看看申請時該注意些啥 

 

 

 

    河南省豫藝種業(yè)科技發(fā)展有限公司的西瓜品種錦霞八號，是河南省首個獲得非主要農(nóng)作物登記證書的品種。資料圖片

 

    □本報記者何難

 

    核心提示

 

    非主要農(nóng)作物品種登記是新修訂《種子法》設立的品種管理新制度，填補了我國植物新品種保護和品種審定以外品種管理制度的空白。

 

    《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》于2017年3月份頒布，并公布了第一批29種非主要農(nóng)作物登記目錄，《辦法》自5月1日起正式實施，這標志著我國農(nóng)作物品種管理向市場化方向邁出了重要一步。河南是農(nóng)業(yè)大省，登記目錄中的花生、瓜菜、果樹及茶葉等是我省主要的經(jīng)濟作物，在全國均具有重要的影響。

 

    經(jīng)過大半年時間，我省非主要農(nóng)作物品種登記工作取得了良好的成效，品種登記工作進入正軌、效率得以提高。根據(jù)登記過程中出現(xiàn)的新情況，河南省種子管理站給出了相關(guān)的建議。省種子管理站品種登記科科長陳曉說，對非主要農(nóng)作物進行品種登記，相當于給非主要農(nóng)作物頒發(fā)“身份證”，要科學、求真，馬虎不得。

 

    而非主要農(nóng)作物品種登記的過程和身份證的頒發(fā)確有相似之處。

 

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    在我國，非主要農(nóng)作物品種管理此前一直處于真空地帶，由于非主要農(nóng)作物品種不審定、不登記，導致品種管理與推廣沒有抓手，品種多亂雜問題突出。

 

    此外，種子市場上同種異名、同名異種情況交織，農(nóng)民選種困難，受到損失追索賠償取證難，不僅農(nóng)民的利益無法維護，育種者的合法權(quán)益也難以保障。最終將波及用種安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正因為品種登記的重要意義，河南省農(nóng)業(yè)廳對此十分重視，專門下發(fā)了《河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展非主要農(nóng)作物品種登記工作的通知》，2017年5月初省種子管理站成立品種登記科，專門負責此項工作。

 

    今年1月11日，省種子管理站品種登記科副科長雒峰登錄非主要農(nóng)作物品種登記網(wǎng)站后臺，查看品種登記的申報情況。

 

    “有些材料通過網(wǎng)上平臺報上來，首先名字都通不過。”說著雒峰打開一個頁面，“你看這個辣椒，品種名稱叫‘美味一尺’，這明顯是不合規(guī)定。要是這辣椒長不到一尺，人家就能告你虛假宣傳。還有些品種叫什么大王貴妃的，打電話給他們自己都笑了。”

 

    雒峰介紹說，非主要農(nóng)作物品種登記品種名稱必須符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，名稱包含縣級以上地名，有抗、優(yōu)等詞匯或其他夸大宣傳都無法通過。提醒各相關(guān)單位和企業(yè)在申請前參照《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，對品種名稱進行審核，以免出現(xiàn)類似問題，影響申請進程。不過這里有個特殊情況，對于已經(jīng)申請植物新品種保護并獲得授權(quán)的品種、已經(jīng)審定過的品種，不受此規(guī)定限制。

 

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    雒峰介紹，根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)廳非主要農(nóng)作物品種登記辦理流程》，首先需要申請者在農(nóng)業(yè)部品種登記平臺實名注冊、申請登記,受理后，提交書面申請原件；或持申請材料1份到省農(nóng)業(yè)廳行政服務大廳書面申請登記，同時網(wǎng)上自行注冊申請。

 

    初審合格的，向申請人出具受理單后對受理的申請材料進行書面審查。書面審查合格的，省農(nóng)業(yè)廳行文報農(nóng)業(yè)部。通知申請者按照指南要求提交標準樣品。

 

    “所有的材料都是申請單位或企業(yè)來完成試驗及檢測，填寫完成后交由我們審核，這和政府主導試驗、出具試驗及檢測結(jié)果的審定完全不同。非主要農(nóng)作物品種登記是在填補空白，啥都要從零開始，絲毫不能出錯。更準確地說應該是上戶口、辦身份證倆事兒一起，這些材料就相當于出生證明、父母結(jié)婚證，等等。”雒峰說。

 

    據(jù)了解，非主要農(nóng)作物品種登記分為新培育的品種、已審定品種、銷售推廣種植的品種三種，申請材料有所不同，在《河南省農(nóng)業(yè)廳非主要農(nóng)作物品種登記辦理流程》中都有具體的介紹。

 

    雒峰說，在審核的過程中出現(xiàn)了一些常見的錯誤，比如適宜區(qū)域沒有對應的說明材料；在材料填寫的時候，不夠科學、真實，尤其提醒大家的是性狀描述，比如產(chǎn)量、抗逆性，要實事求是，不要夸大。備案的材料是未來種子糾紛處理的依據(jù)之一，不要圖一時之快，給自己帶來無窮后患。另外，適宜的區(qū)域，不要盲目求大求全，要通過一步步的適應性試驗，來逐步擴大區(qū)域，《辦法》里也有明確的變更申請條款，所以大家不必擔心新區(qū)域增加不上；栽培技術(shù)要點的填寫上，申請者一定要根據(jù)實際情況，填寫注意事項時要注明缺陷、風險及防范措施，這是品種推廣過程中的一個風險預防機制，讓農(nóng)民在選種的時候了解品種的特點，一定要認真填寫；育種者若為個人，申請表育種者意見一欄須每個育種人簽字，申請表填寫申請日期一定要準確；對于審定時間較長或當?shù)剞r(nóng)家品種，生產(chǎn)上確實還需要的，可以由當?shù)胤N子管理部門出具意見，簡化申請登記材料。

 

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    在新培育品種登記的申請材料中，DUS測試是一項重要的內(nèi)容，DUS測試又叫品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測試。DUS測試是指依據(jù)相應植物測試技術(shù)與標準（DUS測試指南和DUS審查及性狀描述總則等），通過田間種植試驗或室內(nèi)分析對待測品種的特異性（可區(qū)別性）、一致性（均一性）和穩(wěn)定性進行評價的過程。用通俗的話來說，就是該品種身份證的證件照。

 

    以馬鈴薯為例，依據(jù)《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南馬鈴薯》，主要內(nèi)容包括：

 

    光發(fā)芽：形狀、基部花青甙顯色強度、基部花青甙顯色藍色素比重、基部茸毛多少、基部根尖數(shù)量；植株：生長習性、生育期；莖：翼波狀程度、顏色、花青甙顯色；小葉：邊緣波狀程度、頂小葉形狀；花冠：形狀、大小、內(nèi)側(cè)花青甙顯色強度、內(nèi)側(cè)花青甙顯色藍色素比重；塊莖：形狀、芽眼深度、表皮顏色、肉顏色，以及其他與特異性、一致性、穩(wěn)定性相關(guān)的重要性狀，形成測試報告。

 

    品種標準圖片：塊莖外觀、塊莖橫切面、光發(fā)芽、復葉、花序（不開花品種標注）以及成株植株等的實物彩色照片。

 

    雒峰說，根據(jù)《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》第30條，品種適應性、抗性鑒定以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測試，申請者可以自行開展，也可以委托其他機構(gòu)開展。

 

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    因品種登記具有唯一性，《農(nóng)業(yè)部非主要農(nóng)作物品種登記辦法》第九條規(guī)定：“兩個以上申請者分別就同一個品種申請品種登記的，優(yōu)先受理最先提出的申請；同時申請的，優(yōu)先受理該品種育種者的申請。”就是說，如果出現(xiàn)兩個以上申請者申請同一個品種，晚的就真成“黑戶”了。這個“黑”有幾種情況，一是申請晚了，品種名稱可能被占用，辛辛苦苦推廣幾年的品種要“改名換姓”，損失會比較大；二是同類品種可能會被別人先行申請并提交標準樣品，在后期被維權(quán)打假時成為受害者；三是適應區(qū)域，雖然別人申請品種登記后，你也可以銷售推廣，但是區(qū)域只有申請人可以申請變更，你想在區(qū)域以外推廣就受到了限制。

 

    “還真出現(xiàn)過一些問題，一家企業(yè)弄錯了，把對照品種給申請了上去，導致該對照品種莫名其妙成了‘黑戶’。”雒峰說，“我省已經(jīng)有4個品種的名稱被外省申請占用，這些企業(yè)在登記及后期推廣中須重新更名，損失是比較大的。尤其是一些同質(zhì)化比較嚴重的品種，當申請者一旦掌握真實情況并鑒定后，可能會面臨被撤銷登記的風險。”

 

    “非主要農(nóng)作物品種登記政策出臺，早晚都得申請。”雒峰說，建議各有關(guān)單位和企業(yè)盡快把符合條件的品種提出申請，同時建議申請者先網(wǎng)上申請，并關(guān)注網(wǎng)上辦事進展，受理后，再將書面材料于工作日期間遞交至省農(nóng)業(yè)廳行政服務大廳，節(jié)省申請時間，“為了保護我省優(yōu)秀的種質(zhì)資源、保護我省育種單位及種子企業(yè)利益，我們也會加班加點、集中力量，加快審查力度，盡快將我省符合要求的非主要農(nóng)作物品種上報給農(nóng)業(yè)部。”