為增強雜交水稻制種生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的雜交水稻制種生產(chǎn)風(fēng)險分散機(jī)制，我縣自2012年起開展了雜交水稻制制生產(chǎn)保險。經(jīng)過幾年來的實踐探索，雖為雜交水稻制種生產(chǎn)的收益、基地的穩(wěn)定起到一定作用，但保險機(jī)制尚不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，也不足以彌補可能遇到的自然災(zāi)害損失。為深化雜交水稻制種保險內(nèi)含和機(jī)制，我縣2015年把雜交水稻制種保險例入政策性特色農(nóng)業(yè)保險來進(jìn)行。實踐證明，開展特色農(nóng)業(yè)雜交水稻制種保險，為制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了決定性作用。

      一、 政府扶持力度

      今年年初，瀘縣人民政府出臺了“關(guān)于印發(fā)《瀘縣2015年政策性特色農(nóng)業(yè)雜交水稻制種保險工作實施方案》的通知”文件并認(rèn)真組織了實施，方案對保險的基本原則、保險區(qū)域及對象、保險承保機(jī)構(gòu)、簽訂承保合作協(xié)議、參保條件、保險責(zé)任、保險金額、保費及分?jǐn)偙茸髁嗣鞔_提出，其中保險金額為2000元/畝，保險費率為6%。保費分?jǐn)偙壤秊榭h級財政80%，投保人自籌20%。保費補貼資金由縣財政直接支付，資金管理按政策性農(nóng)業(yè)保險原則進(jìn)行。

      二、 群眾積極參與

      雜交水稻制種保險涉及種子生產(chǎn)企業(yè)、制種農(nóng)戶切身利益，在政府的引導(dǎo)下，發(fā)動企業(yè)、農(nóng)戶積極來響應(yīng)，做到了應(yīng)保盡保。

      三、明確保險責(zé)任

      我縣2012-2014年開展的制種保險僅參考了普通水稻生產(chǎn)參保條件和災(zāi)害類別、賠償標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，今年的制種保險新增了極端溫度、持續(xù)低溫陰雨等對影響抽穗揚花的和可能出現(xiàn)穗萌等造成重大災(zāi)害損失等內(nèi)容。

      四、建立科學(xué)合理的災(zāi)害評估理賠機(jī)制

      （一）持續(xù)降雨造成重大災(zāi)害

      我縣2015年在太伏、海潮、奇峰、牛灘等鎮(zhèn)的雜交水稻制種面積為10647.5畝。為建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，選擇了土質(zhì)、水源等條件較好的優(yōu)勢區(qū)域進(jìn)行制種生產(chǎn)，制種農(nóng)戶加強了生產(chǎn)管理，普遍長勢好、花期相遇好，預(yù)測產(chǎn)量200-250kg。但是，在盛花期的6月30日至7月5日，遭遇連續(xù)6天同期歷史罕見的持續(xù)降雨天氣，導(dǎo)致大面積制種生產(chǎn)未能揚花授粉。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：今年在6月30日至7月5日揚花授粉的面積達(dá)到7200畝，占68.8%，損失程度達(dá)80%以上，其中4500畝基本絕收。其余偏遲的3447.5畝也因或不能適期施用“920”、或在始花期，在7月6日轉(zhuǎn)睛后雖有部分揚花授粉，但損失程度也達(dá)40-50%。

      （二）  各級高度關(guān)注，及時查堪理賠

      災(zāi)害發(fā)生后，我縣立即進(jìn)行了災(zāi)害的認(rèn)定、評估并及時上報。由省、市、縣保險機(jī)構(gòu)會同農(nóng)業(yè)部門組成的專家組深入到了每一制種村，對不同組合逐一進(jìn)行了損失程度的取樣測產(chǎn)調(diào)查，對災(zāi)害損失進(jìn)行了客觀公正、實事求實認(rèn)定。經(jīng)過充分討論和廣泛征求意見，確定賠付金額為1250萬元，已于9月底前全部兌付完畢。

      五、水稻制種保險的積極作用

      （一）確?；臼找婧蜕鐣€(wěn)定。我縣今年水稻制種生產(chǎn)因災(zāi)減收，通過災(zāi)后的保險賠付，廣大群眾能夠面對現(xiàn)實，對給予的保險賠償額表現(xiàn)為滿意，基本生活得到保障，確保了社會穩(wěn)定。

      （二）確?；胤€(wěn)定。雜交水稻制種生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響很大，一般群眾經(jīng)不起重大災(zāi)害造成損失的現(xiàn)實，唯有通過雜交水稻制種保險政策的落實，才能保證農(nóng)戶來年水稻制種生產(chǎn)的繼續(xù)。

      （三）為企業(yè)分憂。種子生產(chǎn)企業(yè)為?；氐姆€(wěn)定，在農(nóng)戶因災(zāi)減產(chǎn)后普遍采取了畝產(chǎn)值2000元左右的保底價政策，其結(jié)果是災(zāi)害損失企業(yè)承擔(dān)，令企業(yè)不堪負(fù)重。通過政府對災(zāi)后的的保險賠付，有效降低了制種生產(chǎn)企業(yè)因災(zāi)受損后的承受范圍和能力，更有助于制種企業(yè)乃至制種產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。(瀘縣種子管理站)