北京市種子管理站

關(guān)于印發(fā)“北京市2018年種子質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案”的通知

各區(qū)種子管理站、平谷區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)、房山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、海淀區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、門(mén)頭溝區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)、朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)種子管理站：

      為貫徹落實(shí)好《種子法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《種子法》及《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定，制定“北京市2018年種子質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案”?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

      附件：北京市2018年種子質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案。

北京市種子管理站

2018年3月7日

      
北京市種子管理站辦公室                   2018年3月7日印

      共印20份

附件：

北京市2018年種子質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案

      一、指導(dǎo)思想

      按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，以近三年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題品種和問(wèn)題經(jīng)營(yíng)門(mén)店為重點(diǎn)，以玉米、小麥、主要蔬菜和進(jìn)口種子為檢查對(duì)象，結(jié)合企業(yè)監(jiān)督檢查、市場(chǎng)檢查等行動(dòng)對(duì)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物種子開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、未審先推和制售假劣種子等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立政府監(jiān)管與企業(yè)自律統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的種子質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

      二、工作目標(biāo)

      1.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營(yíng)造依法管種的良好氛圍。通過(guò)采取多種形式開(kāi)展種子法及相關(guān)配套規(guī)章的宣傳培訓(xùn)，正確引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)合格種子;快速、及時(shí)應(yīng)對(duì)并妥善解決種子質(zhì)量糾紛問(wèn)題。

      2.加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢查，在種子加工、銷(xiāo)售等關(guān)鍵季節(jié)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展種子企業(yè)、種子市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和種子生產(chǎn)田檢查，做到實(shí)施有方案、監(jiān)管有效果。以SSR分子標(biāo)記法為技術(shù)依托，開(kāi)展玉米品種真實(shí)性檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為。

      3.檢查重點(diǎn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制措施，督促企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度。

      4.提高全系統(tǒng)種子檢驗(yàn)人員的技術(shù)能力與工作水平，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。

      5.開(kāi)展質(zhì)量調(diào)研和分析工作，全面掌握本區(qū)種子（苗）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，數(shù)量、質(zhì)量情況，制定監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和措施。

      三、重點(diǎn)工作

      （一）加強(qiáng)宣傳，突出效果

      針對(duì)本區(qū)種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)用種的特點(diǎn)和需求，確定種子法及相關(guān)配套規(guī)章宣傳培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，制定宣傳和培訓(xùn)的途徑和方式。在用種高峰到來(lái)之前，分別對(duì)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行宣傳，以突出宣傳效果為宗旨，不流于形式，不留死角。

      （二）開(kāi)展監(jiān)督抽查，杜絕假劣種子銷(xiāo)售

      落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，加大對(duì)雜交玉米、大豆、小麥、結(jié)球白菜（大白菜）和重要蔬菜作物種子的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于近年來(lái)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的品種以及維權(quán)企業(yè)舉報(bào)、農(nóng)民投訴的品種，抽查覆蓋面不低于70%。

      1.企業(yè)監(jiān)督抽查

      由北京市種子管理站統(tǒng)一組織對(duì)2018年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)的北京市發(fā)證玉米、水稻、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督抽查。對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有玉米、水稻、棉花品種進(jìn)行抽樣，對(duì)樣品進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率、純度、品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，品種純度采取田間小區(qū)種植鑒定。抽取所有承擔(dān)2018年國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)企業(yè)的儲(chǔ)備種子樣品，進(jìn)行發(fā)芽率檢測(cè)。

      時(shí)間安排：1月下旬由市站組織開(kāi)展種子企業(yè)監(jiān)督檢查，1月30日前完成企業(yè)監(jiān)督檢查和抽樣；3月31日前，完成所有樣品的真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因和發(fā)芽率等指標(biāo)的檢測(cè)；4月底前完成田間純度種植鑒定工作。

      檢測(cè)安排：本次監(jiān)督抽查種子樣品的扦取及凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度田間小區(qū)種植鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)由北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān)，品種真實(shí)性檢測(cè)執(zhí)行《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1432-2014)；轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）承擔(dān)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

      2.種子市場(chǎng)檢查

      （1）春季：各區(qū)結(jié)合農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和區(qū)域性種子違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，開(kāi)展雜交玉米種子、大豆種子、重要蔬菜種子和進(jìn)口種子的質(zhì)量普查，發(fā)現(xiàn)有不合格的種子樣品再按監(jiān)督抽查管理辦法的要求開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的品種、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和種子市場(chǎng)。玉米種子檢測(cè)凈度、水分、發(fā)芽率、純度、品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分指標(biāo)，大豆種子檢測(cè)凈度、水分、發(fā)芽率、純度及轉(zhuǎn)基因成分指標(biāo)，其他作物種子檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率3項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。市站將根據(jù)各區(qū)市場(chǎng)檢查情況到重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行種子質(zhì)量督查。

      時(shí)間安排：3月底前完成扦樣工作，將樣品清單提交市站并分取玉米種子真實(shí)性檢測(cè)送驗(yàn)樣品200克，玉米、大豆種子純度鑒定送驗(yàn)樣品260粒（2個(gè)重復(fù)）寄送北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。4月13日前完成所有樣品水分、凈度、發(fā)芽率、品種真實(shí)性及轉(zhuǎn)基因成分的檢測(cè)并將結(jié)果報(bào)送市站。同時(shí)，扦樣單位完成生產(chǎn)商確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的收集工作。

      檢測(cè)安排：凈度、水分和發(fā)芽率指標(biāo)由各扦樣單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的樣品要及時(shí)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、豐臺(tái)區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）進(jìn)行復(fù)檢，委托檢驗(yàn)報(bào)告可以作為處罰的依據(jù)。玉米、大豆種子的純度田間種植鑒定由北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站統(tǒng)一安排。玉米品種真實(shí)性檢測(cè)由北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān)。玉米、大豆轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由扦樣單位利用轉(zhuǎn)基因檢測(cè)試紙條先行檢測(cè)，結(jié)果為陽(yáng)性的樣品送到農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）進(jìn)行復(fù)檢。北京市救災(zāi)備荒種子抽樣和檢測(cè)由豐臺(tái)區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站完成。

      （2）秋季：各區(qū)結(jié)合市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，開(kāi)展大白菜種子、重要蔬菜種子和小麥種子的質(zhì)量普查，發(fā)現(xiàn)有不合格的種子樣品再按監(jiān)督抽查管理辦法的要求開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)和農(nóng)民投訴的品種、經(jīng)營(yíng)門(mén)店及種子市場(chǎng)。大白菜種子檢測(cè)凈度、水分、發(fā)芽率和品種純度指標(biāo)，其他作物種子檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率3項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。市站將根據(jù)市場(chǎng)檢查情況到重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行種子質(zhì)量督查。

      時(shí)間安排：7-8月，各區(qū)根據(jù)種子市場(chǎng)的具體情況開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查，7月底前分取大白菜種子純度鑒定種子樣品20克寄送北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。8月底前報(bào)送凈度、水分和發(fā)芽率檢測(cè)結(jié)果。

      檢測(cè)安排：凈度、水分和發(fā)芽率指標(biāo)由各扦樣單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的樣品要及時(shí)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、豐臺(tái)區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）進(jìn)行復(fù)檢，委托檢驗(yàn)報(bào)告可以作為處罰的依據(jù)。大白菜種子純度田間鑒定由北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站統(tǒng)一安排。

      經(jīng)田間小區(qū)種植鑒定，純度不合格的玉米、大豆和結(jié)球白菜（大白菜）種子樣品由扦樣單位及時(shí)通知被抽檢企業(yè)到鑒定現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。

      （三）檢查種子田，保證種子質(zhì)量

      各區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的小麥種子繁殖田、雜交玉米種子制種田逐地逐塊進(jìn)行及時(shí)檢查，并檢查生產(chǎn)檔案；督促企業(yè)對(duì)不合格田塊進(jìn)行整改，整改后不合格的地塊堅(jiān)決予以報(bào)廢；督促生產(chǎn)檔案制作和記載不合格的企業(yè)進(jìn)行整改；對(duì)未按照規(guī)定建立和保存生產(chǎn)檔案的企業(yè)應(yīng)責(zé)令改正并給予行政處罰。有玉米制種田的區(qū)利用轉(zhuǎn)基因檢測(cè)試紙條在苗期對(duì)制種田親本材料進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的樣品送到農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（北京）進(jìn)行確認(rèn)。

      （四）重視質(zhì)量投訴，妥善處理質(zhì)量糾紛

      各區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)要高度重視種子質(zhì)量案件和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交的投訴，單位主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間掌握投訴的第一手資料，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，嚴(yán)禁推諉和拖延現(xiàn)象發(fā)生。建立有關(guān)氣象、栽培、土肥和植保等方面專家?guī)?，適時(shí)組織專家指導(dǎo)種子生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

      （五）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高檢測(cè)水平

      各區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》等文件要求保證檢驗(yàn)員數(shù)量和水平、完備儀器設(shè)備、開(kāi)展檢驗(yàn)工作和建立質(zhì)量管理體系。豐臺(tái)區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站在檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍內(nèi)接受全市種子企業(yè)有關(guān)農(nóng)作物種子委托檢驗(yàn)工作。

      4月份北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織各區(qū)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、種子檢測(cè)室及蔬菜種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展種子檢驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)價(jià)工作。

      6月份北京市種子管理站將根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局要求開(kāi)展北京市農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

      （六）繼續(xù)加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研及質(zhì)量分析

      開(kāi)展調(diào)研工作，全面掌握本區(qū)種子（苗）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及質(zhì)量情況，圍繞種子質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展2018年本轄區(qū)種子質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)收集，具體要求見(jiàn)（附件1：種子質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系），制定本轄區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和措施，形成調(diào)研和分析報(bào)告。

      四、要求

      1.及時(shí)報(bào)送總結(jié)及信息

      各區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)的特點(diǎn)，組織有關(guān)人員按照文件要求制定詳細(xì)的工作方案并予以實(shí)施，實(shí)施中做好相關(guān)記錄，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量普查結(jié)果和各類(lèi)種子質(zhì)量監(jiān)管信息（相關(guān)表格見(jiàn)附表1-7,發(fā)送至彭瑞迪）。在3月底之前上報(bào)全年工作方案，6月15日和12月20日前上報(bào)工作總結(jié)，12月30日前上報(bào)本區(qū)種子質(zhì)量分析報(bào)告和種子（苗）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告（發(fā)送至云曉敏）。

      2.嚴(yán)格規(guī)范程序，全面固定證據(jù)

      對(duì)不合格種子樣品的質(zhì)量監(jiān)督抽查要嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展檢查、扦樣和檢測(cè)，認(rèn)真填寫(xiě)扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保監(jiān)督檢查公正、規(guī)范、科學(xué)，確保每個(gè)樣品證據(jù)材料完整可靠。按照檢驗(yàn)規(guī)程要求盡量保證樣品的代表性，玉米種子樣品具體要求見(jiàn)（附件2：玉米種子樣品抽樣要求，樣品寄送聯(lián)系人黃鈴冰）。

      聯(lián)系方式：

      1.北京市種子管理站（北京市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）

      聯(lián)系人：云曉敏；電話：62388890；

      Email：yun124@sina.com。

      黃鈴冰；電話：62056470。

      彭瑞迪；電話：62382454；

      Email：45195494@qq.com。

      通訊地址：北京市海淀區(qū)北太平莊路15號(hào)。

      郵政編碼：100088

      QQ工作群：171441636（附表1-7、附件1-2可從此下載）

      2.北京市豐臺(tái)區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站

      聯(lián)系人：趙瑩；電話：83600709

      通訊地址： 北京市豐臺(tái)區(qū)橋南巴莊子123號(hào)

      郵政編碼：100070