原標(biāo)題：“種子”基金催熟種業(yè)市場(chǎng)

　　編者按：黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。近年來(lái)，江蘇省財(cái)政廳積極創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域推進(jìn)“無(wú)償改有償、資金改基金”等市場(chǎng)化改革要求。2013年，江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本，設(shè)立了現(xiàn)代種業(yè)投資基金、農(nóng)民專業(yè)合作社共同基金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)?；稹＿@三項(xiàng)基金目前的運(yùn)作情況到底如何，是否達(dá)到改革預(yù)期？近日，記者前往連云港、宿遷、泰州等地采訪了農(nóng)業(yè)大戶、專家、擔(dān)保和基金公司等，對(duì)此展開了調(diào)查。

　　農(nóng)業(yè)+資本大省江蘇，擁有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研能力以及豐富的資本市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。然而，江蘇種業(yè)卻面臨著一個(gè)尷尬的境地—在周邊安徽、山東、湖南等省份相繼有多家種業(yè)公司登陸資本市場(chǎng)時(shí)，A股的上市公司名單中，難尋江蘇種業(yè)公司的蹤影。

　　不過(guò)，江蘇種業(yè)的未來(lái)仍然值得期許，一只由江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立的現(xiàn)代種業(yè)投資基金，正改寫著江蘇種業(yè)的發(fā)展格局。

　　曾經(jīng)的種業(yè)困境

　　江蘇300多家大小不一的種子企業(yè)，每到播種的季節(jié)，就一起涌向江蘇的田間地頭，面對(duì)太多選擇時(shí)，農(nóng)民反倒沒有了選擇。“因?yàn)闆]有真正意義上的大品牌，有些小公司甚至就只有當(dāng)?shù)氐哪屈c(diǎn)業(yè)務(wù)。”

　　這是2012年之前，省種子管理站站長(zhǎng)鄒芳剛面對(duì)的困局。缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)民往往不知道到底該選誰(shuí)，種子推銷員信誓旦旦的背后，可能就是下一季顆粒無(wú)收的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“要說(shuō)我們也害怕，萬(wàn)一有個(gè)天災(zāi)人禍，賣出去的種子不長(zhǎng)苗，我們也承擔(dān)不起。”負(fù)責(zé)在宿遷推廣水稻種子的胡旭升告訴記者，雖然公司也承諾賠償，“但是我們規(guī)模就那么大，賠也賠不起。”

　　這種魚目混珠的市場(chǎng)亂象，在鄒芳剛看來(lái)，是因?yàn)榻K種業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)缺乏行業(yè)整合。“我們沒有發(fā)展出幾家有絕對(duì)實(shí)力的種子企業(yè)對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行深度整合，最后不僅丟失了市場(chǎng)，也削弱了我們發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)的能力。”

　　為此，相關(guān)管理部門也曾提出專項(xiàng)清查的計(jì)劃，但是行政干預(yù)下的強(qiáng)制淘汰，又不得不面臨如何安置被淘汰者的困境。進(jìn)退兩難，成為曾經(jīng)江蘇種業(yè)的真實(shí)寫照。

　　高舉“市場(chǎng)之手”

　　在江蘇種業(yè)進(jìn)退維谷之時(shí)成立的江蘇現(xiàn)代種業(yè)投資基金，似乎就是專程為了“破題”而來(lái)。2013年，省財(cái)政安排資金4000萬(wàn)元，聯(lián)合省內(nèi)涉農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和科研院所，共同發(fā)起設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)投資基金，首期規(guī)模1億元，存續(xù)期為9年，并且引入江蘇厚積投資管理有限公司進(jìn)行專項(xiàng)管理。“通過(guò)市場(chǎng)化的手段向具備良好發(fā)展前景的種子企業(yè)注入資金，幫助他們做大做強(qiáng)，真正做到讓企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。”省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)馮曉鳴告訴記者。

　　“我們提供的不僅僅是資金上的支持，現(xiàn)代種業(yè)投資基金不僅僅關(guān)乎種業(yè)，更重視"現(xiàn)代"。”江蘇厚積投資管理有限公司總經(jīng)理范淼則表示，江蘇種業(yè)發(fā)展受限的一個(gè)原因在于，企業(yè)本身難以擺脫“小農(nóng)思維”。“我們現(xiàn)在要做的，是向這些公司輸入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，使它們?cè)谡_的軌道上迅速成長(zhǎng)。”

　　據(jù)了解，現(xiàn)代種業(yè)投資基金打出的正是一系列政策組合拳，包括基金入股、種業(yè)專項(xiàng)無(wú)償支持、科研項(xiàng)目補(bǔ)助、提供品種審定綠色通道等。

　　“和過(guò)去我們單純劃撥財(cái)政扶持資金相比，目前的種業(yè)基金不僅撬動(dòng)了社會(huì)資本，更為企業(yè)帶來(lái)了科研、管理等多方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。”馮曉鳴介紹道，通過(guò)種業(yè)基金的運(yùn)作，最終基金的發(fā)起人也能拿到合理收益。“這也符合財(cái)政資金市場(chǎng)化改革的要求，用"市場(chǎng)之手"去解決市場(chǎng)難題。”

　　更多的“紅旗”飄揚(yáng)

　　近期，位于泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的江蘇紅旗種業(yè)通過(guò)出讓股權(quán)的方式，與國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)基金及江蘇省種業(yè)基金實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，成為中國(guó)種業(yè)的一支“國(guó)家隊(duì)”。

　　達(dá)成這一合作的幕后英雄，正是江蘇種業(yè)投資基金。

　　“幾年前，我們還只是一家重視研發(fā)的地方性種子企業(yè)，在江蘇種業(yè)投資基金入股后，我們才開始騰飛。”江蘇紅旗種業(yè)總經(jīng)理黃銀琪坦言，作為老國(guó)企，紅旗種業(yè)連加大研發(fā)投入都顯得有心無(wú)力。“基金則對(duì)我們的管理結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等都進(jìn)行了優(yōu)化，強(qiáng)大的資金支持也讓我們不僅在研發(fā)上，更在市場(chǎng)上開始大有作為。要不是有江蘇種業(yè)投資基金的前期投入，我們不可能上升至國(guó)家層面。”

　　黃銀琪還透露，今年上半年，紅旗種業(yè)將在“新三板”掛牌，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)在“創(chuàng)業(yè)板”上市。借力資本市場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)施兼并重組成為紅旗種業(yè)發(fā)展的主要手段。目前，紅旗種業(yè)已先后兼并了泰州蘇中種子公司、江蘇中南種業(yè)公司，還分別在安徽、興化建立了銷售子公司。

　　“這正是我們所希望看到的，企業(yè)自主進(jìn)行兼并重組，從而規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)。”鄒芳剛表示，種業(yè)基金為市場(chǎng)化清理提供了可能，“目前我們已經(jīng)將300多家種子企業(yè)，整頓為現(xiàn)在的150家。”

　　也正是得益于江蘇現(xiàn)代種業(yè)基金的推動(dòng)，在去年的全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)中，第一次出現(xiàn)5家江蘇企業(yè)同時(shí)入選的局面。而在鄒芳剛的設(shè)想中，這只是一個(gè)開始。

　　“預(yù)計(jì)未來(lái)3到5年，市場(chǎng)將進(jìn)一步優(yōu)化至50家種子企業(yè)，從而形成一個(gè)5家龍頭、10家中等規(guī)模，以及一批各具特色的企業(yè)金字塔結(jié)構(gòu)。屆時(shí)，我們將迎來(lái)江蘇種業(yè)真正意義上的豐收。”

　　馮曉鳴透露，這一過(guò)程江蘇種業(yè)投資基金會(huì)繼續(xù)參與，江蘇省二期種業(yè)基金正在籌建中，并已經(jīng)吸引國(guó)家種業(yè)基金的加入。