健全檢測體系深化國際合作

——《植物新品種保護條例》頒布20周年座談會側(cè)記

 

    本報記者王澎

 

    “植物新品種的開發(fā)需要育種者投入大量人力、物力和資金，只有加強植物新品種保護，才能促使育種者不斷地增加投入，持續(xù)推進育種創(chuàng)新。”4月12日，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護處處長崔野韓在植物新品種保護國際研討會暨中國植物新品種保護條例頒布20周年座談會上表示。

 

    50余位來自農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、最高人民法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門的植物新品種保護相關(guān)管理人員和專家學(xué)者，以及來自國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）及其成員的11名海外專家出席會議。

 

    “經(jīng)過20年來的努力，我國品種權(quán)申請量逐年增加，新品種、好品種不斷涌現(xiàn)。授權(quán)品種中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的水稻、玉米、小麥品種，尤其是推廣面積前十位的品種幾乎全部是授權(quán)品種。”農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任朱巖告訴記者。

 

    “2011年《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布以來，國內(nèi)種子企業(yè)投資育種的積極性空前高漲，年申請量已連續(xù)6年超過科研機構(gòu)，平均年增長率在20%以上。企業(yè)育種創(chuàng)新的主體地位逐步確立，涌現(xiàn)出像隆平高科、中種集團、登海種業(yè)等一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強的骨干種子企業(yè)。”農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說，“為了進一步加強植物新品種保護力度和深化‘放管服’改革，自今年4月1日起已經(jīng)停止征收植物新品種保護權(quán)收費，這凸顯了我國鼓勵育種創(chuàng)新、推動識產(chǎn)權(quán)保護的決心和力度。”

 

    “下一步，我們將以問題為導(dǎo)向修訂《植物新品種保護條例》。”張延秋告訴記者，“原始創(chuàng)新的保護不夠、授權(quán)速度慢、對侵權(quán)品種的處罰力度不足是目前大家反映比較多的問題。對此，我們要研究建立實質(zhì)性派生品種制度、延長保護鏈條、擴大保護對象、明確農(nóng)民特權(quán)、規(guī)范審批流程。特別是要對DUS測試的體系進行完善和改革，使多渠道開展DUS測試成為可能。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，特別是發(fā)揮分子檢測技術(shù)在新品種授權(quán)中的作用，通過新技術(shù)的應(yīng)用來加快授權(quán)速度，同時加大侵權(quán)查處、處罰的力度。”

 

    據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部在全國已經(jīng)建成了一個測試總中心和27個測試分中心，未來還將新建2個測試分中心、10個無性繁殖材料保存圃和28個多年生無性繁殖植物測試站，建成布局更為合理、功能更加完善、測試能力全面的植物新品種DUS測試體系。

 

    隨著全球化進程的不斷推進，種業(yè)界的國際合作越來越多。“下一步，我們要進一步加強與UPOV和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織的合作，并在國際組織當中發(fā)揮成員國應(yīng)有的作用。”張延秋說，“目前，我們和阿根廷簽訂了雙邊的合作協(xié)議，共同來推動兩個國家的植物新品種權(quán)保護的工作。我們也愿意和其他成員國家建立雙邊合作，共同完善植物新品種權(quán)保護制度，使品種權(quán)保護制度在造福農(nóng)民、造福人類當中發(fā)揮更大的作用。”

 

    這些年來，林業(yè)植物新品種保護工作也取得了長足進步，建立了比較完善的保護體系。“截至2016年底，共受理國內(nèi)外申請2188件，授權(quán)1198件，初步建立起了受理、審查和測試一整套管理體系。”國家林業(yè)局科技發(fā)展中心巡視員李明琪介紹，“經(jīng)過20年的努力，廣大林業(yè)育種者、科研人員和育種企業(yè)對品種權(quán)的保護意識大大提高，申請數(shù)量連年增加。”

 

    鏈接

 

    ●我國于1997年3月20日頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，標志著我國植物新品種保護制度的建立。1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV），成為第39個成員。

 

    ●截至2016年底，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)總申請量超過18000件，總授權(quán)量超過8000件。2016年申請2523件，年申請量位居國際植物新品種保護聯(lián)盟成員國第一。截至目前，農(nóng)業(yè)部已連續(xù)發(fā)布10批保護名錄，涉及的植物屬、種達到138種。此外，農(nóng)業(yè)部正在開展第十一批保護名錄的征集工作，目標是將優(yōu)質(zhì)綠色專用品種、當?shù)貎?yōu)勢特色品種等能夠滿足產(chǎn)業(yè)、市場和公眾迫切需求的品種納入保護范圍，積極推進我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

 

    ●我國植物新品種保護的國際交流合作日益深化。近年來，我國主動參與國際規(guī)則制定、技術(shù)研討、項目合作和宣傳培訓(xùn)，與荷蘭、美國、德國、日本、韓國、澳大利亞等開展了深入的交流合作，提升了中國在國際植物新品種保護領(lǐng)域中的影響力。國外申請人信心增強，截至目前，已有來自19個國家的1141個新品種向農(nóng)業(yè)部申請保護，為引進國外優(yōu)秀種質(zhì)資源提高我國農(nóng)作物育種水平打下堅實基礎(chǔ)。

 

    ●國家林業(yè)局在全國設(shè)立了1個測試中心和5個分中心，2個分子測定實驗時，建成了月季、一品紅、牡丹等5個專業(yè)測試站，發(fā)布了6批206個屬或種的保護名錄。