一、推行干部包鄉(xiāng)抓片,明確責任提質(zhì)增效。2016年,為更好的適應(yīng)新形勢下種子管理工作,我站創(chuàng)新工作思路,實行干部包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,明確目標,責任到人,每名干部職工包掛2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點負責抓好所包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)制種基地認定、生產(chǎn)企業(yè)備案、矛盾糾紛排查、涉種案件調(diào)處等工作,加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)制種基地監(jiān)管主體責任,進一步強化單位內(nèi)部管理,充分調(diào)動了干部職工工作的積極性和主動性,全面提高了工作效率和質(zhì)量。
二、狠抓企業(yè)管理,構(gòu)建誠信評價機制。為規(guī)范種子企業(yè)、門店生產(chǎn)經(jīng)營行為,年初我站與全市107家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店簽訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營目標管理責任書》,建立健全考評機制,細化考核內(nèi)容,嚴格督查考核。創(chuàng)建企業(yè)誠信等級評選體系,制定完善《種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信等級評選辦法》,積極推行種子生產(chǎn)企業(yè)參與誠信等級評選活動,加強評選結(jié)果正確引用和輿論宣傳,力促種子企業(yè)誠實守信,依法經(jīng)營。通過創(chuàng)建種子誠信體系建設(shè),種子企業(yè)競爭力和發(fā)展活力得到大幅提升,制種農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的合法利益相互得到進一步保障,為推進我市現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、細化職責職能,靠實監(jiān)管主體責任。年初,制定下發(fā)了《關(guān)于開展2016年種子生產(chǎn)基地專項整治工作的緊急通知》,認真貫徹落實市政府《關(guān)于開展打擊非法制種治理行動的通知》精神,按照“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”的原則,站主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通,進一步細化、實化鄉(xiāng)村兩級種子生產(chǎn)基地監(jiān)管主體責任,強化事先排查、事中巡查、事后追查的基地監(jiān)管機制和行政問責機制。嚴格實行責任承諾制度,基地村、生產(chǎn)企業(yè)、制種農(nóng)戶逐級簽訂責任承諾書,生產(chǎn)企業(yè)向基地村委會作出承諾保證,基地村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出承諾保證,制種農(nóng)戶向企業(yè)作出承諾保證,層層落實主體責任,確保制種生產(chǎn)規(guī)范安全。
四、認真開展基地認定,嚴格落實企業(yè)備案。今年年初以農(nóng)牧局文件下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認定和管理的通知》,我站及時安排部署開展種子生產(chǎn)基地認定工作,根據(jù)鄉(xiāng)、村逐級申報情況,對制種生產(chǎn)基地進行實地考察,按照規(guī)定程序,對全市申請符合條件的基地村委會依法進行了認定。今年,全市共認定基地村30個,共落實花卉、瓜菜、玉米、向日葵各類制種面積2.53萬畝。加大生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查力度,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報排查信息,我站集中力量,利用1個月時間組織包鄉(xiāng)干部聯(lián)合鄉(xiāng)村組干部開展“地毯式”集中摸排,重點排查無證生產(chǎn)、未備案、私自租借許可證制種、簽訂虛假合同等違法落實制種面積的行為。安排專人認真審核企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)范圍、信用等級,對符合生產(chǎn)條件且經(jīng)鄉(xiāng)村同意制種的企業(yè),予以備案,備案內(nèi)容包括種子生產(chǎn)資質(zhì)證明資料、生產(chǎn)地點、生產(chǎn)計劃、質(zhì)量控制措施和合同履約承諾等,對未經(jīng)鄉(xiāng)村同意制種、不符合生產(chǎn)條件、涉種投訴多、誠信意識不強、合同簽訂存在權(quán)責不對等等問題的企業(yè)一律列入“黑名單”,下發(fā)不予備案通知書,明確要求在我市轄區(qū)內(nèi)不得從事種子生產(chǎn)活動。2016年,經(jīng)鄉(xiāng)村逐級審核申報,共對21家符合種子生產(chǎn)條件的企業(yè)進行了登記備案, 對5家不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)、個人責令清退出了生產(chǎn)基地,有效維護了種子生產(chǎn)秩序。
五、強化合同管理,保障雙方權(quán)益。為規(guī)范制種生產(chǎn)行為,我站統(tǒng)一印制了一式四份規(guī)范的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》,安排專人負責審核簽發(fā),對已備案的企業(yè)根據(jù)制種面積和涉及農(nóng)戶核定領(lǐng)取,監(jiān)督制種企業(yè)與種子生產(chǎn)基地村或制種農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同,引導(dǎo)農(nóng)戶通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對制種合同審核把關(guān),并對所簽訂的合同逐一進行登記備案,確保雙方利益得到有效保護。
六、推行公開信息,接受社會監(jiān)督。為方便農(nóng)民、制種基地村快捷可信選擇種子企業(yè)、企業(yè)自主選擇基地村,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益, 4月初,我站將2016年認定的種子生產(chǎn)基地村名單和在我市種子管理部門備案的種子生產(chǎn)企業(yè)信息在《玉門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、玉門電視臺等媒介進行了公示,接受社會各界和廣大農(nóng)民群眾監(jiān)督。