黨的十九大報(bào)告和今年的一號(hào)文件都提出，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
如何將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾？在近日召開的第十四屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇上，與會(huì)專家認(rèn)為，要解決農(nóng)村貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，就要借助企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，把個(gè)體分散的小農(nóng)戶整合起來，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展接軌，共享改革發(fā)展紅利。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)小農(nóng)戶邁向大農(nóng)業(yè)
大國(guó)小農(nóng)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本面，決定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的努力方向。數(shù)千年來，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小戶經(jīng)營(yíng)為主。即使在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的今天，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在50畝以下的農(nóng)戶仍有2億多戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的97%，占全國(guó)耕地總面積82%，戶均耕地面積5畝。據(jù)測(cè)算，到2050年，我國(guó)仍將有約1億戶小農(nóng)戶，他們經(jīng)營(yíng)的耕地面積比重約為50%。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)生產(chǎn)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式。
清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇：
“農(nóng)戶耕種的承包地面積共計(jì)11.8億畝，占86.1%，仍承擔(dān)著我國(guó)大部分糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)；農(nóng)村為二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源；小農(nóng)戶是生成規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的重要載體，全國(guó)50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶402.1萬戶，基本源于承包農(nóng)戶。”
與此同時(shí)，小農(nóng)戶也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均年齡約50歲，60歲以上的比例超過24%，兼業(yè)農(nóng)戶比重超過3/4；另一方面，小農(nóng)戶難以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇：
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求大生產(chǎn)、大物流、大市場(chǎng)，小農(nóng)戶占有土地、裝備等資源少，土地細(xì)碎化又導(dǎo)致其組織成本高、融資能力弱，運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強(qiáng)，依靠自己打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“低水平均衡”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件和動(dòng)力不足。”
企業(yè)是小農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紐帶
實(shí)施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。要解決農(nóng)村貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，就要把個(gè)體分散的小農(nóng)戶整合起來，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展接軌。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉奇表示，廣大企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，可以通過開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶脫貧致富。
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉奇：
“小農(nóng)戶與現(xiàn)代化的銜接，主要表現(xiàn)幾個(gè)方面：現(xiàn)代思維、現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代人才等。與大市場(chǎng)的有機(jī)銜接，小農(nóng)戶要綁到龍頭企業(yè)這個(gè)航空母艦上才能避風(fēng)浪；產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，單家單戶很難，只有在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下才能銜接；與多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)銜接，小農(nóng)戶很難對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行開發(fā)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。”
劉奇認(rèn)為，小農(nóng)戶要走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，企業(yè)是最重要的橋梁和紐帶。農(nóng)戶和企業(yè)完全可以構(gòu)建成一個(gè)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉奇：
“帶動(dòng)小農(nóng)戶提升自我，包括技術(shù)、思維和品質(zhì)能力的提升。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，連接一個(gè)農(nóng)戶就是自己的資源，這個(gè)資源可以變成資產(chǎn)和資本。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算可以走在市場(chǎng)的前列，可以把控市場(chǎng)發(fā)展的走勢(shì)。”
多種合作形式讓企業(yè)和小農(nóng)戶“雙贏”
小農(nóng)戶與企業(yè)合作的形式也是多種多樣。一是“企業(yè)+農(nóng)戶”，企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)；二是新型合作社，涉農(nóng)企業(yè)牽頭，為成員現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全過程服務(wù)；三是專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，通常生產(chǎn)企業(yè)牽頭，為成員提供生產(chǎn)全過程技術(shù)服務(wù)；四是大型生產(chǎn)企業(yè)合作式生產(chǎn)。
廣東的企業(yè)溫氏集團(tuán)，首創(chuàng)了“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”的模式。廣東省扶貧辦副巡視員宋宗約介紹，目前，溫氏已在貴州省發(fā)展了11個(gè)分公司，養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)440萬頭，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
廣東省扶貧辦副巡視員宋宗約：
“公司提供種苗、飼料、藥物保健和技術(shù)服務(wù)，由家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，公司確保產(chǎn)品保價(jià)回收，確保農(nóng)場(chǎng)主的合理平均利潤(rùn)。這一模式通過構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制，將公司與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，得到了老百姓的歡迎。”
清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇：
“要提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這些年我們講“公司+農(nóng)戶”，最早的就是溫氏模式。溫氏股份在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面，在全國(guó)率先創(chuàng)立了一個(gè)辦法，這個(gè)應(yīng)該是值得充分肯定的。當(dāng)然除了“公司+農(nóng)戶”以外，其他的新型主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，也是不可缺少的。要特別注重從傳統(tǒng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村高校畢業(yè)生中就近培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，成為提升小農(nóng)戶、帶動(dòng)小農(nóng)戶的有生力量。”
資本下鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興注入新活力
近年來，企業(yè)和資本下鄉(xiāng)，成為一種新的趨勢(shì)。企業(yè)能夠最大限度將現(xiàn)代要素帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。而當(dāng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域時(shí)，必然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域原生的小農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系，并會(huì)形成多種關(guān)系模式，包括完全替代、部分替代和共生。華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)鄧大才認(rèn)為，建設(shè)性的、融入式的共生發(fā)展才是小農(nóng)戶真正需要的資本下鄉(xiāng)模式。
華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院院長(zhǎng)鄧大才：
“不僅發(fā)展農(nóng)業(yè)，也建設(shè)農(nóng)村，還培育農(nóng)民，還參與到村莊的治理。發(fā)展農(nóng)業(yè)培育和使用農(nóng)民，也促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，搞搞水利、道路等，投入設(shè)施建設(shè)。他們帶動(dòng)了周邊農(nóng)村的鄉(xiāng)村建設(shè)，這個(gè)模式我覺得是最高級(jí)的企業(yè)資本下鄉(xiāng)的模式。企業(yè)是鄉(xiāng)村振興難以替代的重要的主體，資本是鄉(xiāng)村振興最具活力的重要的動(dòng)力。不要排斥它們，要把它們引到鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中來。”
