北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險協(xié)議
讓企業(yè)放心制種讓農民安心用種
資料圖
編者按
近日，中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司、北京農林科學院和中國人民財產保險股份有限公司北京市分公司共同簽署了北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險協(xié)議，其在保險險種設置和配套方案組合方面均屬首例，是保護制種科研成果、樹立種業(yè)品牌和分擔企業(yè)與農民制種用種風險的創(chuàng)新嘗試。
鏈接·北京市農業(yè)保險
北京自2007年建立政策性農業(yè)保險制度以來，保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，風險保障作用逐步發(fā)揮，政策成效逐步顯現(xiàn)，保護了農民利益，提高都市型現(xiàn)代農業(yè)風險應對能力。保險險種從2007年的12類增加到2013年的21類；金額從15.3億元增加到131億元；保費收入從0.6億元增加到5億元；賠款從0.3億元增加到4.5億元。
參保農戶從4.4萬戶增加到21.2萬戶，增長了約4.4倍；業(yè)務覆蓋所有郊區(qū)縣和首農集團等國有涉農企業(yè)，實際覆蓋率已達到45%左右。6年共計113萬農戶參加保險，農民繳納保費4.9億元，保險金額499億元，共計獲得賠款約14.1億元。相當于繳費1元可獲得102元的風險保障，交1元保費獲得了3元補償。
鏈接·二系法雜交育種
這是一種不用保持系的雄性不育系利用法，近年來，水稻、小麥等作物相繼發(fā)現(xiàn)了帶有光周期敏感核不育系的育種材料。其主要特點在于雄性不育性是單純由核基因引起的，并且這種育性會因光照長度或溫度高低（或兩者兼有）而在可育與不育之間相互轉換，即它在長日照條件下表現(xiàn)為雄性不育，而在短日照條件下表現(xiàn)為可育。因此，利用這一特性，可以在雜交育種中建立一套新的制種程序——二系法。
光敏核不育系，在長日照條件下栽培作母本，恢復系作父本，配制雜交種子；而在短日照條件下，光敏核不育系自交繁殖生產下一年制種所需母本種子。這樣利用雜種優(yōu)勢時就可以不再需要保持系，由此可以節(jié)省大量人力和物力。
二系法雜交育種示意圖。
制圖王澎
管理部門——用金融服務助種業(yè)規(guī)避風險
本報記者 高楊
“北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險本身就是一項創(chuàng)新之舉。”北京市農委副主任李海平說。他表示，北京農業(yè)的優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新，而現(xiàn)代種業(yè)正是科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，“北京要想為國家糧食安全作出貢獻，就要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，大力發(fā)展籽種產業(yè)，建設種業(yè)之都。”
二系雜交小麥技術體系，作為具有北京種業(yè)科研標桿示范效應的種業(yè)新技術，得到了國內外廣泛關注。今年5月份北京舉行世界種子大會期間，國務院副總理汪洋、北京市委書記郭金龍等都對北京二系雜交小麥進行現(xiàn)場調研。郭金龍明確提出，要積極研究運用政策性農業(yè)保險等多種方式，大力推廣種業(yè)優(yōu)良品種，不斷提升首都農業(yè)綜合生產能力。
近年來，北京一直把包括保險在內的金融創(chuàng)新作為服務農業(yè)產業(yè)的重要方式，市農委根據(jù)二系雜交小麥產業(yè)鏈各方需要統(tǒng)籌協(xié)調，深入市農林科學院、中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司和中國人民財產保險股份有限公司北京市分公司調研論證，進一步提出針對雜交小麥良種的全流程保險，這在全國也是首例。
之所以選擇政策性農業(yè)保險，李海平認為農業(yè)生產周期長、風險大，不僅有生產風險，還存在農民財產、人身風險；不僅有自然風險，還有市場風險和農產品質量風險，政策性保險能有效解決這些問題。“就種業(yè)來說，從制種研發(fā)，到產品質量、技術服務以及最后的應用推廣，都存在較大風險，需要提出一整套解決方案。”他說，“方案不僅要保成本、保災害，也要保責任。”
通過有針對性地將北京雜交小麥從前端科研到終端推廣的全流程風險納入政策性農業(yè)保險保障范疇，從而最大限度滿足科研單位和生產企業(yè)的風險保障需求。解決企業(yè)之困是為了更好推廣，最終有利于發(fā)展和鞏固北京雜交小麥作為世界級種業(yè)尖端技術的基礎優(yōu)勢和引領地位。
種子企業(yè)——面對農民疑問時更有底氣
1994年，北京市農林科學院率先發(fā)現(xiàn)了一批冬性小麥光敏雄性不育系育種材料，并系統(tǒng)開展了二系法雜交小麥應用技術研究。進入新世紀，北京二系雜交小麥技術研發(fā)取得一系列重要突破，首創(chuàng)了中國二系雜交小麥技術體系，整體水平居于國際領先地位，引領著國際種業(yè)的發(fā)展。2011年，中國種子集團有限公司與北京市農林科學院合資成立了中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司，率先搭建了國際上首個雜交小麥商業(yè)化開發(fā)平臺，積極推動中國雜交小麥走向生產，服務三農。
“京麥6號”是國際上審定通過的第一個冬性二系雜交小麥品種，也是北京審定的第一個雜交小麥品種。除了具有增產優(yōu)勢明顯、適應性強等優(yōu)良性狀外，分蘗成穗率高是其區(qū)別于常規(guī)小麥的最突出的優(yōu)勢，常規(guī)小麥分蘗成穗數(shù)一般為2~3個，而“京麥6號”可以達到6~7個。這樣一來，在實際生產中單位面積的用種量要遠遠低于常規(guī)小麥。按照北京地區(qū)的種植習慣，種植常規(guī)小麥每畝要用種17公斤~20公斤，有的甚至要25公斤，而種植雜交小麥只需要10公斤左右的種子。“用種量少對于農民來說雖然是好事，但我們企業(yè)在推廣時卻犯難了。”中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司總經(jīng)理姜濤告訴記者，“我們告訴農民一畝地只需要10公斤種子，農民就會問，播下去苗那么少不好看，長出來產量不高又咋辦？節(jié)水抗旱也是雜交小麥的突出優(yōu)勢之一，建議農民少澆水，農民會問，減產了怎么辦？沒有雜交小麥種業(yè)保險前我們很難回答農民，也很難做出保證。”
“酒香也怕巷子深”，好品種還要靠推廣和示范，“北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險方案”的推出，為我國雜交小麥的商業(yè)化推廣提供了有力的保障。對于種子企業(yè)來說，最大的風險莫過于制種風險了，由于自然環(huán)境、氣候變化或人為因素等等的影響，在抽穗、授粉等幾個關鍵時期，一旦突發(fā)重大自然災害或出現(xiàn)極端天氣，種子生產就會遭受難以想象的打擊。“2013年4月份，南方突發(fā)低溫天氣，我國很多種子企業(yè)的制種田遭受凍害，大面積減產，有些田地甚至絕收了。”姜濤感慨道。常規(guī)小麥生產，可以依靠補種或改種其他品種來減少或彌補損失，但是制種田一旦在關鍵節(jié)點上出現(xiàn)差錯，就很難彌補損失了。
“以往，我們與農戶合作的制種模式是‘委托生產、全程監(jiān)控’，無論制種田豐收、減產還是絕收，我們都會支付給農民合同上的報酬，這樣一來，農民一點風險都不用承擔，而企業(yè)就要承擔所有的風險了。”姜濤談到制種風險時說，“如果簽訂了雜交小麥一攬子保險協(xié)議，企業(yè)不再獨自承擔風險，可以放心大膽地生產種子，面對農民也更有底氣了。”
據(jù)了解，“北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險方案”共有5個險種，包括制種保險、良種種植保險和三個責任險。在全國范圍內的針對制種的農業(yè)保險可以保證企業(yè)在風險面前不在孤軍作戰(zhàn)，針對大田生產的良種種植保險可以讓農民在安心種植新品種的同時，更加放心地接受新技術和新模式。
對于企業(yè)而言，最吸引他們的就是三個責任險中的專利執(zhí)行保險了，這個保險從品種到制種方法、從制種機械到制種模式，只要申請了專利、擁有了知識產權就能得到保護。企業(yè)再也不用為套牌侵權的困擾而煩惱了。
對于農民而言，除了在大田種植上得到保險外，對于種子的質量，保險公司也會為此做出保證；此外，如果種植技術指導服務人員由于失誤或溝通等問題，導致減產或損失，保險公司也會賠償。
據(jù)悉，中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司從2011年即開始推廣示二系雜交小麥，迄今為止在全國范圍已經(jīng)累計種植了200多萬畝。中種雜交小麥種業(yè)（北京）有限公司科研部主管張勝全說，“有了一攬子保險的保駕護航，我們可以更加放心大膽的搞開發(fā)了，2014年北京雜交小麥步入了產業(yè)化開發(fā)的快車道！”
本報記者王澎
保險公司——引入責任險化解全產業(yè)鏈風險
本報記者 高楊
在北京市農委統(tǒng)籌協(xié)調下，中國人民財產保險股份有限公司北京市分公司5月底接下了“北京雜交小麥種業(yè)一攬子保險項目”。“最初討論時，農委領導提出要發(fā)散思維，跳出農險看農險。”公司農村業(yè)務部總經(jīng)理邵旭日說，“這是前所未有的挑戰(zhàn)，需要最大限度結合農業(yè)保險、責任保險和信用保證保險，站在全產業(yè)鏈上設計項目。”
據(jù)介紹，以往的保險大多是單一險種，農業(yè)險、責任險和信用保證險本身分屬不同部門，受政策補貼程度不同；而農業(yè)保險主要針對土地確權人和種植成本負擔者，以產業(yè)鏈最后一個環(huán)節(jié)即保農作物的物化成本為主。“這對我們也是一個全新課題。”邵旭日的助理畢然說，“根據(jù)雜交小麥研制、生產、市場的風險特點和技術需求，我們一條條梳理出基于全產業(yè)鏈的保險方案。”
這個方案對北京雜交小麥進行“專屬定制”，即“種，從制到銷；糧，從種到收”的全流程一攬子保險計劃，全面覆蓋制種育種、專利產權、良種質量、技術服務、良種推廣五大關鍵環(huán)節(jié)，對產銷全程的種業(yè)特有自然災害風險、法律風險、職業(yè)責任風險及市場推廣風險進行全方位的配套保障服務。
人保北京分公司用一個月時間完成了方案設計，整套方案2萬多字，在保險險種設置和配套方案組合方面均屬全國首例。邵旭日認為，其中的最大突破在于責任險的引入，“以往產業(yè)鏈各方只顧自己，企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯，本方案對包括專業(yè)服務責任、質量責任在內的企業(yè)責任都有相應風險保障。說到底，保企業(yè)最終還是在保農民。”
記者了解到，通過升級原政策性農險框架內的小麥保險條款的保險額度，凡在北京地區(qū)種植北京雜交小麥的農戶均能得到一份良種小麥種植風險保障，為制種育種企業(yè)與種植農戶提供了雙保險。作為農民的受益則是多重的，包括良種制種保障、技術服務保障、良種質量保障、良種種植保障等。
談到對包括這款一攬子保險在內的政策性農業(yè)保險的盈利預期，邵旭日認為，農業(yè)風險以自然災害為主，隨每年的氣候狀況會發(fā)生較大波動，而農業(yè)保險的經(jīng)營狀況也隨著氣候因素呈現(xiàn)曲線形變化，總體經(jīng)營呈現(xiàn)“以豐補歉”的態(tài)式，在農險經(jīng)營上多年來達到盈虧平衡。“政策性農業(yè)保險更多體現(xiàn)公益性、服務性、保障性功能，從根本上不以盈利為目的。”
