種業(yè)界“未婚先孕”知多少 張掖15名鎮(zhèn)村干部因此被處罰

 　　在社會(huì)上，未婚先孕已經(jīng)是常見(jiàn)的一種的現(xiàn)象，似乎是見(jiàn)得多了，也就能容忍、接受了。在種業(yè)界，同樣有這種現(xiàn)象，種子已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)了，卻沒(méi)有生產(chǎn)許可證，或者是套用其它生產(chǎn)許可證蒙混過(guò)去。
　　
　　相比較于社會(huì)上的未婚先孕，種業(yè)界的這種“未婚先孕”往往具有隱蔽性。一個(gè)市場(chǎng)上銷售的主要農(nóng)作物品種，必須具備生產(chǎn)許可證編號(hào)，而這個(gè)生產(chǎn)許可證編號(hào)在包裝袋的內(nèi)外標(biāo)簽僅僅占據(jù)很少的地方，一般人根本不會(huì)在意；即使細(xì)心的人注意到了，也往往不會(huì)去核對(duì)生產(chǎn)許可證編號(hào)的真實(shí)性。
　　
　　有行業(yè)人士認(rèn)為，這是企業(yè)在打擦邊球，存在僥幸的賭博心理，且不說(shuō)種子質(zhì)量是否有問(wèn)題，但這種行為本身就是違法行為。也有的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)審定一個(gè)品種不容易，如果因?yàn)榈却粋€(gè)許可證而耽誤了一年的推廣銷售，損失是蠻大的，先推廣再等待許可證的審批下放，也是在情理之中。
　　
　　但情理之外還有法律，違反法律終要是受到懲罰的。對(duì)于種業(yè)界的“無(wú)證生產(chǎn)”，根據(jù)《種子法》第六十條規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　其實(shí)，法律是強(qiáng)制性的手段，種業(yè)的健康有序發(fā)展，需要每個(gè)行業(yè)人的守法經(jīng)營(yíng)和自覺(jué)遵守、維護(hù)行業(yè)規(guī)則。種業(yè)是個(gè)快車道，如果不遵守規(guī)則隨意賽車，必然導(dǎo)致交通的堵塞，引起他人的不滿。最為關(guān)鍵的是，千萬(wàn)不能“無(wú)證”駕車或“醉酒”駕車，勢(shì)必受到法律的處罰。

　　未審先推，套牌種是行業(yè)中老生常談的話題，但源頭還是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不管是企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)，還是個(gè)人私自繁育，都是值得注意的問(wèn)題。這些浮在水面，潛在水底的事情都有哪些？

　　附：種子生產(chǎn)許可證所需的申請(qǐng)材料
　　
　　（一）種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；
　　
　?。ǘ?yàn)資報(bào)告或者申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告等注冊(cè)資本證明材料復(fù)印件；種子檢驗(yàn)等設(shè)備清單和購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件；在生產(chǎn)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的種子檢驗(yàn)室、倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；在生產(chǎn)地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的曬場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)證明（或租賃協(xié)議）復(fù)印件，或者種子干燥設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的涉及計(jì)量的檢驗(yàn)設(shè)備檢定證書復(fù)印件；相關(guān)設(shè)施設(shè)備的情況說(shuō)明及實(shí)景照片；
　　
　?。ㄈ┓N子生產(chǎn)、貯藏、檢驗(yàn)技術(shù)人員資質(zhì)證明和勞動(dòng)合同復(fù)印件；
　　
　?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)地點(diǎn)檢疫證明；
　　
　　（五）品種審定證書復(fù)印件；
　　
　　（六）生產(chǎn)具有植物新品種權(quán)的種子，提交品種權(quán)人的書面同意證明；
　　
　　（七）種子生產(chǎn)安全隔離和生產(chǎn)條件說(shuō)明；
　　
　　（八）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他材料。
　　
　　種子生產(chǎn)許可證申請(qǐng)者已取得相應(yīng)作物的種子經(jīng)營(yíng)許可證的，免于提交前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料和種子貯藏、檢驗(yàn)技術(shù)人員資質(zhì)證明及勞動(dòng)合同復(fù)印件，但應(yīng)當(dāng)提交種子經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

　　新聞鏈接：張掖市紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)15名鎮(zhèn)村干部違紀(jì)問(wèn)題

　　近日，張掖市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)15名鎮(zhèn)、村干部因生產(chǎn)玉米種子履職監(jiān)管不到位而被追究責(zé)任的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。
　　
　　分別是：甘州區(qū)2013年個(gè)別鎮(zhèn)、村無(wú)證非法生產(chǎn)27498畝，2014年無(wú)證非法生產(chǎn)37272.4畝。無(wú)證非法生產(chǎn)特別嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有沙井鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)，無(wú)證非法生產(chǎn)嚴(yán)重的村主要有沙井鎮(zhèn)東五村、東溝村、大滿鎮(zhèn)四號(hào)村、堿灘鎮(zhèn)堿灘村。甘州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)武學(xué)珍、大滿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)代成年給予行政記大過(guò)處分,并按組織程序免去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)本村無(wú)證非法生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的沙井鎮(zhèn)東五村黨支部書記李國(guó)愛(ài)、東溝村黨支部書記孫福青、堿灘鎮(zhèn)堿灘村黨支部書記成軍林給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；對(duì)沙井鎮(zhèn)東五村主任王發(fā)喜、東溝村主任李發(fā)展、大滿鎮(zhèn)四號(hào)村黨支部書記張自龍、堿灘鎮(zhèn)堿灘村主任朱天峰給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　
　　高臺(tái)縣2013年無(wú)證非法生產(chǎn)5114畝，2014年無(wú)證非法生產(chǎn)5191畝。無(wú)證非法生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是新壩鎮(zhèn)，無(wú)證非法生產(chǎn)嚴(yán)重的村主要是新壩鎮(zhèn)上壩村。高臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任新壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)方銀忠給予行政記過(guò)處分，并按組織程序免去新壩鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任職務(wù)；對(duì)本村無(wú)證非法生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)上壩村黨支部書記向鋒明給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，村主任邢亮延給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　
　　民樂(lè)縣2013年無(wú)證非法生產(chǎn)16250畝，2014年無(wú)證非法生產(chǎn)3150畝。無(wú)證非法生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是南古鎮(zhèn)，無(wú)證非法生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)嚴(yán)重的村主要是南古鎮(zhèn)克寨村。民樂(lè)縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的南古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳興忠給予行政記過(guò)處分，并按組織程序免去副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)本村無(wú)證非法生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的南古鎮(zhèn)克寨村黨支部書記王炳東給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，村主任王之浦給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
　　
　　通報(bào)指出，張掖成為全國(guó)玉米種子生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)并獲得國(guó)家級(jí)玉米制種基地榮譽(yù)稱號(hào)來(lái)之不易，如果任憑一些單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家政策法規(guī)擅自違法生產(chǎn)，就會(huì)毀了這塊“金字”招牌，斷送廣大農(nóng)民增收致富門路。各縣區(qū)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，汲取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保張掖國(guó)家級(jí)玉米種子生產(chǎn)基地健康、有序發(fā)展。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任落實(shí)不到位，有令不行、有禁不止的，要按照“一案雙查”要求，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)主動(dòng)聯(lián)系或默許無(wú)證生產(chǎn)單位和個(gè)人落實(shí)制種面積，甚至參與違法生產(chǎn)，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（素材轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：清廉張掖）