《嘉興市本級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目與經(jīng)費管理辦法（試行）》出臺著力提升我市種子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力

      為貫徹落實國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見和市委市政府關于進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干意見，我市制定出臺《嘉興市本級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目與經(jīng)費管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

      《辦法》明確設立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金為每年300萬元，由市級科技發(fā)展資金150萬元和市級農(nóng)業(yè)發(fā)展資金150萬元組成，重點扶持構建以政府為引導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升我市種子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力。

      在種業(yè)項目經(jīng)費扶持上突出自主創(chuàng)新、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、扶優(yōu)扶強四大原則。自主創(chuàng)新原則，是指以糧油種子和對我市種養(yǎng)業(yè)影響較大種子種苗為扶持重點，支持培育具有自主知識產(chǎn)權的新品種和引進改良優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，提高種業(yè)核心競爭力。企業(yè)為主體原則，支持企業(yè)在推進種質(zhì)資源保護、新品種引進推廣和種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用。產(chǎn)學研相結(jié)合原則，支持大專院校和科研單位的創(chuàng)新資源、人才資源等要素向企業(yè)流動。扶優(yōu)扶強原則，支持科研院所開展基礎性、公益性研究和具有科技創(chuàng)新能力、一定規(guī)模的種子企業(yè)及快速成長型種子企業(yè)的商業(yè)化育種。

      種業(yè)項目經(jīng)費補助對象則涉及三類主體，一是市本級具有種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，從事種子種苗與地方特色種質(zhì)資源保護利用的企事業(yè)單位；二是具有科技創(chuàng)新能力的市本級育種科研單位；三是由種業(yè)企業(yè)、科研單位或社會資本共同設立的，具有獨立法人資格的，實行企業(yè)化管理、市場化運作的種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務平臺。

      《辦法》同時劃定種業(yè)項目經(jīng)費補助五大范圍。優(yōu)勢良種選育包括新品種培育、引進、馴化，先進育種人才、材料、技術和設備引進，新品種知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)新實驗平臺建設。種業(yè)基地建設指的是設施化、標準化、集約化、機械化的優(yōu)勢種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，包括制種、繁種、項目實施期間育苗生產(chǎn)基地土地租賃，倉儲設備、加工設備、檢驗（測）設備等能力提升。種質(zhì)資源保護與利用即地方特色種質(zhì)資源保護圃（場）建設，包括土地租賃，種質(zhì)資源庫、實驗室設備等基礎設施，地方特色種質(zhì)資源的收集、整理、保存和性狀鑒定。種業(yè)企業(yè)在全國范圍內(nèi)建設具有獨特優(yōu)勢和稀缺資源性的繁（制）種基地給予一次性獎勵50萬元。品牌建設和市場推廣則包括科研單位、推廣部門和社會資本整合優(yōu)勢種業(yè)資源組建種業(yè)集團，種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、拓展國內(nèi)外市場網(wǎng)絡，新品種試驗示范和推廣等。創(chuàng)新成果獎勵則是對選育具有自主知識產(chǎn)權并通過國家級審定的新品種（品系）和被列入浙江省主導品種的新品種（品系）分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。

      種業(yè)項目補助方式分為分期撥款、事后補助兩種。研發(fā)類項目采取分期撥款方式：項目立項后預撥補助資金總額的50％，剩余50%資金待項目驗收合格后再予撥付；其他類項目采取事后補助方式：項目驗收合格后一次性撥付。其中，研發(fā)類種業(yè)項目，市財政經(jīng)費按不高于該項目研發(fā)投入的30%予以補助，補助最高額不超過50萬元。其他類種業(yè)項目，市財政經(jīng)費根據(jù)項目投資額度予以相應補助，投資額達到100萬元、200萬元和300萬元以上的，分別給予10萬元、20萬元和30萬元的一次性補助。

      為加強專項資金管理，我市還特別建立起種業(yè)項目經(jīng)費聯(lián)席會議制度，負責研究確定種業(yè)項目年度經(jīng)費安排計劃和各項目資金安排比重、安排標準、補助方式以及下一年度種業(yè)項目經(jīng)費支持的重點與方向等。聯(lián)席會議辦公室設于市科技局。

      在專項資金管理上，我市將堅持科學評審、優(yōu)化配置、專款專用、講究效益原則，建立與項目申請、項目評審、項目實施、項目驗收、追蹤問效相適應的項目經(jīng)費使用管理模式。與此同時，項目實施報告、過程監(jiān)督檢查、第三方評價機構績效考評與追蹤問效、信息公開等相關制度同步完善，確保現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金得到切實使用并取得預期成效。