2019年全省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管工作方案

      為加強(qiáng)我省馬鈴薯種薯質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序，全面提高馬鈴薯種薯質(zhì)量水平，推進(jìn)全省馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      充分發(fā)揮省級(jí)馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)中心的技術(shù)引領(lǐng)作用，依托4個(gè)市級(jí)、28個(gè)縣級(jí)種薯質(zhì)量檢測(cè)中心，強(qiáng)化種薯企業(yè)的主體責(zé)任和市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的“屬地監(jiān)管”職責(zé)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)瓶苗、原原種、原種生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可后續(xù)監(jiān)管，全面落實(shí)好田間檢驗(yàn)、種薯企業(yè)自檢、標(biāo)簽管理和規(guī)范生產(chǎn)檔案等工作，進(jìn)一步規(guī)范種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全完善種薯質(zhì)量檢測(cè)體系，加大種薯市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升我省馬鈴薯脫毒種薯的質(zhì)量水平。

      二、主要工作措施

      （一）加強(qiáng)馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步做好全省馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管工作，今年我廳將定西市確定為馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，探索總結(jié)馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面提升我省馬鈴薯種薯質(zhì)量水平起到引領(lǐng)示范作用。

      （二）加強(qiáng)種薯基礎(chǔ)瓶苗質(zhì)量檢查。每年由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織對(duì)種薯企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶苗進(jìn)行1次抽檢，對(duì)基礎(chǔ)瓶苗生產(chǎn)企業(yè)和品種進(jìn)行全覆蓋抽檢，主要檢測(cè)馬鈴薯Y病毒和PLRV病毒等。

      （三）加強(qiáng)播種前種薯質(zhì)量抽查。在春播前對(duì)企業(yè)庫存的馬鈴薯原原種、原種進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)投訴的企業(yè)、監(jiān)督抽查中質(zhì)量不合格的企業(yè)、政府項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋抽檢，其他企業(yè)采取雙隨機(jī)抽檢，檢查內(nèi)容主要包括品種是否登記，標(biāo)簽、包裝是否規(guī)范。抽查一定數(shù)量的種薯樣品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，縣（區(qū)）做到原原種、原種生產(chǎn)企業(yè)和品種全覆蓋檢查，省、市隨機(jī)抽查企業(yè)和品種的比例不低于30%。

      （四）加強(qiáng)種薯生產(chǎn)田隔離條件檢查。種薯基地所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)種薯生產(chǎn)田的隔離條件進(jìn)行全面檢查，種薯生產(chǎn)田應(yīng)符合下列條件：

      原原種生產(chǎn)田：有水源、電源、通風(fēng)透光，周圍100 米內(nèi)無馬鈴薯病蟲害侵染源和蚜蟲寄主的植物；溫室或網(wǎng)室生產(chǎn)，有嚴(yán)格隔離措施，網(wǎng)室防蟲隔離網(wǎng)紗孔目數(shù)大于45目，基質(zhì)無污染。

      原種生產(chǎn)田：氣候冷涼，無檢疫性有害生物發(fā)生的地區(qū)，二年以上前茬無茄科作物，具備良好的隔離條件，周圍800米內(nèi)無其他茄科、十字花科作物、桃樹、低于本級(jí)別種薯和商品薯生產(chǎn)田，或具備網(wǎng)棚等隔離條件。

      對(duì)不符合條件的種薯生產(chǎn)田，責(zé)令企業(yè)整改，整改仍達(dá)不到要求的，不得作為種薯生產(chǎn)田。

      （五）加強(qiáng)田間質(zhì)量檢驗(yàn)。一是在原原種生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門利用快速試劑條對(duì)在溫室、網(wǎng)棚等設(shè)施中生產(chǎn)的馬鈴薯原原種進(jìn)行苗期質(zhì)量檢查。二是開展種薯生產(chǎn)田田間檢驗(yàn)工作，種薯生產(chǎn)企業(yè)至少進(jìn)行2次田間自檢，檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)100%，整個(gè)田間檢驗(yàn)過程要求在收獲前完成，第一次檢查在始花期進(jìn)行，第二次檢查在殺秧前（第一次檢查后40天內(nèi)）進(jìn)行，同時(shí)做好田間檢驗(yàn)記錄。在盛花期，由生產(chǎn)基地所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門組織開展一次田間檢驗(yàn)，檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)90%以上，要求每個(gè)品種、每個(gè)基地出具田間檢驗(yàn)報(bào)告單，省、市農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行抽檢，抽檢面積不少于30%。

      經(jīng)過檢驗(yàn)，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種薯生產(chǎn)田，由檢查單位出具《田間檢驗(yàn)不合格通知單》，該生產(chǎn)田生產(chǎn)的馬鈴薯不能作為種薯使用，責(zé)令種薯生產(chǎn)企業(yè)降級(jí)或轉(zhuǎn)商處理。

      （六）加強(qiáng)庫存種薯的質(zhì)量檢驗(yàn)。每年11月，對(duì)種薯企業(yè)庫存的馬鈴薯種薯進(jìn)行質(zhì)量檢查，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門做到企業(yè)和品種全覆蓋檢查，省、市農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行隨機(jī)抽檢，抽檢品種和企業(yè)均不少于30%，檢查結(jié)果在全省予以通報(bào)。

      （七）落實(shí)好種薯標(biāo)簽管理制度。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》和我省關(guān)于馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的有關(guān)要求，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售的種薯標(biāo)簽進(jìn)行抽查，對(duì)制作不規(guī)范、不符合要求的標(biāo)簽，責(zé)令企業(yè)改正，對(duì)包裝和標(biāo)簽不規(guī)范的企業(yè)依法依規(guī)查處。

      （八）督促企業(yè)建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。由企業(yè)所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門按照《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，對(duì)種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行全面檢查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不規(guī)范、不完整的企業(yè)，責(zé)令其改正，督促企業(yè)建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善種薯質(zhì)量追溯制度。

      （九）組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省級(jí)馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)中心的技術(shù)引領(lǐng)作用，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一是對(duì)種薯企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行種子法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)做到依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)。二是在省級(jí)馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室對(duì)種子管理部門和企業(yè)的檢驗(yàn)人員分期開展室內(nèi)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員熟練掌握實(shí)驗(yàn)室馬鈴薯病毒檢測(cè)技術(shù)。三是在種薯生長(zhǎng)的盛花期，結(jié)合種薯生產(chǎn)田田間檢驗(yàn)工作，對(duì)市、縣種子管理部門和企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員開展一次田間檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使其熟練掌握馬鈴薯田間檢驗(yàn)技術(shù)。

      三、時(shí)間進(jìn)度安排

      （一）播種前（2019年3-4月）

      1.開展播前種薯質(zhì)量抽檢（2019年3-4月）。對(duì)基礎(chǔ)瓶苗、原原種、原種進(jìn)行質(zhì)量抽檢。

      2.落實(shí)種薯標(biāo)簽管理制度（2019年3-4月）。重點(diǎn)檢查原原種、原種的包裝和標(biāo)簽使用情況。

      （二）生長(zhǎng)期（2019年5-8月）

      1.開展技術(shù)培訓(xùn)（2019年5-7月）。組織開展室內(nèi)馬鈴薯病毒檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、種薯企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)和馬鈴薯種薯生產(chǎn)田田間檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。

      2.檢查種薯生產(chǎn)田隔離條件（2019年6-7月）。檢查種薯生產(chǎn)田是否達(dá)到相關(guān)的隔離條件和生產(chǎn)要求。

      3.開展田間質(zhì)量檢驗(yàn)（2019年6-8月）。一是開展在馬鈴薯原原種苗期專項(xiàng)檢查；二是督促種薯生產(chǎn)企業(yè)在始花期進(jìn)行全覆蓋田間自檢；三是在盛花期，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同組織開展一次田間檢驗(yàn)工作。

      （三）貯藏期（2019年10-12月）

      1.對(duì)庫存種薯進(jìn)行質(zhì)量抽檢（2019年10-11月）?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)種薯生產(chǎn)企業(yè)和品種全覆蓋檢查。省、市農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行隨機(jī)抽查。

      2.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行檢查（2019年11-12月）?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行全面檢查。

      四、工作保障

      （一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視我省馬鈴薯種薯生產(chǎn)的行政審批和質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《甘肅省馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)程序及條件》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，對(duì)所有的種薯企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行全面檢查；種薯生產(chǎn)企業(yè)要把種薯質(zhì)量作為企業(yè)生命來抓，要誠(chéng)信自律，切實(shí)重視種薯生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，堅(jiān)決杜絕不合格種薯進(jìn)入市場(chǎng)。

      （二）明確工作任務(wù)。種薯企業(yè)作為種薯質(zhì)量的責(zé)任主體，要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格選擇種薯生產(chǎn)基地，認(rèn)真開展好基礎(chǔ)瓶苗、原原種和原種的質(zhì)量自檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)簽管理制度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好種薯質(zhì)量抽檢等相關(guān)工作；有關(guān)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)管工作，組織開展種薯抽樣和質(zhì)量檢測(cè)工作，嚴(yán)格進(jìn)行田間檢驗(yàn)，強(qiáng)化種薯生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管；省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織開展種子法律法規(guī)和馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)培訓(xùn)工作，并對(duì)各階段工作執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

      （三）加大處罰力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格種薯企業(yè)的處罰力度，對(duì)馬鈴薯基礎(chǔ)瓶苗、原原種、原種質(zhì)量檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以通報(bào)；對(duì)田間質(zhì)量檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的種薯生產(chǎn)田予以報(bào)廢，生產(chǎn)的種薯做降級(jí)或轉(zhuǎn)商處理；對(duì)種薯標(biāo)簽包裝不規(guī)范的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處；對(duì)擅自降低核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等違法違規(guī)行為，要依法追究責(zé)任；對(duì)企業(yè)以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，要撤銷其許可證，并將處理結(jié)果在媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。