全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)住糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2018年水平。夏糧產(chǎn)量占全年糧食產(chǎn)量的近1/4，奪取夏糧首戰(zhàn)告捷，為全年糧食穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)，對(duì)鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)、以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年，具有特殊重要意義。為貫徹落實(shí)全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議精神，充分發(fā)揮全國(guó)種植業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)技推廣體系人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化春季田管生產(chǎn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，全力開展好“奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動(dòng)”，特制定本方案。

 

    一、行動(dòng)背景

 

    當(dāng)前，“雨水”已過(guò)，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由南向北漸次展開，正是加強(qiáng)小麥油菜田間管理的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)調(diào)查，今年冬小麥苗情總體好于上年，但長(zhǎng)勢(shì)不均衡，部分田塊出現(xiàn)旺長(zhǎng)，雜草密度較大，中后期小麥赤霉病等重大病蟲呈偏重發(fā)生態(tài)勢(shì)；冬油菜苗情基礎(chǔ)較好，但主產(chǎn)區(qū)春季降水量普遍偏大，菌核病和根腫病偏重發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾影響，今年農(nóng)業(yè)氣象年景中等偏差，極端天氣發(fā)生幾率增大，局部地區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”、春旱或夏伏旱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。

 

    二、思路目標(biāo)

 

    （一）總體思路。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議精神，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，狠抓政策落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出重點(diǎn)區(qū)域、緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，堅(jiān)持因苗施策、實(shí)行分類管理，環(huán)環(huán)緊扣推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，提高春季田管的科技含量，為奪取夏糧豐收提供有力支撐，力爭(zhēng)全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個(gè)良好開局。

 

    （二）行動(dòng)目標(biāo)。奮戰(zhàn)100天，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。一是產(chǎn)量總體穩(wěn)定。在今年小麥面積穩(wěn)中略減的情況下，依靠科技提高單產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)量基本穩(wěn)定在2018年水平。二是災(zāi)害損失可控。氣象災(zāi)害損失率控制在5%左右，重大病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。三是綠色發(fā)展高效?；兽r(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，節(jié)水灌溉取得新進(jìn)展。

 

    三、重點(diǎn)任務(wù)

 

    （一）狠抓關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，搞好肥水管理。根據(jù)冬小麥不同階段生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，因地因苗適時(shí)采取針對(duì)性的水肥調(diào)控措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，夯實(shí)豐產(chǎn)基礎(chǔ)。返青起身期促控結(jié)合，以保苗促蘗為重點(diǎn)，構(gòu)建合理群體。拔節(jié)期肥水齊攻，以提高分蘗成穗率、減少小花退化為重點(diǎn)，努力爭(zhēng)取適宜穗數(shù)。抽穗揚(yáng)花期補(bǔ)肥補(bǔ)水，以鞏固穗數(shù)、增加粒數(shù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大庫(kù)容量。灌漿期強(qiáng)化“一噴三防”，以防災(zāi)延衰為重點(diǎn)，增加粒重。

 

    （二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，搞好病蟲防控。制定發(fā)布2019年農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案，指導(dǎo)各地按照“防病治蟲保豐收”需要和“農(nóng)藥減量增效”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)和防治。重點(diǎn)搞好小麥返青起身拔節(jié)期條銹病、紋枯病，抽穗揚(yáng)花期赤霉病，以及灌漿期蚜蟲、吸漿蟲等病蟲害防治，組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實(shí)控制小麥病蟲害蔓延和為害。同時(shí)，加強(qiáng)油菜菌核病、根腫病防控工作。

 

    （三）緊盯天氣變化，搞好防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)與氣象部門合作，密切關(guān)注天氣變化，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。根據(jù)可能出現(xiàn)的華北西部和西北東部春旱、北方冬麥區(qū)低溫凍害、長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)低溫陰雨和洪澇、西南部分地區(qū)春旱等氣象災(zāi)害，及早制定防范預(yù)案，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減輕氣象災(zāi)害損失和影響。

 

    四、主要工作

 

    （一）細(xì)化技術(shù)方案。按照“技術(shù)方案細(xì)化到縣、技術(shù)明白紙發(fā)放到鄉(xiāng)、農(nóng)技人員進(jìn)村到田”的要求，分區(qū)域、分品種、分苗情、分災(zāi)情研究制定技術(shù)方案，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化技術(shù)措施。通過(guò)編發(fā)技術(shù)手冊(cè)、明白紙、掛圖和網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)將技術(shù)方案發(fā)送到基層農(nóng)技員和廣大農(nóng)民手中。要針對(duì)小麥油菜苗情長(zhǎng)勢(shì)，結(jié)合天氣變化，及時(shí)會(huì)商研判苗情、墑情、病蟲情和災(zāi)情，制定完善技術(shù)指導(dǎo)方案，確保技術(shù)針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。

 

    （二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)技、植保、土肥推廣機(jī)構(gòu)要聯(lián)合科研單位開展分區(qū)包片指導(dǎo)，大力開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題講座、送科技下鄉(xiāng)等。通過(guò)組織開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，依托糧油生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)措施落實(shí)。掀起春季農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的熱潮，重點(diǎn)圍繞小麥油菜田間管理，加強(qiáng)對(duì)種植專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

 

    （三）加大政策宣講。結(jié)合開展農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)工作，加大中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度，使之家喻戶曉、深入人心。重點(diǎn)做好稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，以及耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等宣講工作，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，合理安排種植結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)反映政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，提出完善的意見和建議，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。

 

    五、進(jìn)度安排

 

    2月份：印發(fā)行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工。制定印發(fā)小麥油菜春季田間管理意見。啟動(dòng)開展進(jìn)村入戶農(nóng)技指導(dǎo)活動(dòng)。

 

    3月份：分華北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北等五個(gè)片區(qū)實(shí)施“奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動(dòng)”。召開全國(guó)小麥病蟲害發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商會(huì)、全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織江淮、黃淮麥區(qū)做好以紋枯病為主的病蟲害防控工作和草害防控。結(jié)合小麥油菜苗情考察等活動(dòng)，開展生產(chǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)以“倒春寒”為重點(diǎn)的災(zāi)害防范。

 

    4月份：加強(qiáng)小麥油菜病蟲害監(jiān)測(cè)防控以及生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)，組織黃淮及以南麥區(qū)做好以赤霉病為主的病蟲害防控工作。

 

    5月份：組織黃淮海麥區(qū)做好以小麥蚜蟲為主的病蟲害防控工作。組織全國(guó)小麥綠色生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。加強(qiáng)以干熱風(fēng)為重點(diǎn)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控。召開全國(guó)夏糧形勢(shì)分析會(huì)，分片區(qū)組織測(cè)產(chǎn)活動(dòng)、會(huì)商研判產(chǎn)量形勢(shì)。

 

    6月份：總結(jié)宣傳活動(dòng)成效。

 

    六、保障措施

 

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)一組織，分省、分行業(yè)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。成立奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物技術(shù)處，具體組織實(shí)施。各省也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，特別是農(nóng)技、植保、土肥等推廣機(jī)構(gòu)，要分別對(duì)接聯(lián)系2個(gè)主產(chǎn)縣（市），跟蹤督促其強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

 

    （二）明確任務(wù)分工。根據(jù)行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將責(zé)任分解到省、落實(shí)到縣。種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共同制定活動(dòng)方案，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)并督導(dǎo)各項(xiàng)工作措施落實(shí)，總結(jié)宣傳活動(dòng)成效。各省種植業(yè)處（室）和農(nóng)技、植保、土肥推廣機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)實(shí)施。

 

    （三）加大資源整合。種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)處室和各省相關(guān)處、站要定期會(huì)商，協(xié)同開展相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)人員力量統(tǒng)籌，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)專家指導(dǎo)組、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和相關(guān)省作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，成立科技服務(wù)團(tuán)、技術(shù)小分隊(duì)，組織開展技術(shù)進(jìn)村入戶活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)融合、齊抓共管的格局。

 

    （四）抓好宣傳引導(dǎo)。在中國(guó)農(nóng)技推廣網(wǎng)開辟活動(dòng)專欄，集中宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型。利用農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，加大工作宣傳力度。通過(guò)播放專題片、發(fā)送手機(jī)短信、印發(fā)技術(shù)資料等形式，及時(shí)發(fā)布田間管理、病蟲防治、防災(zāi)減災(zāi)等信息，努力營(yíng)造農(nóng)技服務(wù)的良好氛圍。

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心