全國農(nóng)技中心

關(guān)于印發(fā)《2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析春季例會(huì)紀(jì)要》的通知

      

農(nóng)技種〔2019〕36號(hào) 

      

各省、自治區(qū)、直轄市種子管理站（總站、局、處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站，黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局：

      

          2019年3月25－27日，我中心在江西省南昌市召開了2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析春季例會(huì)，分析了春季種子市場運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)度了春夏播作物種子生產(chǎn)意向和秋冬種作物種子田間長勢，安排了2019年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢調(diào)度分析及種子市場監(jiān)測工作?，F(xiàn)將《2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析春季例會(huì)紀(jì)要》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營主體的有效引導(dǎo)，切實(shí)做好今年種子產(chǎn)供需形勢分析與種子市場監(jiān)測各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)作物種子供需平衡和供種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

      

全國農(nóng)技中心

2019年4月9日 

 

      

      2019年3月25－27日，全國農(nóng)技中心在江西省南昌市召開了2019年全國農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢分析春季例會(huì)。會(huì)議按照夯實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展種源基礎(chǔ)的總要求，圍繞新時(shí)代保障供種安全和優(yōu)化供種結(jié)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)商分析了春季種子市場運(yùn)行態(tài)勢，調(diào)度了春夏播作物種子生產(chǎn)意向和秋冬種作物種子的田間長勢，研討部署了2019年農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢調(diào)度分析以及種子市場監(jiān)測工作。各?。▍^(qū)、市）種子管理站（總站、局、處）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站及黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。紀(jì)要如下：

      

      一、春夏播作物種子用種需求動(dòng)向

      

      （一）玉米。玉米種子市場呈現(xiàn)兩大特征：一是需種量回升、種子價(jià)格下滑。預(yù)計(jì)今年用種面積將回升2000萬畝以上，玉米種子需求量將明顯回升，但由于玉米種子總體仍供遠(yuǎn)大于求，特別是同質(zhì)化的入市品種劇增，玉米種子價(jià)格總體仍呈下滑趨勢。二是銷售高峰延后、種子價(jià)格分化。今年春季種子市場啟動(dòng)遲緩，購種高峰期呈現(xiàn)延后、變短、更加集中的態(tài)勢；去年綜合表現(xiàn)好的品種、具有品牌優(yōu)勢的品種以及部分次新品種價(jià)格穩(wěn)中有升，抗性差的品種價(jià)格大幅走低。調(diào)度顯示，當(dāng)前全國玉米種子市場價(jià)格28.12元/公斤，同比下降3.73%。其中東華北春玉米種子加權(quán)平均價(jià)為22.29元/公斤，同比下降4.59%；黃淮海區(qū)夏玉米種子加權(quán)平均價(jià)為23.12元/公斤，同比下降2.08%。預(yù)期兩大區(qū)域在播種前15天左右可能會(huì)出現(xiàn)集中購種高峰。西南玉米種子市場銷售過半，價(jià)格加權(quán)平均價(jià)為31.89元/公斤，與去年持平。

      

      （二）雜交水稻。各地反映，雜交水稻種子市場呈現(xiàn)三大特征：一是需種量下降。水稻種植“雙改單”和“雜交改常規(guī)”的面進(jìn)一步擴(kuò)大，水稻總面積和雜交稻面積出現(xiàn)雙降局面，水稻種子需求量繼續(xù)下降，雜交水稻種子過剩加劇。二是“水稻優(yōu)質(zhì)化”加速。盡管水稻總面積調(diào)減，但優(yōu)質(zhì)稻面積明顯增大，抗性好、宜輕簡化栽培的優(yōu)質(zhì)稻品種價(jià)格逆勢上漲，大部分老品種、出米率低、米質(zhì)較差的品種的種子庫存轉(zhuǎn)商已成必然。三是早稻種子銷售量出現(xiàn)斷崖式下降。目前早稻種子市場進(jìn)入尾聲，因早稻收購價(jià)格低，農(nóng)民普遍減少早稻種植，早稻種子銷售量大幅下降，調(diào)度顯示全國早雜種子銷售均價(jià)為52.78元/公斤，同比下降18.11%。目前中稻市場逐步進(jìn)入活躍期，種子銷售均價(jià)為78.39元/公斤，同比下降3.47%；晚稻市場剛剛啟動(dòng)，種子均價(jià)為61.47元/公斤，同比下降2.52%。北方稻區(qū)銷售進(jìn)度均在30%以上，種子平均銷售價(jià)格為10.28元/公斤，同比下降2.37%，部分長粒香型優(yōu)質(zhì)稻品種需求旺盛，價(jià)格小幅上升。

      

      （三）其他作物。根據(jù)調(diào)度結(jié)果，大豆種植意向有增加的趨勢，預(yù)計(jì)用種面積增加700萬畝左右，種子需求增加，總體價(jià)格穩(wěn)中有升，但部分黑龍江農(nóng)民尚處于觀望狀態(tài)，估計(jì)購種高峰將在播種前集中出現(xiàn)。受棉花收購政策尚未公布和棉花銷售進(jìn)度趨緩等因素影響，預(yù)計(jì)棉花用種面積將有所下降，當(dāng)前棉花種子市場陸續(xù)進(jìn)入銷售高峰，運(yùn)行穩(wěn)定，價(jià)格與往年持平，衣分高的品種受市場歡迎。由于馬鈴薯商品薯銷售價(jià)格低迷，部分主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植意愿下降，預(yù)計(jì)馬鈴薯用種面積調(diào)減5%左右，目前種薯銷售基本結(jié)束，價(jià)格總體持平。花生、春油菜、春小麥種植面積預(yù)計(jì)基本穩(wěn)定，種子市場供應(yīng)充足，目前價(jià)格與往年持平。雜糧雜豆、蔬菜種植面積預(yù)計(jì)小幅增加，種子市場運(yùn)行平穩(wěn)。

      

      二、春夏播作物種子生產(chǎn)意向

      

      在市場需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整和種子庫存等多因素傳導(dǎo)下，各作物種子生產(chǎn)意向順勢而變。調(diào)度顯示，玉米計(jì)劃產(chǎn)種面積止跌回升，大豆計(jì)劃產(chǎn)種面積大幅調(diào)增，雜交水稻計(jì)劃產(chǎn)種面積大幅調(diào)減，常規(guī)水稻、棉花、馬鈴薯計(jì)劃繁種面積均有一定程度減少，春小麥繁制種面積基本穩(wěn)定，春油菜繁制種面積有所調(diào)增。如不出現(xiàn)大面積極端災(zāi)害，各作物計(jì)劃繁制種面積的總產(chǎn)，預(yù)計(jì)都能滿足2020年春夏播用種需求。

      

      （一）玉米。今年全國計(jì)劃制種面積約260萬畝，其中大田玉米計(jì)劃制種236萬畝，青貯玉米計(jì)劃制種21萬畝，鮮食玉米計(jì)劃制種3萬畝。全國計(jì)劃制種面積止跌回升，比去年實(shí)際制種面積增加23萬畝，增幅為9%。甘肅計(jì)劃制種面積增加14%，新疆基本穩(wěn)定，云南和四川分別增加9%和14%，內(nèi)蒙古則減少3%。近兩年經(jīng)受住市場競爭檢驗(yàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢大品種如鄭單958、京科968、裕豐303、優(yōu)迪919等意向制種面積回升，市場表現(xiàn)突出的新興品種如豫單9953、隆平275、全玉1233等意向制種面積擴(kuò)大，大批新審定品種開始小規(guī)模制種，計(jì)劃制種的品種數(shù)量大幅攀升。種子企業(yè)在經(jīng)過近幾年嚴(yán)酷的競爭后，已經(jīng)能理性看待自己的品種，合理計(jì)劃制種面積，這有利于進(jìn)一步緩解玉米種子供給過剩局面，有利于玉米種業(yè)的健康發(fā)展。

      

      （二）雜交稻。全國計(jì)劃制種面積136萬畝，比去年實(shí)際制種面積減少近30萬畝，減幅達(dá)19%，其中早稻計(jì)劃制種24萬畝，比去年下降26%，中稻計(jì)劃制種82萬畝，比去年減少15%，晚稻計(jì)劃制種30萬畝，比去年減少23%，預(yù)計(jì)最終實(shí)際落實(shí)的制種面積還會(huì)減少。湖南、福建、四川、海南、江蘇、江西六大基地均大幅調(diào)減，但廣東、廣西逆勢略增。優(yōu)質(zhì)稻品種如野香優(yōu)系列、傳統(tǒng)暢銷品種如甬優(yōu)系列計(jì)劃制種面積有所增加，普通品種如Ⅱ優(yōu)系列、C兩優(yōu)系列計(jì)劃制種面積大幅下降，多數(shù)大型水稻種子企業(yè)雜交稻制種面積調(diào)減幅度在30%以上，雜交水稻種業(yè)進(jìn)入滯銷品種種子大規(guī)模轉(zhuǎn)商出清、優(yōu)質(zhì)品種種子市場規(guī)模迅速擴(kuò)張并行的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，大部分以經(jīng)營傳統(tǒng)品種為主、優(yōu)質(zhì)品種尚未進(jìn)入市場的企業(yè)將經(jīng)歷一段轉(zhuǎn)型陣痛期。

      

      （三）其他作物。受利好大豆種植的市場和政策因素綜合影響，各地企業(yè)繁種意愿增強(qiáng)，全國大豆計(jì)劃繁種面積395萬畝，比去年繁種實(shí)際收獲面積增加71萬畝。其中黑龍江、山東、安徽的繁種計(jì)劃均有較大幅度增加，河南受去年災(zāi)害影響持平略降。受市場行情走低影響，常規(guī)稻和馬鈴薯計(jì)劃繁種面積均呈現(xiàn)出明顯調(diào)減趨勢，常規(guī)稻計(jì)劃繁種159萬畝，比去年繁種收獲面積下降7%；馬鈴薯計(jì)劃繁種387萬畝，下降12%。棉花計(jì)劃繁種110萬畝，比去年減少9%，其中雜交棉計(jì)劃繁種1.2萬畝，常規(guī)棉計(jì)劃繁種109萬畝。春小麥計(jì)劃繁種86萬畝，與去年基本持平。春油菜計(jì)劃繁種8萬畝，比去年實(shí)際收獲面積調(diào)增1.6萬畝。辣椒、谷子、西甜瓜、向日葵計(jì)劃繁種面積較去年實(shí)際收獲面積有所調(diào)增，花生、高粱計(jì)劃繁種面積基本穩(wěn)定。

      

      三、秋冬種作物種子田間長勢

      

      全國冬小麥落實(shí)繁種面積1111萬畝，比去年繁種收獲面積減少17萬畝，江蘇、安徽因去年年底降水偏多，陰雨寡照天氣導(dǎo)致小麥發(fā)育進(jìn)程遲緩，其他各主產(chǎn)區(qū)冬小麥長勢較好，后期需重點(diǎn)防范赤霉病等重大病害的發(fā)生流行。冬油菜種子落實(shí)面積16.7萬畝，除湖北因移栽期持續(xù)干旱、冬季極端低溫多雨導(dǎo)致長勢不佳外，各制種省份長勢均正常。調(diào)度顯示，若生長后期不發(fā)生重大自然災(zāi)害，病蟲害防治及時(shí)，預(yù)計(jì)冬小麥產(chǎn)種48億公斤，冬油菜產(chǎn)種1539萬公斤，能滿足秋冬種用種需求。

      

      四、今年重點(diǎn)工作安排與要求

      

      （一）增強(qiáng)種子供需形勢分析工作的預(yù)見性與指導(dǎo)性

      

      各地要以優(yōu)化種子供給結(jié)構(gòu)為核心目標(biāo)，健全種子供需形勢調(diào)度機(jī)制，完善分析方法，及時(shí)發(fā)布種子生產(chǎn)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)種子企業(yè)調(diào)整制繁種面積。

      

      一是建立例會(huì)會(huì)商機(jī)制。要抓住本輪政府機(jī)構(gòu)職能改革的契機(jī)，爭取工作經(jīng)費(fèi)和會(huì)議指標(biāo)，建立農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢調(diào)度分析例會(huì)制度，分春、夏、秋三個(gè)時(shí)段強(qiáng)化調(diào)度會(huì)商。

      

      二是拓寬調(diào)度作物范圍。各地要加大對轄區(qū)重要農(nóng)作物種子供需調(diào)度，繼續(xù)以市場化方式開展花生、高粱、向日葵、谷子、西甜瓜、辣椒6大作物協(xié)作組專題研究，推進(jìn)特色作物區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，補(bǔ)齊短板。

      

      三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)對種子生產(chǎn)基地、主導(dǎo)種子企業(yè)、用種大縣的深度調(diào)研；組織開展水稻、小麥、玉米、大豆生產(chǎn)及種子需求趨勢研究。我中心將組織開展全國水稻調(diào)查分析，摸清種植面積、常規(guī)雜交水稻結(jié)構(gòu)、水稻直播與工廠化育秧發(fā)展?fàn)顩r、種子商品化率等情況，為水稻種業(yè)發(fā)展提供權(quán)威依據(jù)。 

      

      （二）提升種子市場監(jiān)測信息的時(shí)效性與代表性

      

      各地要按照發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用的總要求，加大種子市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析力度。

      

      一是持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局。各地要根據(jù)種子市場信息的作物代表性、區(qū)域代表性調(diào)整優(yōu)化觀察點(diǎn)布局，增設(shè)備選點(diǎn)和臨時(shí)觀察點(diǎn)，確保監(jiān)測到能代表轄區(qū)重要農(nóng)作物和主要種子市場情況的數(shù)據(jù)信息。

      

      二是著力提升監(jiān)測信息質(zhì)量。各地要加大對縣級(jí)種子站和監(jiān)測點(diǎn)人員的培訓(xùn)，確保各監(jiān)測點(diǎn)按監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測規(guī)范開展種子市場監(jiān)測；要加強(qiáng)對觀察點(diǎn)的指導(dǎo)，按評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測點(diǎn)工作進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果與監(jiān)測點(diǎn)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，建立正向激勵(lì)機(jī)制。

      

      三是強(qiáng)化監(jiān)測信息審核分析。各地要及時(shí)審核轄區(qū)觀察點(diǎn)監(jiān)測到的數(shù)據(jù)信息，對采集到的種子價(jià)格數(shù)據(jù)和市場行情信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫，開發(fā)分區(qū)域、分品種的種子價(jià)格指數(shù)、畝投入等數(shù)據(jù)分析工具。

      

      四是及時(shí)發(fā)布監(jiān)測工作報(bào)告。各地要圍繞種業(yè)發(fā)展大局，針對種業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、科研育種、農(nóng)民選種等關(guān)注的熱點(diǎn)和需求，及時(shí)發(fā)布種情通報(bào)和專題報(bào)告，反映各區(qū)域種植面積變化趨勢，品種需求動(dòng)向、種子余存狀況，對市場典型現(xiàn)象進(jìn)行深度剖析。