全國(guó)農(nóng)技中心文件

農(nóng)技種〔2014〕17號(hào)

全國(guó)農(nóng)技中心關(guān)于印發(fā)2014年全國(guó)

主要農(nóng)作物種子春季供需形勢(shì)分析及行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)紀(jì)要的通知

各省、自治區(qū)、直轄市種子管理站（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理站，黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局：

      3月5-6日，我中心在云南省昆明市召開(kāi)了2014年全國(guó)主要農(nóng)作物種子春季供需形勢(shì)分析及行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好相關(guān)工作。

 全國(guó)農(nóng)技中心

2014年3月14日

2014年全國(guó)主要農(nóng)作物種子春季供需形勢(shì)分析及行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)紀(jì)要

      2014年3月5-6日，全國(guó)農(nóng)技中心在云南省昆明市召開(kāi)2014年全國(guó)主要農(nóng)作物種子春季供需形勢(shì)分析及行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)。30個(gè)?。▍^(qū)、市）種子管理站（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理站及黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主管站（局）長(zhǎng)、種子產(chǎn)需形勢(shì)分析工作的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。全國(guó)農(nóng)技中心鄧光聯(lián)副主任、云南省農(nóng)業(yè)廳王平華副廳長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部種子管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。紀(jì)要如下：

      一、總結(jié)了種業(yè)信息工作取得的成效

      會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)在各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的大力支持下，在各種子管理機(jī)構(gòu)的具體組織下，在種業(yè)信息工作人員的共同努力下，我國(guó)種業(yè)信息工作的收集面拓寬、動(dòng)態(tài)性增強(qiáng)、準(zhǔn)確性提高，種業(yè)信息的系統(tǒng)性、時(shí)效性、權(quán)威性提升，為加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

      （一）切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)供種安全。每年在種子生產(chǎn)和供應(yīng)關(guān)鍵時(shí)段，及時(shí)發(fā)布了主要農(nóng)作物種子供需形勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)了天氣、病蟲(chóng)等災(zāi)害對(duì)制種產(chǎn)量和質(zhì)量的影響，確保了全國(guó)和各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)平衡。

      （二）有效引導(dǎo)了種業(yè)企業(yè)發(fā)展。種業(yè)信息涵蓋國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策與管理、市場(chǎng)規(guī)模與供需、品種選育方向與種子市場(chǎng)細(xì)分、種業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為企業(yè)找準(zhǔn)定位、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)行業(yè)周期提供了有力指導(dǎo)。

      （三）有力服務(wù)了種業(yè)管理決策。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、各省出臺(tái)了一系列加快種業(yè)發(fā)展文件、政策措施，啟動(dòng)了一大批支持種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，種業(yè)信息為此提供了大量背景資料和數(shù)據(jù)信息，尤其2013年的種業(yè)發(fā)展報(bào)告全面反映了現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)的年度進(jìn)展，創(chuàng)新了為政府和主管部門(mén)決策服務(wù)的平臺(tái)。

      二、分析了春季主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢(shì)

      （一）當(dāng)前主要農(nóng)作物種子市場(chǎng)不夠活躍，種子價(jià)格平開(kāi)低走態(tài)勢(shì)明顯。由于“兩雜”種子總體過(guò)剩，加上糧食收購(gòu)不順暢，今年“兩雜”種子市場(chǎng)較往年格外冷清，打破了往年高開(kāi)的慣例，絕大部分市場(chǎng)出現(xiàn)平開(kāi)低走的態(tài)勢(shì)，僅西南雜交玉米種子和廣東雜交水稻種子維持了去年的同期價(jià)格水平。華南南部早稻種子銷(xiāo)售基本結(jié)束，西南玉米和早稻種子市場(chǎng)進(jìn)入銷(xiāo)售旺季，其他區(qū)域“兩雜”市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，價(jià)格下行態(tài)勢(shì)明顯。

      （二）冬小麥和冬油菜制種長(zhǎng)勢(shì)良好，為秋冬種供種安全打下了較好基礎(chǔ)。據(jù)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，全國(guó)冬小麥種子實(shí)際繁種面積1250萬(wàn)畝左右，與去年持平；雜交冬油菜種子實(shí)際繁種面積12萬(wàn)畝，比計(jì)劃減少約2萬(wàn)畝。目前全國(guó)冬小麥和冬油菜長(zhǎng)勢(shì)良好，種子生產(chǎn)田也出現(xiàn)近年來(lái)少有的好形勢(shì)。如果后期天氣正常，不發(fā)生大的病蟲(chóng)災(zāi)害，預(yù)計(jì)可新產(chǎn)小麥種子47億公斤，雜交冬油菜種子820萬(wàn)公斤。目前雜交冬油菜種子有效庫(kù)存為180萬(wàn)公斤，冬小麥種子庫(kù)存已經(jīng)基本轉(zhuǎn)商。按照去年的播種面積。預(yù)計(jì)冬小麥與冬油菜種子能夠滿足秋冬種用種需求。

      （三）雜交玉米和雜交水稻計(jì)劃制種大幅下調(diào)，但仍難迅速緩解過(guò)剩趨勢(shì)。據(jù)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)雜交玉米計(jì)劃制種面積310萬(wàn)畝，比去年實(shí)際制種面積調(diào)減74萬(wàn)畝，較2012年調(diào)減125萬(wàn)畝左右。全國(guó)雜交水稻計(jì)劃制種面積約150萬(wàn)畝，比去年實(shí)際制種面積調(diào)減14萬(wàn)畝，較2012年調(diào)減30萬(wàn)畝以上。按近5年的平均產(chǎn)量計(jì)算，預(yù)計(jì)今年新產(chǎn)雜交玉米種子11億公斤，基本能滿足下一年度用種需求，但12億公斤左右的巨額庫(kù)存難以消化。新產(chǎn)雜交水稻種子2.7億公斤，新產(chǎn)種子可滿足下一年度用種需求，并可能導(dǎo)致三系稻種庫(kù)存加劇。

      “兩雜”種子生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是調(diào)減行為從大企業(yè)擴(kuò)散到有庫(kù)存壓力的所有企業(yè)，僅有少數(shù)無(wú)庫(kù)存企業(yè)和推出新品種的企業(yè)擴(kuò)大了制種計(jì)劃。二是主要基地調(diào)減面積大，甘肅、新疆、湖南、四川調(diào)減面積都在20%以上。三是企業(yè)觀望氣氛濃重，體制內(nèi)實(shí)際制種面積可能大大小于計(jì)劃面積。

      （四）棉花和大豆制種計(jì)劃小幅增減，預(yù)計(jì)供求保持基本平衡。今年全國(guó)常規(guī)棉制種面積計(jì)劃120萬(wàn)畝左右，可新產(chǎn)常規(guī)棉種1.2億公斤；雜交棉計(jì)劃制種面積約6.5萬(wàn)畝，比去年減少1.5萬(wàn)畝，可新產(chǎn)雜交種560萬(wàn)公斤，預(yù)計(jì)6月末庫(kù)存200萬(wàn)公斤，2015年可供雜交棉種子760萬(wàn)公斤。2015年全國(guó)棉花種植面積可能萎縮到5900畝以下。其中常規(guī)棉種植面積4200萬(wàn)畝左右，需種約1億公斤；雜交棉種植面積1700萬(wàn)畝左右，需種700萬(wàn)公斤。預(yù)計(jì)2015年棉花種子市場(chǎng)供需平衡有余。

      今年全國(guó)大豆計(jì)劃制種面積260萬(wàn)畝以上，比去年增加20萬(wàn)畝，新產(chǎn)大豆種子約4億公斤，預(yù)計(jì)2015年全國(guó)大豆種植面積在6700萬(wàn)畝左右，其中黑龍江省大豆種植面積下降600萬(wàn)畝，全國(guó)需商品種子量3億公斤，產(chǎn)種量能夠滿足需求。

      三、研究了2014年種業(yè)信息工作目標(biāo)任務(wù)

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年種業(yè)信息工作要緊緊圍繞三大目標(biāo)開(kāi)展工作。一是全面掌握種業(yè)發(fā)展的宏觀動(dòng)態(tài)，服務(wù)于加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的體制改革、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新；二是準(zhǔn)確掌握種子市場(chǎng)規(guī)模、供求關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息，服務(wù)于企業(yè)做大做強(qiáng)；三是把握種子供需形勢(shì)和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，服務(wù)于各級(jí)政府指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民選種購(gòu)種。主要有三大任務(wù)：

      （一）采集發(fā)布種業(yè)信息。2014年需要采集發(fā)布的種業(yè)信息有：一是種子市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。各地在種子銷(xiāo)售期，要組織信息點(diǎn)加大種子市場(chǎng)價(jià)格和運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)力度，每2周發(fā)布一次種情通報(bào)。二是種子供需形勢(shì)分析。在春耕、夏播、秋冬種前期，各地要摸準(zhǔn)種子生產(chǎn)、使用、庫(kù)存真實(shí)情況，全國(guó)將分三次集中調(diào)度分析主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需情況，會(huì)商分析并發(fā)布主要農(nóng)作物種子供需形勢(shì)。三是種子生產(chǎn)情況跟蹤。在種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地要密切跟蹤制種作物田間生長(zhǎng)情況，特別是遭嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)告災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案挽救損失。四是種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)。各地要對(duì)轄區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)和持種子經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，全面掌握種業(yè)實(shí)情。

      （二）開(kāi)展種業(yè)發(fā)展研究。各地在匯總轄區(qū)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)度種子供需和市場(chǎng)價(jià)格情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常管理和調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，對(duì)轄區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析和評(píng)估，撰寫(xiě)轄區(qū)種業(yè)發(fā)展報(bào)告。全國(guó)農(nóng)技中心將匯總各地信息數(shù)據(jù)，組織各省負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專(zhuān)家，提煉衡量種業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面分析，并編輯出版2014年中國(guó)種業(yè)發(fā)展報(bào)告。

      （三）完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與軟件系統(tǒng)。為及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)種業(yè)的基本情況和新發(fā)展、新變化，提升數(shù)據(jù)處理分析能力和異常數(shù)據(jù)自動(dòng)甄別與錯(cuò)誤提醒能力，迫切需要建立一套能夠準(zhǔn)確反映現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)發(fā)一個(gè)簡(jiǎn)便、快速、高效的行業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，打造一個(gè)具有種業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急調(diào)查、工作安排部署、信息發(fā)布互動(dòng)等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。在指標(biāo)體系修訂和統(tǒng)計(jì)軟件改進(jìn)中，各地要積極參與討論研究，出主意提需求，開(kāi)展運(yùn)行測(cè)試，測(cè)試通過(guò)后要層層舉辦培訓(xùn)班，為明年全面推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

      四、提出了做好今年工作的有關(guān)要求

      會(huì)議指出，目前各地種業(yè)信息工作發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)的重視程度還不夠，部分?jǐn)?shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性還不夠，前瞻性研究和信息分析利用水平還不高。會(huì)議要求，各地要把握現(xiàn)代現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新要求，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)現(xiàn)種業(yè)信息工作的新突破。

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好職責(zé)。做好種業(yè)信息工作，掌握種業(yè)整體狀況，服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。各地要高度重視，精心組織、周密安排，一把手領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，落實(shí)任務(wù)、人員和措施，及時(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)把種業(yè)信息工作抓實(shí)抓好。

      （二）完善工作機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確可靠。一要建立分工協(xié)作機(jī)制。種業(yè)信息工作量大、涉及面廣，需要各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)，需要種子管理機(jī)構(gòu)各個(gè)部門(mén)協(xié)同完成。各地要注重上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，合力推進(jìn)。二要落實(shí)責(zé)任制。各省要將種業(yè)基礎(chǔ)信息工作任務(wù)層層落實(shí)，分解細(xì)化到部門(mén)，明確具體責(zé)任人，按照工作要求和進(jìn)度安排，確保工作落實(shí)到位。三要完善組織督查機(jī)制。對(duì)轄區(qū)各種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，認(rèn)真組織填報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督審查，組織召開(kāi)省級(jí)數(shù)據(jù)審核會(huì)，按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。

      （三）強(qiáng)化管理措施，確保信息按時(shí)報(bào)送。一是各地要做好統(tǒng)計(jì)與備案工作銜接，有效督促工作不力種子企業(yè)。二是依據(jù)統(tǒng)計(jì)法，對(duì)拒絕統(tǒng)計(jì)或提供不真實(shí)信息的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰。三是利用項(xiàng)目和評(píng)價(jià)約束。將種業(yè)信息數(shù)據(jù)作為項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)，對(duì)不填報(bào)信息或者填報(bào)的信息偏差較大的企業(yè)，要實(shí)行一票否決。

      （四）加大資金支持，積極推進(jìn)種業(yè)信息化。中央對(duì)種業(yè)發(fā)展高度重視，資金支持力度不斷加大，各地也出臺(tái)了一系列落實(shí)種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)措施，要抓住機(jī)遇，根據(jù)本省實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，擴(kuò)大信息采集范圍，加大信息點(diǎn)補(bǔ)貼力度，對(duì)信息采集設(shè)備、種子管理機(jī)構(gòu)和種子企業(yè)信息員培訓(xùn)、種業(yè)信息審核與開(kāi)發(fā)利用、評(píng)選表彰等工作給予支持，推進(jìn)種業(yè)信息化建設(shè)，提升種業(yè)管理服務(wù)能力和水平。

抄報(bào)：農(nóng)業(yè)部種子管理局。
 
全國(guó)農(nóng)技中心辦公室                     2014年3月14日印發(fā)