鄂種管函〔2016〕30號
關(guān)于加強秋播種子市場監(jiān)管工作的通知
各市、縣（區(qū)）種子管理局（站）：
為維護種子市場秩序，保障我省秋播用種安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)作物種子監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦種〔2016〕7號）、農(nóng)業(yè)部種子管理局《關(guān)于開展種子生產(chǎn)基地檢查和做好小麥供種保障工作通知》和湖北省促進雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，現(xiàn)就加強秋播種子市場監(jiān)管工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，充分提高認識
種子監(jiān)管是各級種子管理機構(gòu)的法定職責。秋播在即，各地務必站在保用種安全、保糧食增產(chǎn)和促雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，充分認識種子市場監(jiān)管的重要性，把加強種子市場監(jiān)管作為當前種子管理工作的首要任務，強化責任意識和擔當意識，加強組織領(lǐng)導，制定監(jiān)管方案，明確工作責任，采取有效措施，精心組織實施，狠抓貫徹落實，切實整頓規(guī)范種子市場秩序，確保監(jiān)管工作取得實效。
二、明確監(jiān)管范圍，突出監(jiān)管重點
各級種子管理機構(gòu)要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳要求，突出重點，有計劃、有步驟地全面加強種子市場監(jiān)管。
（一）重點作物
小麥和油菜。
（二）重點查處違規(guī)行為
未審先推、假冒偽劣、套牌侵權(quán)、標簽違規(guī)。
（三）重點治理區(qū)域
小麥：以鄂豫、鄂皖省際交界處為重點，具體為襄陽市所屬的襄州區(qū)、棗陽市、老河口市，十堰市所屬的鄖縣、丹江口市，隨州市所屬的隨縣、廣水市，孝感市所屬的大悟縣，黃岡市所屬的麻城市、紅安縣、英山縣、黃梅縣。
油菜：油菜作物主產(chǎn)區(qū)為重點，省雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護區(qū)的35個重點縣（市、區(qū)）為重中之重。
（四）重點對象
集中市場種子經(jīng)營門店、批發(fā)商門店、種子企業(yè)倉庫及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營門店。其中，前兩年被查處或被投訴舉報的企業(yè)（門店）是重中之重。
三、嚴格質(zhì)量抽檢，強化源頭監(jiān)控
各地要加強種子質(zhì)量源頭治理，一方面要指導企業(yè)加強種子質(zhì)量內(nèi)控，督促種子經(jīng)營者核查種子來源和質(zhì)量狀況，對所有批次種子進行全面質(zhì)量檢測，防止不合格種子流入市場；另一方面要按照雙隨機要求，通過依法開展企業(yè)入庫種子監(jiān)督檢查和種子市場監(jiān)督抽查，接受委托檢驗等方式，及早摸清掌握轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量狀況。各市州在做好本級抽查工作的同時，要加強對所轄縣市區(qū)的監(jiān)督和指導。對抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格種子，一要及時約談被抽檢企業(yè)或者商家，告知檢測結(jié)果，責成其立即停止經(jīng)營不合格種子；二要責成并監(jiān)督經(jīng)營者及時召回不合格種子；三要依法予以查處。
四、加強市場檢查，嚴打違法行為
各地要認真組織開展市場專項檢查，全面檢查經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、經(jīng)營檔案和臺賬、種子標簽、備案信息、委托和代銷合同、品種真實性、種子質(zhì)量等內(nèi)容。要嚴格按照《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求，按照重點排查品種不漏，檢查頻次適當、比例較高和工作力度不減的原則，全面開展檢查，確保檢查公正、規(guī)范、科學，證據(jù)材料完整可追溯。對各種渠道獲悉的涉嫌種子違法違規(guī)行為線索，要一查到底，違法行為一經(jīng)確認，要依法嚴肅查處；對已查處的案件，要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》的要求及時公開相關(guān)信息；涉嫌犯罪的，要按規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
上級種子管理機構(gòu)要切實履行對下級種子管理機構(gòu)的監(jiān)督指導職責。農(nóng)業(yè)部種子管理局將對重點省秋冬種監(jiān)管工作進行督導，我局將適時組織開展督導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，對重大違法行為掛牌督辦；市州要加強對轄區(qū)縣市的督導檢查，提高監(jiān)管效能。
五、突出整治區(qū)域性種子市場
區(qū)域性種子市場專項整治是今年秋播種子市場整治的重點，豫鄂皖省際交界處小麥品種監(jiān)管問題和江漢平原等地非雙低油菜品種管理問題是重中之重。各相關(guān)種子管理機構(gòu)要在加強日常監(jiān)管的同時，突出做好以下幾個方面工作，切實開展專項整治：
（一）全面清查引導
要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于區(qū)域性種子制假售假專項治理打擊行動的工作要求，全面清理整頓種子市場。要對近年檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報、媒體曝光的各種秋播種子違法行為進行認真梳理，通過約談告誡或法制培訓等形式警示經(jīng)營者：一是引以為戒，不得再犯；二是及時發(fā)布適宜本地種植的品種信息，引導企業(yè)備種、農(nóng)民選種；三是標注為“雙低”油菜種子而檢測結(jié)果不是“雙低”的，涉嫌違法，應當受到處罰。
（二）積極檢查治理
種子市場全面啟動后，各地要有計劃地組織好種子市場明查暗訪和專項打擊工作，確保檢查內(nèi)容到位，不留死角。對集中交易大市場，要成立專班、安排專人，專職留守，定時巡查；通過設(shè)置違規(guī)種子曝光臺和風險警示專欄等，引導農(nóng)民正確選購良種。對發(fā)現(xiàn)的違法線索，要采取日常調(diào)查、入戶倒查、異地協(xié)查等方式，追根溯源、一查到底。對查實的未審先推、制售假劣、套牌侵權(quán)等違法行為要重拳出擊，多管齊下，堅決打擊，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。按照省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護區(qū)的指導意見》中“政府采購的種子必須達到雙低品質(zhì)要求，嚴禁雙高、單高油菜種子銷售和種植，嚴防不合格品種進入生產(chǎn)領(lǐng)域”等要求，全面監(jiān)控種子質(zhì)量，對非雙低油菜種子，不僅要積極約談種子企業(yè)、告誡其不得銷售非雙低品種，同時還要依法查處，以促進油菜種子市場規(guī)范有序。
（三）加強檢查督辦
襄陽、隨州、荊州、荊門、黃岡等地要在積極指導轄區(qū)各縣加強市場監(jiān)管工作的同時，加強對重點區(qū)域、重點市場的檢查督導，切實履行監(jiān)督職責。要在銷售旺季采取突擊檢查、專班進駐、拉網(wǎng)排查等形式緊盯重點市場、重點品種、重點經(jīng)營對象，對情節(jié)嚴重、影響惡劣及社會關(guān)注的重點案件，掛牌督辦或直接查辦，堅決處理。我局將組成區(qū)域性治理督導專班，檢查督導各地治理情況，突擊抽查集中大市場，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并督辦，確保專項整治取得實效。
各地9月20日前以市州為單位，將秋季市場專項檢查階段性工作總結(jié)報送我局。
湖北省種子管理局
2016年9月9日
