各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：    

　　為貫徹落實(shí)《種子法》精神，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，確保生產(chǎn)用種安全，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2018〕4號(hào)）的要求，我部繼續(xù)開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、檢查范圍

　　春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。以玉米、水稻、棉花、蔬菜種子以及進(jìn)口種子為重點(diǎn)檢查對(duì)象，針對(duì)種子標(biāo)簽、品種登記制度實(shí)施、零售主體備案，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　區(qū)域性違法行為專項(xiàng)治理。遼吉黑區(qū)域以查非法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子為主，冀魯豫鄂皖交界區(qū)域以查制售假劣玉米種子為主，云貴川渝、鄂蘇皖贛交界區(qū)域以查制售假劣水稻種子為主，開(kāi)展專項(xiàng)治理。按照交界區(qū)域無(wú)盲區(qū)、聯(lián)合管、重點(diǎn)治以及聯(lián)打聯(lián)動(dòng)的要求，全面排查省際交界區(qū)域內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、套牌侵權(quán)、制假售假等行為。

　　二、檢查內(nèi)容及對(duì)象

　?。ㄒ唬z查內(nèi)容

　　檢查種子標(biāo)簽。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》要求，全面檢查市場(chǎng)銷售種子有無(wú)標(biāo)簽，包裝標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否全面、真實(shí)、規(guī)范，二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實(shí)現(xiàn)等。

　　檢查品種登記。按照《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》要求，全面檢查是否有對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、廣告，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的違法行為。

　　檢查經(jīng)營(yíng)主體備案。按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求，全面排查轄區(qū)內(nèi)專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托、代銷其種子的經(jīng)營(yíng)主體是否備案，備案是否符合要求。

　　抽查種子質(zhì)量。抽取一定比例的種子樣品進(jìn)行凈度、純度、水分和發(fā)芽率等四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，同時(shí)，水稻、玉米種子樣品進(jìn)行品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。

　?。ǘz查對(duì)象

　　各地要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）的要求，以“雙隨機(jī)”方式確定本轄區(qū)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性專項(xiàng)治理行動(dòng)的檢查對(duì)象，抽查覆蓋面不低于70%。按照對(duì)失信主體實(shí)行市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒的要求，重點(diǎn)排查近年來(lái)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或被舉報(bào)的或列入失信名單的企業(yè)和門(mén)店。

　　三、組織分工

　　（一）組織方式

　　此次專項(xiàng)檢查和區(qū)域性專項(xiàng)治理采取省級(jí)自查、聯(lián)合檢查和我部種子管理局對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。我部將組織力量對(duì)河北等13個(gè)糧食主產(chǎn)省開(kāi)展抽查，抽查時(shí)間及安排另行通知相關(guān)省份。

　　（二）檢測(cè)分工

　　品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。部級(jí)選取的玉米、水稻種子樣品的品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由全國(guó)農(nóng)技中心（國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心）負(fù)責(zé)組織安排，檢測(cè)工作分別由北京玉米種子檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）承擔(dān)；省級(jí)抽查樣品的品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，由省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)自行組織。玉米、水稻品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部收集保存的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1432-2014)、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1433-2014)。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。部級(jí)選取的玉米、水稻、棉花種子樣品的品種純度田間鑒定分別由山西省農(nóng)業(yè)種子總站、江蘇省種子南繁南鑒站、農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心具體承擔(dān)，國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施；凈度、水分、發(fā)芽率由抽樣省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織檢測(cè)。省級(jí)抽查樣品凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)，由省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)自行安排檢測(cè)。

　?。ㄈr(shí)間安排

　　市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理可結(jié)合進(jìn)行，具體時(shí)間安排如下：

　　4月20日前各省（區(qū)、市）完成現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣工作并將樣品清單提交全國(guó)農(nóng)技中心，我部組織完成對(duì)相關(guān)省份的督查。

　　4月25日前，全國(guó)農(nóng)技中心確定部級(jí)選樣清單，并安排好相關(guān)檢測(cè)工作。有關(guān)省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全國(guó)農(nóng)技中心安排，分取玉米種子樣品150克、水稻種子樣品150克，分別寄送至北京玉米種子檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）進(jìn)行品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)；分取玉米種子樣品520粒（分2份各260粒）、水稻種子樣品100克、棉花種子樣品300克分別寄送至山西省農(nóng)業(yè)種子總站、江蘇省農(nóng)業(yè)種子南繁南鑒站和農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心進(jìn)行品種純度田間種植鑒定。

　　4月28日前，各?。▍^(qū)、市）將專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理中查處的違反標(biāo)簽、品種登記及主體備案有關(guān)規(guī)定的處理結(jié)果報(bào)送我部種子管理局。5月25日前，全國(guó)農(nóng)技中心組織完成選取樣品凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。

　　6月1日前，各省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)將此次專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送我部種子管理局。

　　6月20日前，全國(guó)農(nóng)技中心完成結(jié)果確認(rèn)、異議處理，并分卷整理不合格樣品證據(jù)材料，報(bào)我部種子管理局。

　　8月31日前，全國(guó)農(nóng)技中心匯總、核實(shí)部級(jí)選取樣品的品種純度檢測(cè)結(jié)果上報(bào)我部種子管理局。

　　9月20日前，相關(guān)省將我部轉(zhuǎn)交的品種真實(shí)性不合格、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子的案件查處結(jié)果報(bào)送我部種子管理局。

　　11月30日前，相關(guān)省將品種純度不合格樣品的案件查處結(jié)果報(bào)送我部種子管理局。

　　我部將適時(shí)對(duì)違法行為及查處結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。  

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　本次專項(xiàng)檢查和治理行動(dòng)是2018年種子監(jiān)管的重要內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要高度重視、主動(dòng)作為，切實(shí)夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，制定檢查方案，落實(shí)屬地責(zé)任，不斷加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，確保保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展聯(lián)合治理

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立省際間聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，制定聯(lián)查聯(lián)打工作方案，并按方案積極開(kāi)展工作，切實(shí)打擊區(qū)域性制假售假違法行為。

　　（三）堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，確保檢查力度

　　    各地要完善檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)于違反標(biāo)簽、品種登記及主體備案相關(guān)規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)依法作出處罰；對(duì)于存在種子質(zhì)量問(wèn)題的要及時(shí)依法進(jìn)行處罰，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　?。ㄋ模┣袑?shí)規(guī)范工作，依法嚴(yán)厲查處

　　嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展扦樣、檢測(cè)和執(zhí)法檢查程序，認(rèn)真制作詢問(wèn)筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保每個(gè)樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時(shí)歸納整理并留存?zhèn)洳?。?duì)于違法行為處罰結(jié)果要按要求公開(kāi)信息。

　　聯(lián)系方式：

　　農(nóng)業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監(jiān)管處

　　電  話：010—59193186

　　傳  真：010—59193195

　　電子郵箱：zzjscjgc@agri.gov.cn

　　全國(guó)農(nóng)技中心

　　電  話：010—59194513

　　傳  真：010—59194511

　　電子郵箱：zhanglike@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年3月30日