為進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作，整頓種子市場秩序，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用種安全，切實(shí)維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定2009年春季種子市場執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打劣扶優(yōu)和屬地管理”的原則，加大執(zhí)法檢查力度，全面整頓種子市場秩序，規(guī)范種子企業(yè)經(jīng)營行為，強(qiáng)化大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子行為，促進(jìn)種子質(zhì)量不斷提高，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
    二、工作目標(biāo)
    通過執(zhí)法檢查，徹底清理無證照種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊制售假劣種子和未審品種行為，種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、廣告等依法得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量進(jìn)一步提高，種子案件得到有力查處，種子市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)，種子管理工作更加規(guī)范。
    三、檢查內(nèi)容
    1、嚴(yán)厲查處非法種子生產(chǎn)經(jīng)營主體。各級(jí)種子管理部門要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照進(jìn)行全面檢查，對(duì)于無證、借證或原證到期而未重新辦證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法嚴(yán)厲查處；對(duì)已取得經(jīng)營資格的種子企業(yè)要進(jìn)行資質(zhì)條件的全面復(fù)查，對(duì)資質(zhì)條件與申辦時(shí)已發(fā)生較大變化，明顯不具備法定條件的要限期進(jìn)行整改，逾期仍未滿足要求的，及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷許可證；對(duì)騙取經(jīng)營許可證而不具備經(jīng)營條件的依法收回其經(jīng)營許可證；對(duì)仍未完成政企脫鉤而繼續(xù)經(jīng)營種子的國有企業(yè)，按無證經(jīng)營進(jìn)行處罰。
    2、著力整頓不規(guī)范種子經(jīng)營行為?！斗N子法》、《河南省實(shí)施〈種子法〉辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》等有關(guān)法律法規(guī)已頒布實(shí)施多年，但在種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)仍然存在較多的違法和不規(guī)范現(xiàn)象，各級(jí)種子管理部門要加大市場執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范種子市場經(jīng)營行為。對(duì)品種未審先推、繼續(xù)經(jīng)營已退出品種、品種侵權(quán)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范、虛假廣告宣傳、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全等不規(guī)范種子經(jīng)營行為，要責(zé)令其改正，并依法予以處罰；要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營應(yīng)該包裝而不包裝種子行為。 
    3、加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)查處假冒偽劣種子行為。全力發(fā)揮我省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系的作用，落實(shí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對(duì)全省春夏播種子質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查玉米、棉花、水稻三種作物。檢驗(yàn)項(xiàng)目：玉米以純度（真實(shí)性）、發(fā)芽率和凈度為主，棉花和水稻以發(fā)芽率、凈度為主。抽查結(jié)果由省農(nóng)業(yè)廳通過媒體及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)檢驗(yàn)不合格種子，各級(jí)種子管理部門采取有效措施跟蹤監(jiān)督，防止流入市場；對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽標(biāo)注品種與內(nèi)容不符的種子，利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行真實(shí)性鑒定，對(duì)制售假劣種子的單位和個(gè)人依法嚴(yán)厲查處，積極維護(hù)種子企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。省種子質(zhì)檢站會(huì)同各種子檢測分中心負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)許可種子企業(yè)的質(zhì)量抽查，每個(gè)企業(yè)的每個(gè)品種至少抽取一份樣品；市級(jí)種子檢測站（中心）負(fù)責(zé)其它種子企業(yè)的質(zhì)量抽檢，要求抽到每個(gè)企業(yè)的所有經(jīng)營品種（注意避免重復(fù)抽查）。
    4、做好種子案件查處，及時(shí)查處大案要案。對(duì)執(zhí)法檢查中查出的問題和種子違法案件，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)胤N子管理部門依法進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門查處種子案件要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；對(duì)違法行為嚴(yán)重的大案要案要實(shí)行重大案件上報(bào)制度，必要時(shí)會(huì)同工商、公安、質(zhì)檢或司法等部門聯(lián)合查處，對(duì)于觸犯刑律的案件，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理，可邀請(qǐng)有關(guān)部門和新聞媒體予以配合。省、市種子管理部門要對(duì)查出的大案要案進(jìn)行督查督辦，抓好種子案件結(jié)案案卷監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法辦案者要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。
    5、加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營信息管理。為了全面及時(shí)掌握種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，更好的進(jìn)行監(jiān)督管理，市、縣種子管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)資本在100萬以上的種子經(jīng)營企業(yè)，要認(rèn)真調(diào)查其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品信息，包括公司資質(zhì)、自有品種、代理品種、品種名稱、品種權(quán)屬、生產(chǎn)地點(diǎn)、包裝規(guī)格、經(jīng)營數(shù)量、銷售地區(qū)、銷售方式等，要求每年3月10日和8月31日前分別將春秋兩季的調(diào)查信息上報(bào)省種子管理站。
    四、檢查范圍和方法
    以我省主要農(nóng)作物玉米、棉花、水稻、大豆、花生、西瓜種子為主，檢查到每一個(gè)種子批發(fā)市場、經(jīng)營單位和個(gè)人，對(duì)有不良記錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。采取縣自查、市聯(lián)查、省抽查的方式分步進(jìn)行。對(duì)一般種子案件，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)重的可由省轄市種子管理機(jī)構(gòu)直接處理，對(duì)重大或跨市的案件由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)合處理。有關(guān)種子管理和執(zhí)法人員不作為和亂作為的問題，要及時(shí)反映給上級(jí)管理機(jī)構(gòu)或主管部門按管理權(quán)限進(jìn)行處理。
    五、時(shí)間安排
    從3月10日開始到5月底，省轄市、縣（市、區(qū)）種子管理機(jī)構(gòu)在廣泛宣傳貫徹種子法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行全面檢查和抽查，及時(shí)寫好總結(jié)并填寫所附表格。從4月中旬開始到5月中旬，省種子站組織檢查組不定期的對(duì)全省種子市場進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)生的較大種子案件重點(diǎn)跟蹤處理。從5月中旬開始到5月底，全省集中清理未結(jié)案件，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的種子案件和事件，要分類登記造冊(cè)，做好結(jié)案、歸檔工作，要抓好種子案件審理的督查、指導(dǎo)和案卷檢查工作，保證案件審理程序合法、證據(jù)確鑿、處罰得當(dāng)、結(jié)案及時(shí)、案卷規(guī)范。
    六、工作要求
    1、春季種子市場檢查，是全面宣傳貫徹種子法律、法規(guī)，整頓和治理我省種子市場秩序的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)種子管理部門要高度重視。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定詳細(xì)的檢查方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。
    2、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳種子法律法規(guī)，宣傳種子市場監(jiān)管、打假等工作經(jīng)驗(yàn)和成效，普及種子識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。加大假劣種子案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。
    3、在春季種子銷售季節(jié)，通過印制宣傳頁、明白卡、送科技下鄉(xiāng)等方式為農(nóng)民做好服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民購買放心種子，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用良種，避免盲目引進(jìn)和推廣不適宜的品種。
    4、加強(qiáng)同工商、公安等有關(guān)部門的合作，聯(lián)合查處一些大案要案；要主動(dòng)向人大、政府做好匯報(bào)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、新聞單位、社會(huì)監(jiān)督員參與檢查和監(jiān)督工作。
    5、在執(zhí)法檢查過程中，要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法辦案，樹立全省種子管理隊(duì)伍的良好形象。
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