種業(yè)是一個國家農(nóng)業(yè)和糧食安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，美國、荷蘭、日本等許多種業(yè)大國大力倡導(dǎo)種業(yè)育繁推一體化，并通過立法和監(jiān)管，確保本國種業(yè)在政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的協(xié)同努力下，走上高效、安全的發(fā)展之路。

　　管理寬嚴(yán)結(jié)合 政研企分工合作

　　美國既有聯(lián)邦層面的種子法和實(shí)施條例，又有符合各州實(shí)際的州種子法。美國種子法規(guī)定嚴(yán)格，如在種子標(biāo)簽上弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，將受到嚴(yán)厲懲罰。但同時有相對寬松的一面，如在品種注冊方面，美國政府不要求對品種進(jìn)行注冊鑒定，只要將品種的優(yōu)越性如實(shí)標(biāo)注即可。實(shí)踐證明，這種寬嚴(yán)結(jié)合的法律體系為美國種業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　荷蘭種子產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)各司其職：政府資助大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)開展種子基礎(chǔ)研究，向企業(yè)提供新知識、新方法、新材料，保證種子質(zhì)量;種業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)繁育市場所需種子種苗，拍賣、批發(fā)、零售則由其他公司經(jīng)營。分工合作既強(qiáng)化了荷蘭種業(yè)的專業(yè)化，又便于國家從源頭上掌控種業(yè)安全。

　　日本按主要農(nóng)作物和非主要農(nóng)作物實(shí)行兩類不同的培育管理。主要農(nóng)作物包括水稻、麥類、大豆、甘薯等，由于直接關(guān)系到國家糧食安全，其良種的生產(chǎn)和流通以國家扶持保護(hù)為主。育種主要由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的農(nóng)業(yè)科研單位承擔(dān)：研究課題和經(jīng)費(fèi)主要來源于國家，每年的科研總預(yù)算約為700億日元(約合40.6億元人民幣)，少數(shù)課題實(shí)行招標(biāo)制;主要農(nóng)作物的原種由研究機(jī)構(gòu)提供，縣級農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場負(fù)責(zé)推廣。非主要農(nóng)作物指水果、蔬菜、花卉等作物，這些作物的新品種選育、擴(kuò)繁、加工和經(jīng)營全面放開，主要由私營種子公司承擔(dān)，國家在政策法規(guī)和基礎(chǔ)研究方面提供支持，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮交流、協(xié)調(diào)作用并具有部分管理職能。

　　種業(yè)公司產(chǎn)研結(jié)合 育繁推一體化

　　大力倡導(dǎo)種業(yè)育繁推一體化經(jīng)營是國外種業(yè)大國的通行經(jīng)驗(yàn)。

　　在美國，許多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目直接面向市場，科研單位根據(jù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的委托攻關(guān)。私人投資的研發(fā)企業(yè)與下游企業(yè)合作，逐漸形成了完整的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。以杜邦先鋒公司為例，它在世界各地設(shè)立了1000多個產(chǎn)量測試基地，每年測試上百萬個雜交組合，對不同氣候和土壤類型條件下的產(chǎn)量、株高、農(nóng)藝性狀等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)多輪淘汰，只有十萬分之一的種子被選中商業(yè)化。每個雜交種商業(yè)化之前至少在150多個試驗(yàn)點(diǎn)和200多個地塊種植測試。

　　在荷蘭，大型種子企業(yè)提供育種、育苗、加工、包裝、種苗銷售等一條龍服務(wù)。這種模式便于企業(yè)集中資金、技術(shù)等進(jìn)行研發(fā)和推廣，增強(qiáng)市場競爭力。

　　在日本，大型私營種苗公司均有自己的科研試驗(yàn)基地、種子加工生產(chǎn)線、種子質(zhì)檢中心等部門，實(shí)現(xiàn)了科研與經(jīng)營一體化。日本最大的種子公司瀧井公司將總銷售額的10%左右用于科研，每年培育一二十個新品種;僅在日本國內(nèi)就有4個研究農(nóng)場，這些農(nóng)場同時是新品種、新技術(shù)的示范展示中心。公司每年安排若干次展示活動，通過種苗協(xié)會邀請農(nóng)民、批發(fā)商等前來參觀，以擴(kuò)大種子種苗銷售。

　　嚴(yán)格檢測監(jiān)管 保障種子質(zhì)量

　　美國建立了完備的種子質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系。認(rèn)證內(nèi)容主要包括種源的來源等級、種子生產(chǎn)基地狀況、種子生產(chǎn)過程中質(zhì)保措施、種子室內(nèi)質(zhì)量指標(biāo)檢測、純度種植鑒定等，并根據(jù)種子認(rèn)證和檢測結(jié)果，發(fā)放不同顏色的標(biāo)簽，填寫標(biāo)注值。

　　荷蘭的種子公司有一套嚴(yán)格的種子檢測加工程序，尤其是大型科技型種子公司，都配有種子檢驗(yàn)和加工全套設(shè)備。以先正達(dá)公司為例，其種子質(zhì)量控制中心有400多人，負(fù)責(zé)收集、提純和整理來自全球各生產(chǎn)基地的種子。該中心的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們廣泛采用現(xiàn)代種子加工技術(shù)：繁種基地生產(chǎn)的種子運(yùn)至中心后，立即進(jìn)行分析，決定采取何種加工工藝;隨后，對種子進(jìn)行消毒殺菌處理，并標(biāo)注顏色輸入電腦進(jìn)行色選，去除雜質(zhì)和不符合標(biāo)準(zhǔn)的種子，精選出形狀和大小一致、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品。

　　為保證種子質(zhì)量，日本實(shí)行指定種苗制度。日本農(nóng)林水產(chǎn)省指定了10類數(shù)百個品種，種子種苗標(biāo)簽上必須標(biāo)明名稱、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、發(fā)芽率等。種子種苗的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)林水產(chǎn)省頒布，企業(yè)實(shí)際銷售的種子要高于指定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省每年都進(jìn)行種子質(zhì)量抽查并有計(jì)劃地進(jìn)行純度鑒定，對質(zhì)量不合格者嚴(yán)厲處罰。各公司都有自己的質(zhì)檢部門，嚴(yán)格按各項(xiàng)指標(biāo)檢測種子質(zhì)量。