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勇當農業(yè)對外開放的“試驗田”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-11-28  來源:農業(yè)科技報  瀏覽次數(shù):273
 
 
國務院《批復》解讀之一 楊凌:
勇當農業(yè)對外開放的“試驗田”

   本報記者 楊耀軍 實習生 魏爭亮

  編者按:為進一步支持楊凌示范區(qū)發(fā)展,近日,國務院下發(fā)了《關于進一步支持楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復》國函〔2018133號(以下簡稱《批復》)。這個批復是國家層面對楊凌示范區(qū)今后發(fā)展的重大規(guī)劃,也是推動我國干旱半干旱地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。

  《批復》進一步明確了楊凌示范區(qū)的定位、建設目標及政策支持等。為了深入學習貫徹《批復》精神,《農業(yè)科技報》今起開設“國務院《批復》解讀”專欄,邀請專家、學者針對《批復》中提到的農業(yè)科技創(chuàng)新、涉農改革創(chuàng)新試點、金融改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)對外開放等五個方面進行專題解讀。敬請關注。

  批復原文

  “擴大農業(yè)對外開放。加大對中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)的支持力度,圍繞建設‘一帶一路’現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心,全面擴大農業(yè)領域國際合作交流。支持西北農林科技大學發(fā)起成立的絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟充分發(fā)揮作用。支持楊凌示范區(qū)進境種質資源保護中心、植物品種權交易中心建設。支持楊凌示范區(qū)在條件成熟時設立綜合保稅區(qū),健全海關等機構,建設肉類等食品進境指定口岸。”

  解讀內容:擴大農業(yè)對外開放

  解讀嘉賓:康繼樂,西北農林科技大學國際合作與交流處副處長(港澳臺辦副主任)、絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處辦公室副主任。

  問:《批復》中專門提及擴大農業(yè)對外開放的背景和意義是什么?

  【解讀】首先,2000多年前,陜西就是絲綢之路的起點,而楊凌作為中國農業(yè)發(fā)祥地之一,就一直不斷為中國乃至絲路沿線國家提供先進的農業(yè)成果;其次,1997年國家設立楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū),楊凌成為中國第一個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū),實行“省部共建和省內共建”的領導管理體制。21年來,楊凌不斷用實際行動認真履行國家賦予的使命;另外,201741日,陜西自由貿易試驗區(qū)正式掛牌,楊凌是三個自貿片區(qū)之一,作為全國唯一一個以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為主要特色的自貿片區(qū),更是國家新一輪高水平改革開放的“試驗田”和創(chuàng)新驅動發(fā)展的“領跑者”;最后,絲路沿線國家的農業(yè)自然資源雖然比較豐富,但長期農業(yè)生產技術相對落后,我們要通過不斷擴大對外開放,發(fā)揮中國農業(yè)科技比較優(yōu)勢,創(chuàng)新和推廣先進農業(yè)技術。

  問:《批復》中提及支持西北農林科技大學發(fā)起成立絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟,這個聯(lián)盟是什么?它有哪些功能?

  【解讀】2016年,來自絲綢之路沿線12個國家的59所涉農大學和科研機構,在西北農林科技大學正式成立“絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”,經(jīng)過兩年多的發(fā)展和完善,至今已有來自14個國家的76家成員單位。

  在搭建合作平臺、創(chuàng)新合作機制方面,聯(lián)盟做實做好絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟工作外,成立了中俄農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟、絲綢之路生物健康農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟、絲綢之路葡萄酒科技創(chuàng)新聯(lián)盟等子聯(lián)盟,積極籌建漢語教學中心,加強“一帶一路”合作,積極開展學生交流活動;在科技推廣方面,加強海外農業(yè)科技示范園建設,在哈薩克斯坦建立了三個“中哈農業(yè)科技示范園”,在吉爾吉斯坦建立了“中吉現(xiàn)代農業(yè)示范園”,加強農業(yè)示范園科技設備支持,在科技部2018年對發(fā)展中國家科技援助項目支持下,分別為中哈農業(yè)科技示范園阿斯塔納園區(qū)和北哈園區(qū)購置了田間作業(yè)急需的拖拉機、播種機等農機設備;在校企合作方面,聯(lián)合西安愛菊集團成立“糧油產業(yè)科技創(chuàng)新基地”,與山東希森馬鈴薯產業(yè)集團在哈薩克斯坦開展品種聯(lián)合試種,與塔中資企業(yè)金谷農業(yè)開展糧油新優(yōu)品種引進與培育;在農業(yè)科技人才培育方面,目前在校外國留學生337人,其中53人來自中亞地區(qū),培訓中亞農業(yè)科技人才120余人,先后承辦了“哈薩克斯坦畜牧發(fā)展培訓班”、“亞洲國家農業(yè)設施與產業(yè)發(fā)展研修班”、“一帶一路”暨發(fā)展中國家水土保持與生態(tài)修復科技培訓班,并針對農業(yè)走出去企業(yè)舉辦了“絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟糧油加工與國際貿易培訓班”;在智庫建設方面,成立非洲研究中心、哈薩克斯坦研究中心、中俄農業(yè)科技發(fā)展政策研究中心等三個國別研究中心,出版《中國與哈薩克斯坦農業(yè)比較研究》,完成名錄報告《俄羅斯科技組織名錄》和政策報告《俄羅斯科技體制研究報告》。

  下一步,我們會定期舉辦“絲綢之路農業(yè)教育科技合作論壇”,鼓勵各成員在聯(lián)合建立教育機構、科技創(chuàng)新平臺、技術推廣基地和絲路文明交流中心等方面積極探索,發(fā)揮示范帶動作用。

  問:《批復》中提及的進境種質資源保護中心、植物品種權交易中心、綜合保稅區(qū)、海關、肉類等食品進境制定口岸等涉外服務平臺的建立,對擴大農業(yè)對外開放的意義何在?

  【解讀】舉個例子,如西北農林科技大學包括絲路聯(lián)盟這些科研機構之間在開展農業(yè)科技合作交流時,會遇到比較多的動植物品種的進出口需求,在海關方面辦手續(xù)會特別麻煩。這次《批復》中明確提出,要進一步支持楊凌示范區(qū)建立健全這些涉外服務平臺,對我們這些科研機構來說,如果這些涉外服務平臺能夠早日落地,以后進行相關國際合作研究和交流將更加方便。

  當然,這些平臺建立起來后,不僅僅只提供這一項服務,像綜合保稅區(qū)、海關、肉類等食品進境指定口岸,這些平臺的建立,會極大地推動楊凌示范區(qū)在國內外農業(yè)領域的話語權和影響力。我相信,隨著這些平臺和機構的設立,楊凌示范區(qū)也必將成為西部地區(qū)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。

 
 
 
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