各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）要求，科研院所和高等院校（以下簡(jiǎn)稱“科研單位”）與其開辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。文件印發(fā)以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極研究并務(wù)實(shí)推進(jìn)脫鉤工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了重要成效。為進(jìn)一步深化種業(yè)體制改革，確保2015年底前完成種業(yè)事企脫鉤，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、脫鉤范圍

　　確定為公益性的科研院所和高等院校所辦的種子企業(yè)，包括以科研單位名義或以其下屬機(jī)構(gòu)名義發(fā)起設(shè)立，“人、財(cái)、物”尚未徹底分開的種子企業(yè)。在事業(yè)單位分類改革中已確定為“非公益性”的科研單位，其所辦種子企業(yè)可不納入事企脫鉤范圍。

　　二、脫鉤標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）產(chǎn)權(quán)清晰。種子企業(yè)財(cái)務(wù)獨(dú)立，其資產(chǎn)必須是企業(yè)獨(dú)立所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，與科研單位具有明確清晰的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界。種子企業(yè)是其應(yīng)有資產(chǎn)的權(quán)屬所有者?？蒲袉挝缓头N子企業(yè)不得以任何形式相互占用和轉(zhuǎn)移資金、資產(chǎn)和其他資源。

　　（二）股權(quán)多元。積極引入社會(huì)資本，優(yōu)化種子企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變科研單位在種子企業(yè)一股獨(dú)大的局面；科研單位可以作為出資人或受托行使出資人權(quán)利，享受出資收益。鼓勵(lì)并支持種業(yè)科研人員在種子企業(yè)依法持股。

　?。ㄈ?quán)責(zé)明確。種子企業(yè)對(duì)各投資者包括科研單位投資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占用、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　三、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定和完善本轄區(qū)事企脫鉤工作方案，明確脫鉤范圍。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)科研單位及種子企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極采取措施加快推進(jìn)事企脫鉤。要及時(shí)報(bào)送事企脫鉤進(jìn)展情況，自文件印發(fā)后向我部每?jī)稍聢?bào)送一次進(jìn)展情況，直至脫鉤任務(wù)全部完成。

　?。ǘ?qiáng)化工作措施。納入脫鉤范圍的種子企業(yè)，要在2015年12月31日前完成事企脫鉤。逾期未完成事企脫鉤的種子企業(yè)，其原有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期截止2015年12月31日，并即注銷；自2016年1月1日起，不得再?gòu)氖路N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　2016年起，對(duì)所有企業(yè)核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，須按照脫鉤標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)格審核審批。已確定為“非公益性”的科研單位所辦的種子企業(yè)在申辦種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)出具已確定為“非公益性”事業(yè)單位的相關(guān)證明文件。

　　（三）做好工作總結(jié)。貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)（2013）109號(hào)文件要求，已列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要依據(jù)事企脫鉤標(biāo)準(zhǔn)，研究制定脫鉤驗(yàn)收方案，逐企開展脫鉤驗(yàn)收工作，確保完成事企脫鉤任務(wù)。要及時(shí)做好相關(guān)工作總結(jié)，工作總結(jié)須在2016年1月31日前報(bào)我部種子管理局。我部將適時(shí)組織對(duì)有關(guān)省（區(qū)、市）事企脫鉤情況進(jìn)行督導(dǎo)、核查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年5月15日