福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

閩政〔2018〕10號(hào)

 

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

 

　　一、總體要求。全面提升我省農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力和供種保障能力。到2020年，形成運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，選育一批突破性的優(yōu)良品種；力爭(zhēng)培育3個(gè)國(guó)家級(jí)“育繁推一體化”的種業(yè)集團(tuán)、10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)，農(nóng)作物種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)；健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，構(gòu)建和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的種子市場(chǎng)環(huán)境；建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，提高種子生產(chǎn)供需調(diào)控水平，確保供種安全。

 

　　二、創(chuàng)新種業(yè)科研育種機(jī)制。扶持科研院所和高等院校開(kāi)展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，開(kāi)展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等研究，以及馬鈴薯、甘薯、茶樹(shù)、果樹(shù)等常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵(lì)和推動(dòng)科企聯(lián)合，開(kāi)展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關(guān)。充分發(fā)揮我省“海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等成果交易平臺(tái)，推動(dòng)我省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，促進(jìn)農(nóng)作物雜交種品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

 

　　三、扶持種子企業(yè)做強(qiáng)做大。支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。省直相關(guān)部門(mén)要擇優(yōu)支持“育繁推一體化”和省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)建立種子研發(fā)中心，引導(dǎo)各類科技資源向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。2018—2020年，對(duì)于列入國(guó)家級(jí)“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)的（省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)認(rèn)定辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳另行制定），省級(jí)財(cái)政每年給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，扶持開(kāi)展品種選育。

 

　　四、強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理。完善種子全程可追溯機(jī)制，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對(duì)種子基地和購(gòu)銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為。深化品種試驗(yàn)管理創(chuàng)新和品種審定制度改革，做好同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物審定品種的引種備案，加強(qiáng)品種種植風(fēng)險(xiǎn)跟蹤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善審定品種撤銷機(jī)制，全面提升品種管理水平。強(qiáng)化植物新品種保護(hù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境種子種苗的檢驗(yàn)檢疫。完善農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　五、提高供種保障和調(diào)控能力。在全省建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高供種保障能力。支持種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強(qiáng)種子基地的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種子基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。在全省盡快建立雜交水稻制種基地10萬(wàn)畝，年生產(chǎn)能力達(dá)到1600萬(wàn)公斤以上。建設(shè)一批糧油、蔬菜、果樹(shù)、茶樹(shù)、食用菌、中藥材等種子（苗）繁殖基地。按照“分級(jí)儲(chǔ)備，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度。

 

　　六、完善種子管理體系。各級(jí)政府要明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)；要把種子市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、品種試驗(yàn)鑒定、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警等種子管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　七、落實(shí)促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。實(shí)施雜交水稻制種保險(xiǎn)政策。種子生產(chǎn)、加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。將救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備和雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇。2018—2020年，省級(jí)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)用于優(yōu)質(zhì)、專用良種重大科研育種攻關(guān)、良種繁育與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)以及種業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

　　八、加快種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018—2020年，進(jìn)一步完善我省農(nóng)作物南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，全省扶持新建農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地24個(gè)；建設(shè)5個(gè)區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心和20個(gè)省級(jí)農(nóng)作物品種試驗(yàn)站；加強(qiáng)良種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要將種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，予以支持。

 

　　九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成員由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、國(guó)土、工商、國(guó)資、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門(mén)組成，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)和措施，推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

 

　　《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2011〕87號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　福建省人民政府

 

　　2018年5月10日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）