本報訊（記者于險峰張仁軍）日前，在遼寧省沈陽市政協十五屆二次會議上，政協沈北新區(qū)委員會提出深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的建議，補齊農業(yè)短板，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，是推進沈陽市現代農業(yè)高質量發(fā)展的重要任務。政協沈北新區(qū)委員會提出如下對策建議：

 

    一要深化農村改革。要在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上，深化農村土地制度改革。重點是完善承包地“三權分置”制度，在穩(wěn)定承包權的基礎上放活經營權；改革農村集體經營性建設用地制度，完善土地增值收益的合理分配機制。

 

    二要堅持市場化導向。就是要以市場需求為導向，以社會主體為重點，著力解決農業(yè)生產和農民群眾在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)最迫切的服務問題。政府要順應市場發(fā)展的要求，著力支持、引導服務組織發(fā)展，規(guī)范市場行為，創(chuàng)造良好條件。用共享的理念、創(chuàng)新的機制，最大限度地盤活現有資源要素，打造一批農業(yè)的共享服務平臺，促進農業(yè)生產性服務業(yè)的快速發(fā)展。

 

    三要促進多元主體融合發(fā)展。目前來看，農業(yè)生產性服務業(yè)的服務主體各有優(yōu)勢和不足，要針對不同產業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點，因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的組織形式和經管模式，滿足農業(yè)生產發(fā)展的要求。

 

    四要打造良好的發(fā)展環(huán)境。加大政策支持力度，通過財政扶持、信貸優(yōu)惠、稅費減免等措施，大力支持各類服務組織發(fā)展。制定服務標準和操作規(guī)范，不斷提高專項服務的標準化水平；建立服務質量和績效評價機制，有效維護服務主體和服務對象的合法權益。

 

    五要大力推進農業(yè)生產托管。農業(yè)生產托管要適應不同生產力水平，既兼顧傳統(tǒng)農業(yè)，又適應現代農業(yè)，能夠有效防止土地拋荒和非農化甚至是非糧化傾向，有效解決“誰來種地”和“如何種好地”的問題。