近日，湖北某地查獲非法銷售轉(zhuǎn)基因水稻種子事件，再次將轉(zhuǎn)基因水稻種子的監(jiān)管問題推上了風(fēng)口浪尖。

　　“轉(zhuǎn)基因水稻種子監(jiān)管亟待加強(qiáng)!”針對(duì)這一事件，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室新聞發(fā)言人公開表示，各地有關(guān)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)我國《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》的要求，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，始終保持對(duì)轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)和銷售的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真做好監(jiān)管工作。

　　種子市場(chǎng)良莠不齊

　　近日，有消費(fèi)者將其在湖北某地一家大型超市購買的5種大米商品，送往中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院進(jìn)行檢測(cè)，其中3種含有轉(zhuǎn)基因成分，檢測(cè)結(jié)果令人吃驚。而且，在當(dāng)?shù)氐拇竺桩a(chǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)基因水稻種子因?yàn)榫哂锌瓜x害的特性，每畝可節(jié)約包括農(nóng)藥費(fèi)用在內(nèi)的20%的種植成本，于是在“地下”非法交易中流入稻田。曾經(jīng)有人看到，轉(zhuǎn)基因水稻在稻田收割后直接混入了大米加工廠。雖然，此次在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的聯(lián)合執(zhí)法檢查中，已經(jīng)基本切斷了轉(zhuǎn)基因水稻種子“地下”非法交易的渠道，并將查獲的十幾畝已經(jīng)種植的轉(zhuǎn)基因水稻全部銷毀，但是，轉(zhuǎn)基因水稻的監(jiān)管問題卻引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　“商業(yè)化種植需要新品種授權(quán)，而我國關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物新品種審定管理辦法至今還沒有出臺(tái)，因此也沒有獲得授權(quán)的轉(zhuǎn)基因作物新品種。”國家973計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)黃大昉向中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者介紹，根據(jù)種子法等現(xiàn)有規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，試驗(yàn)誕生的轉(zhuǎn)基因新品種先要進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，再經(jīng)新品種審定授權(quán)以后才具備申請(qǐng)商業(yè)化種植的條件。

　　據(jù)介紹，迄今為止，農(nóng)業(yè)部還沒有給任何一個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種授予新品種權(quán)，也從沒有批準(zhǔn)任何一個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品種的商業(yè)化種植，更沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大米的進(jìn)口。這意味著，市場(chǎng)上出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因水稻品種、轉(zhuǎn)基因大米和相關(guān)米制品都是非法產(chǎn)品。

　　“從種子到餐桌只有一步之遙，杜絕非法轉(zhuǎn)基因品種種植，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種子的監(jiān)管十分必要。”黃大昉認(rèn)為。

　　依法監(jiān)管亟待加強(qiáng)

　　“最重要的，是應(yīng)該在有關(guān)商品包裝上標(biāo)注清楚是否是轉(zhuǎn)基因，讓廣大消費(fèi)者有知情權(quán)和選擇權(quán)。”多名消費(fèi)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)都一致表示。

　　據(jù)了解，在我國制定的大米商品國家標(biāo)準(zhǔn)GB1354-2009中，只有針對(duì)大米商品的水分度、碎米、鉛含量等物理性指標(biāo)，并沒有針對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻成分的檢測(cè)指標(biāo)。因此，大米商品是否標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣，不屬國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這是因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)定還不夠健全，監(jiān)管制度還需要進(jìn)一步完善。”黃大昉介紹，改革開放以來特別是入世以來，我國逐步建立了轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)管制度。2001年5月23日，國務(wù)院公布并施行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種子的研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工、經(jīng)營與進(jìn)出口、監(jiān)督檢查及相關(guān)處罰作了明確規(guī)定。2002年3月20日起實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》中規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種子，在依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審定、登記或者評(píng)價(jià)、審批前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。2014年5月27日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物種子的試驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、品種審定、生產(chǎn)經(jīng)營銷售、標(biāo)識(shí)、研發(fā)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并強(qiáng)調(diào)對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全生產(chǎn)應(yīng)用證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定；對(duì)違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定。

　　“從查處的案例中不難發(fā)現(xiàn)，非法轉(zhuǎn)基因水稻種子存在銷售隱蔽發(fā)現(xiàn)難，調(diào)查取證難、追查難等問題。”黃大昉強(qiáng)調(diào)，這就需要在健全相關(guān)法律法規(guī)、維護(hù)消費(fèi)者及相關(guān)各方知情權(quán)的同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)主管部門的力量，加大監(jiān)管力度，保證作物新品種健康發(fā)展及餐桌安全，讓全社會(huì)放心。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　趙建國）