在過去10年中，全球糧食消費量一直高于產(chǎn)量。據(jù)預(yù)測到2030年糧食需求將會提高30%至40%，全球新一輪糧食危機的到來似乎已無法避免。

　　聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織駐中國代表米西卡（Percy Misika）接受了《第一財經(jīng)日報》記者的專訪。在米西卡看來，不管是在國家層面，還是家庭層面，對比其他發(fā)展中國家，中國都較好地保障了糧農(nóng)安全。而糧食依賴于進口并不會造成糧農(nóng)安全的問題。

　　然而，他指出，環(huán)境的污染、糧食的浪費以及中國城鎮(zhèn)化所帶來的耕地減少，還有食品安全問題都給中國糧農(nóng)安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　中國糧食產(chǎn)量切勿突然下滑

　　第一財經(jīng)日報：你擔任聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（下稱“FAO”）駐中國的代表已有三年，如何評價中國目前的糧農(nóng)安全現(xiàn)狀？

　　米西卡：首先，從國家的層面而言，中國的糧農(nóng)供應(yīng)是安全的。也就是說，中國是個有糧農(nóng)安全保障的國家，擁有95%的糧食自給率。就蔬菜的供給而言，中國是有盈余的，產(chǎn)量占到全世界總產(chǎn)量的67%。中國在確保其他食品安全方面也做得不錯。

　　另外，糧農(nóng)安全不僅僅關(guān)乎產(chǎn)量，還關(guān)乎這個國家獲取它不能自己生產(chǎn)的食品的能力。中國在這方面也達標。比如植物大豆油或豆奶，中國向外界進口了約70%的產(chǎn)品，并不是所有國家都有這樣的進口實力。

　　其次，除了國家層面，糧農(nóng)安全還指家庭層面，也就是每個家庭是否有能力生產(chǎn)或購買到所必需的食品。目前尚沒有辦法實現(xiàn)世界的每個角落的每個家庭都能獲得必需的食物。而且在洪水、臺風等自然災(zāi)害時期，人們也會面臨糧食的危機。中國是能快速給予災(zāi)民食物援助的國家之一。

　　但一個危及中國糧農(nóng)安全的因素是食物的浪費。全球范圍內(nèi)，每年有13億噸的食物被浪費，這些損失發(fā)生在食物生產(chǎn)、存儲、加工和消費等環(huán)節(jié)。直到去年，中國才開始提倡光盤行動。我認為中國食物浪費的最主要環(huán)節(jié)不是在前端的生產(chǎn)或加工上，而是在餐桌上。中國被端上餐桌的食物還是太多了。減少食物的浪費是避免糧食安全出現(xiàn)問題的方法之一。

　　日報：就糧食的供應(yīng)而言，有資料顯示中國越來越依賴于進口。這是否意味著中國的糧農(nóng)安全存在危機？

　　米西卡：一個國家的糧農(nóng)安全是指國家是否有能力獲得本國人足夠的必需食物，這些食物并不一定非要自己生產(chǎn)。如果這個國家無法生產(chǎn)出足夠的食物或無法種植這類農(nóng)作物，但有能力向國外進口相應(yīng)的食物，那么它的糧農(nóng)安全也是有保障的。

　　中國是個擁有13億人口的大國，它不可能生產(chǎn)出所有人吃的每一種食物。要做的就是充分發(fā)揮自己的種植和生產(chǎn)優(yōu)勢，在糧農(nóng)進出口中找到平衡。

　　日報：但也有資料稱，由于糧食結(jié)構(gòu)的問題，全球的糧食生產(chǎn)也可能無法滿足中國13億人口的糧食需求。你同意嗎？

　　米西卡：根據(jù)2013年11月7日聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的報告，2013/14年度全球谷物產(chǎn)量（包括小麥、大米、玉米和大麥）預(yù)計達到24.98億噸。如果按照這個預(yù)期，世界糧食庫存穩(wěn)定。加上現(xiàn)在的4.97億噸庫存，糧食的總供應(yīng)量可達到29.95億噸。這意味著，哪怕需要消耗FAO報告中提及的24.18億噸谷物，到了2014年，全球谷物期末庫存仍然可以達到5.64億噸，將有比較好的平衡。

　　人們現(xiàn)在所擔心的供應(yīng)不足，是希望中國能繼續(xù)保持國內(nèi)農(nóng)糧生產(chǎn)的高水平?，F(xiàn)在中國能生產(chǎn)95%的自給糧食，重要的就是能否維持。如果中國的糧食產(chǎn)量突然下降，那么就會迅速耗盡谷物庫存，因為中國是個對糧食需求量巨大的國家。

　　中國現(xiàn)在面臨嚴重的土壤污染和水污染問題，城鎮(zhèn)化的進程也使得中國不得不用更少的自然資源來生產(chǎn)更多的糧食，如果平衡不好將可能會造成糧食安全問題。但就目前來看，中國政府清楚地認識到，不能觸及耕地的紅線，所以糧農(nóng)供應(yīng)還是穩(wěn)定的。

　　食品質(zhì)量左右中國糧農(nóng)安全

　　日報：除了糧食的產(chǎn)量和獲取能力之外，糧農(nóng)安全是不是也包括食品質(zhì)量的安全？

　　米西卡：這是糧農(nóng)安全的另一個重要角度。就食品安全而言，中國可以說略微高于其他發(fā)展中國家的平均水平。但食品安全不僅要求食物是健康的，而且還必須是營養(yǎng)的，比如說是有機的食品。

　　如果使用了過多的農(nóng)藥，就會造成土壤和水體的嚴重污染。一旦土壤和水源遭到了破壞，那么賴以生存的糧食作物、飲用水和加工后的食品，一切餐桌上的食物都會被農(nóng)用化學品所污染，從而變得不那么安全。

　　過去10年，中國充分利用了農(nóng)地，卻也付出了代價。土壤吸納了超過它所能承受的化學品，造成了污染。

　　因此，中國糧農(nóng)安全的最大爭議也就來自于食品安全。真正的糧農(nóng)安全是指每一個人都能始終獲取足夠的、健康的、有營養(yǎng)的安全食品。所以，食品安全的問題會威脅真正的糧農(nóng)安全。

　　日報：對于您上述提到的土壤污染問題和食品安全事件，國際上有哪些可供借鑒的解決方法和經(jīng)驗？

　　米西卡：對于土壤的保護，首先要讓農(nóng)民們知道土壤污染對自己和后代的危害和嚴重，讓他們自覺減少農(nóng)藥的使用。其次，現(xiàn)在也有一些生物技術(shù)可以降解土壤遭受的化學污染。

　　至于食品安全問題，食品安全在任何地方都可能發(fā)生問題，所以也能在很多渠道中被控制，比如食品生產(chǎn)、運輸和加工等環(huán)節(jié)。因此，盡量生產(chǎn)出不受農(nóng)藥污染的農(nóng)作物，在加工中避免使用違規(guī)的添加劑，在運輸中對食物進行完好保存，并且在烹飪食物時注意消除這些可能影響健康的不安全因素，這些都能控制食品安全問題。

　　另一方面，相關(guān)部門需要制定和執(zhí)行嚴格的食品標準和法律法規(guī)，從而讓那些違法操作的食品生產(chǎn)商無法達到他們的盈利目的。最后，還要發(fā)動全社會的人來了解食品安全的重要性，普及哪些食物或添加劑會給人們的健康帶來危害等知識。

　　日報：對于轉(zhuǎn)基因食物，你的立場是什么？

　　米西卡：從FAO的角度來看，我們不能替人們覺得。我們只能告訴人們，食用轉(zhuǎn)基因食物有好的一面也可能有壞的一面。

　　從技術(shù)的角度而言，轉(zhuǎn)基因是有益的，這種技術(shù)可以改良糧食的種植并提高產(chǎn)量。比如在朝鮮和蒙古，當?shù)氐娜藗冃枰Z食，轉(zhuǎn)基因的種植技術(shù)可以促進糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)，不失為解決糧食短缺的好辦法。對于非洲等地，轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以帶給當?shù)馗瓜x、抗旱的種子，帶去更高效的糧食生產(chǎn)，這都是轉(zhuǎn)基因非常好的一面。

　　人們所害怕的是植物上的轉(zhuǎn)基因應(yīng)用可能會影響到動物或人類的基因，從而對人們的健康產(chǎn)生危害。這也可能是事實。另外，如果大公司掌握了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)了種子，那么很可能會產(chǎn)生糧食的壟斷，從而推高食品的價格?，F(xiàn)在的糧食80%是來自于小型農(nóng)場或農(nóng)民家庭。所以，這也要看轉(zhuǎn)基因的技術(shù)將被如何使用，如果生產(chǎn)的糧食會損害人們健康或者被少數(shù)人壟斷，那就會是個嚴重的問題。