擊力度，為種業(yè)原始創(chuàng)新提供有力支撐；抓緊修訂農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核、種子質(zhì)量田間鑒定、監(jiān)督抽查、食用菌菌種等管理辦法，啟動(dòng)制定農(nóng)作物種苗、種子質(zhì)量認(rèn)證、中藥材種子、國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備等管理辦法，為種業(yè)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境；健全管理隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法力度，加快推進(jìn)數(shù)字種業(yè)建設(shè)，構(gòu)建靈活多樣、全程覆蓋的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)種子全程可追溯。

 

　　3.3.2 要積極推進(jìn)種業(yè)對(duì)外開放  進(jìn)一步推動(dòng)2018版種業(yè)外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”的落實(shí)，不斷優(yōu)化外商種業(yè)投資環(huán)境；鼓勵(lì)境外企業(yè)在境內(nèi)建立品種研發(fā)中心、申請(qǐng)植物新品種權(quán)；加大與種業(yè)國(guó)際組織合作力度，積極參與種業(yè)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定，加強(qiáng)互鑒，推進(jìn)融合；建立植物進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立進(jìn)出口種子檢驗(yàn)檢疫快速通道。

 

　　3.3.3 要努力營(yíng)造種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境  系統(tǒng)研究適應(yīng)改革要求的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分等重大問題，制訂權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，確保改革各項(xiàng)措施有力有序有效推進(jìn)；加大減少事前審批、放寬許可條件力度，進(jìn)一步強(qiáng)化事后監(jiān)管、明確主體責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)手段、提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、放活種業(yè)市場(chǎng)、賦予企業(yè)自主權(quán)，同時(shí)要通過加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　3.3.4 要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，聚合各方優(yōu)勢(shì)  要下大氣力調(diào)動(dòng)起企業(yè)、各級(jí)科研事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的資源，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)的合力；要聚焦體制機(jī)制弊端、影響種業(yè)發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步凝練目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)代我國(guó)種業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益性科技支撐的產(chǎn)學(xué)研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系；要不斷支持企業(yè)發(fā)展，特別是育繁推一體化企業(yè)，要進(jìn)一步鞏固良種聯(lián)合攻關(guān)的成果，并在此基礎(chǔ)上尋求新突破。

 

　　3.4 事業(yè)單位要順應(yīng)行政體制改革要求，在推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐上要有新的作為  當(dāng)前，政事分開、處站分設(shè)的種業(yè)管理體制格局已經(jīng)形成，事業(yè)單位要根據(jù)體制改革、種業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)的新要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，厚植技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化五大體系建設(shè)，筑牢支撐種業(yè)發(fā)展技術(shù)根基。

 

　　3.4.1 強(qiáng)化主要農(nóng)作物品種區(qū)試體系建設(shè)  要按照農(nóng)作物生態(tài)適應(yīng)性試驗(yàn)要求，堅(jiān)持統(tǒng)一歸口、分類管理的原則，強(qiáng)化區(qū)試體系建設(shè)，完善試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)布局；優(yōu)化區(qū)試評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)試驗(yàn)質(zhì)量管理；發(fā)揮市場(chǎng)需求導(dǎo)向，引領(lǐng)品種創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　3.4.2 強(qiáng)化非主要農(nóng)作物品種登記體系建設(shè)  要根據(jù)“放管服”改革要求，加強(qiáng)登記機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)受理復(fù)核主體責(zé)任，高效快捷辦結(jié)登記申請(qǐng)；建立事后服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開展登記品種符合性驗(yàn)證、安全性評(píng)價(jià)和真實(shí)性鑒定。

 

　　3.4.3 強(qiáng)化種子質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證體系建設(shè)  要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)；加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一開放的農(nóng)作物品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫；推行種子質(zhì)量認(rèn)證，提升種子質(zhì)量品牌建設(shè)。

 

　　3.4.4 強(qiáng)化種業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)  要健全種業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，優(yōu)化種子市場(chǎng)觀察點(diǎn)布局，強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析；完善數(shù)字種業(yè)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)部省種業(yè)數(shù)據(jù)融通，推進(jìn)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

 

　　3.4.5 強(qiáng)化農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)體系建設(shè)  要按照農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展要求，建立健全農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)體系，按區(qū)域分作物設(shè)立國(guó)家、省、縣三級(jí)品種展示示范基地，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的品種應(yīng)用評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，引領(lǐng)用種主體看禾選種，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。

 

　　3.5 協(xié)會(huì)組織要主動(dòng)融入種業(yè)大局，發(fā)揮社會(huì)功能作用，在“協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律”上要有新的風(fēng)貌 中國(guó)種子協(xié)會(huì)與各級(jí)種子協(xié)會(huì)共同構(gòu)成了種子協(xié)會(huì)的命運(yùn)共同體，同時(shí)也成為推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要主體，要認(rèn)真履行法律職責(zé)，切實(shí)牢記服務(wù)使命。要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，為政府與企業(yè)溝通架好橋梁，及時(shí)反映會(huì)員和企業(yè)的訴求，為會(huì)員與會(huì)員聯(lián)系結(jié)好紐帶，為種業(yè)合作搭好平臺(tái)；要舉辦好每年1次的中國(guó)種子大會(huì)，使之成為中國(guó)種業(yè)界的群英大會(huì)、共享大會(huì)、引領(lǐng)大會(huì)，成為具有國(guó)際視野、展示中國(guó)特色、體現(xiàn)高端品質(zhì)的大會(huì)，成為為種業(yè)合作搭平臺(tái)、為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)品牌、為種業(yè)振興樹信心的大會(huì)；要高度重視維權(quán)服務(wù)，著眼會(huì)員訴求，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，特別是要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律服務(wù)；要堅(jiān)持推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信體系，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，公布紅黑名單，懲戒失信行為，營(yíng)造自律氛圍，形成誠(chéng)信自覺。